周海忠

鄉(xiāng)村旅游是指以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游的基礎(chǔ)上，不斷拓展豐富旅游度假、休閑娛樂內(nèi)容和形式的新興旅游方式，其核心是體驗(yàn)鄉(xiāng)村景觀和文化。

一、麗水鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市積極實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷，旅游業(yè)迎來大發(fā)展的春天，鄉(xiāng)村旅游隨之加快興起。相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，全市現(xiàn)有農(nóng)家樂休閑旅游村（點(diǎn)）344個，其中省級旅游村23個、市級旅游村42個，省級旅游點(diǎn)12個、市級旅游點(diǎn)83個；經(jīng)營戶（點(diǎn)）1709家，86%以上為星級經(jīng)營戶（點(diǎn)），其中五星級3家、四星級28家、三星級582家。我市鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，對促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但整體上看，形式單一，同質(zhì)化發(fā)展，內(nèi)容不夠豐富，仍停留在農(nóng)家樂水平上，未能充分發(fā)揮我市廣大鄉(xiāng)村景觀秀美、生態(tài)良好，地域文化歷史底蘊(yùn)深厚、特色明顯的優(yōu)勢，未能實(shí)現(xiàn)深度開發(fā)和形成著名品牌和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

二、麗水鄉(xiāng)村旅游存在問題

鄉(xiāng)村旅游利用農(nóng)村廣闊天地為活動場所，要以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營活動、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會文化風(fēng)俗等為吸引物，吸引都市居民來領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)野風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)事生產(chǎn)勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然放松身心，同時要根據(jù)游客興趣和需要不斷拓展豐富旅游度假、休閑娛樂內(nèi)容和形式。我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于起步階段，還存在不少困難和問題。

（一）認(rèn)識不夠

相關(guān)人員對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在我市實(shí)施“綠色崛起，科學(xué)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)中的重要作用認(rèn)識不足，缺乏時不我待的緊迫感。欠缺對鄉(xiāng)村旅游基本特征的認(rèn)識，導(dǎo)致發(fā)展思路不清晰，很多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，并沒有立足當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)做出特色來?；鶎痈刹繉Πl(fā)展休閑旅游的思考不夠深入，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動意識；經(jīng)營主體角色轉(zhuǎn)換落后于市場發(fā)展，滿足于“掙點(diǎn)小錢補(bǔ)貼家用”式的經(jīng)營，缺乏主動對接大市場的意識。

（二）規(guī)劃不夠

從全市情況看，市級層面尚無鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃?；鶎映觳壬贁?shù)縣能立足長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃外，不少地方?jīng)]有按照不同的發(fā)展模式和要求，實(shí)事求是，因地制宜地謀劃和規(guī)劃。一些地方忽視了鄉(xiāng)村旅游自身的特色規(guī)劃和個性規(guī)劃，認(rèn)識不到只有做到揚(yáng)長避短、主題突出才能增加鄉(xiāng)村旅游的生命力。同時，“未規(guī)劃先發(fā)展”的現(xiàn)象較為普遍，許多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在較大的盲目性，有的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)本身就是一種破壞。

（三）個性不夠

“與眾不同”，差異化發(fā)展十分重要，但我市鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品開發(fā)面臨著嚴(yán)重的同質(zhì)化問題。表現(xiàn)為一定區(qū)域內(nèi)一種模式、一類產(chǎn)品、一種游憩方式，導(dǎo)致產(chǎn)品低端化，失去鄉(xiāng)土本色。比如青田的僑鄉(xiāng)特色、景寧的畬族風(fēng)情、慶元的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、松陽的特色村落民居并未在鄉(xiāng)村旅游中綻放個性，形成明顯特色。

（四）投入不夠

認(rèn)識不足導(dǎo)致投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)無法滿足鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的實(shí)際需要，接待能力低，接待水準(zhǔn)不高。如：蓮都區(qū)峰源鄉(xiāng)平均海拔都在1000米以上，夏季涼爽宜人，每年到此避暑納涼的游客眾多，但目前該鄉(xiāng)交通、住宿、餐飲、娛樂等設(shè)施落后，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到瓶頸制約。

（五）人才不夠

我市整個旅游業(yè)存在人才匱乏問題，鄉(xiāng)村旅游業(yè)更加突出，創(chuàng)意、規(guī)劃、設(shè)計、管理、宣傳、市場拓展等各方面人才緊缺，從業(yè)人員專業(yè)能力都有待提升。

三、促進(jìn)麗水鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，培養(yǎng)獨(dú)具特色的新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有利于我市加快全面建設(shè)小康社會，加快“綠水金山轉(zhuǎn)化為金山銀山”步伐。我市鄉(xiāng)村旅游應(yīng)立足本地資源特色，面向中高端游客群體，體現(xiàn)本土化、創(chuàng)意化、地域性特色產(chǎn)業(yè)化方向健康發(fā)展，抓緊發(fā)展壯大。

（一）提高認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

鄉(xiāng)村旅游一手牽著農(nóng)民，一手牽著市民；一手托著農(nóng)村，一手托著城市；一肩挑著一產(chǎn)，一肩挑著三產(chǎn)。通過鄉(xiāng)村旅游城市居民和農(nóng)村可以有效地、充分地交流，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的融和，而且也是農(nóng)村保護(hù)生態(tài)環(huán)境、整治村容村貌，推動農(nóng)村文明發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收的一個非常重要的途徑。全方位推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要努力實(shí)現(xiàn)在思想認(rèn)識、定位、政策扶持方式等方面形成共識。認(rèn)識上要從是增加農(nóng)民收入的副業(yè)，向努力打造生態(tài)旅游名城戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)發(fā)展的緊迫感；定位上要從部門工作，向提升為黨委政府一把手工程轉(zhuǎn)變，營造大謀劃、大統(tǒng)籌、大發(fā)展的良好氛圍；在政府扶持方式上，要從注重點(diǎn)上扶持，向產(chǎn)業(yè)扶持轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）規(guī)劃先行，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游最大賣點(diǎn)是“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提高組織化程度，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和人本、和諧、可持續(xù)發(fā)展精神。建議盡快編制全市鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃，明確本地資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢、特色、重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目、相關(guān)配套、環(huán)境保護(hù)、客源承載、時間空間安排、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等，進(jìn)行前瞻性、科學(xué)性、可操作性的預(yù)測、描繪，然后按遠(yuǎn)、中、近分期實(shí)施，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，著力形成“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”。要重點(diǎn)規(guī)劃打造一批主題鮮明、環(huán)境優(yōu)美的風(fēng)情小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村。同時，加快建立鄉(xiāng)村旅游規(guī)則體系，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游步入規(guī)范化發(fā)展軌道。

（三）因地制宜，突出文化，打造鄉(xiāng)村旅游精品

因地制宜是鄉(xiāng)村旅游的基本原則。我市廣大鄉(xiāng)村資源稟賦不同，要加速發(fā)展特色農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑度假旅游、民俗體驗(yàn)旅游、綠色健康旅游，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游資源的深度整合、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)，將資源優(yōu)勢抓緊轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢。要以田園風(fēng)光為韻，以鄉(xiāng)土文化為魂，抓文化，挖歷史，讓鄉(xiāng)村旅游生根。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。一次難忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。要充分發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力，善于策劃和創(chuàng)意，抓住本地、本村、本戶特色，夸大特色，凸現(xiàn)優(yōu)勢，甚至無中生有，制造差異，打造吸引人的好產(chǎn)品。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，把自身原有的條件塑造成亮點(diǎn)、賣點(diǎn)，把自然、人文、社會三大資源組合起來，塑造出與我市突出的生態(tài)優(yōu)勢、多彩的民族文化、深厚的歷史文化底蘊(yùn)相匹配的形式多樣的鄉(xiāng)村旅游精品。按照食材就地化、烹飪手法獨(dú)特化原則，充分發(fā)揮麗水美食的優(yōu)勢。同時，要注重引進(jìn)“花間堂”之類的著名特色品牌，形成“鯰魚”效應(yīng)。

（四）加大投入，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

加大政府扶持力度，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的扶持。整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、科技、交通等各部門各種支持農(nóng)村建設(shè)資金，形成合力，加快農(nóng)村發(fā)展。要通過旅游合作社等多種形式，整合資源，引進(jìn)資金，利益共享，調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的積極性。要讓當(dāng)?shù)厝罕娫黾邮找?，妥善處理好旅游開發(fā)與當(dāng)?shù)厝罕姷睦骊P(guān)系，調(diào)動村民參與旅游與保護(hù)環(huán)境的積極性。還可讓景點(diǎn)所在地的村集體入股，農(nóng)戶以山田或住宿入股等等。

（五）培養(yǎng)人才，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)

人力資源是第一生產(chǎn)力，目前鄉(xiāng)村旅游的人才奇缺，一定程度上影響了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。要全面啟動學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游帶頭人的培養(yǎng)，做到“三支隊(duì)伍”一起抓。一是旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負(fù)責(zé)人，三是農(nóng)民從業(yè)人員。要加快建立健全鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)各類人才的教育培訓(xùn)體系，對于鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、管理、經(jīng)營等方面的高級人才，應(yīng)立足長遠(yuǎn)，盡快納入職業(yè)教育的范疇；對于普通從業(yè)人員，可以作為一項(xiàng)公益性工程納入財政支持范疇。

（作者為麗水市甌江生態(tài)旅游景區(qū)管委會黨工委書記、主任）