趙　云

(黑龍江省婦女研究所，黑龍江 哈爾濱　150001)

黑龍江省性別平等與婦女發(fā)展狀況分析

——基于《2005-2010年：中國性別平等與婦女發(fā)展評估報告》

趙云

(黑龍江省婦女研究所，黑龍江 哈爾濱150001)

[摘要]男女平等是促進我國社會發(fā)展的一項基本國策，而性別平等指數(shù)是對各地區(qū)各領(lǐng)域男女平等和婦女發(fā)展狀況進行科學的、總體的、客觀性的評估的重要工具。文章在全國婦聯(lián)性別平等和婦女發(fā)展指標研究與應(yīng)用課題組發(fā)布的《2005-2010年：中國性別平等與婦女發(fā)展評估報告》中的性別平等指數(shù)的基礎(chǔ)上，對黑龍江省性別平等和婦女發(fā)展狀況作出進一步的、具體的評估與分析。

[關(guān)鍵詞]黑龍江??；性別平等；婦女發(fā)展

男女平等是社會和諧的基礎(chǔ)，促進婦女發(fā)展與性別平等是我國和諧社會建設(shè)的主要目標之一，因此，對婦女發(fā)展和性別平等狀況進行科學的、總體的、客觀性的評估是認識我國婦女發(fā)展和性別平等現(xiàn)狀并進一步促進婦女發(fā)展和實現(xiàn)性別平等的前提和基礎(chǔ)。1995年以來，全國婦聯(lián)性別平等和婦女發(fā)展指標研究與應(yīng)用課題組相繼于1995-2004年、2005-2006年、2005-2010年進行了三次全國和各省區(qū)市性別平等與婦女發(fā)展狀況的評估，逐步建立了一套包括健康、教育、經(jīng)濟、政治與決策參與、婚姻家庭、環(huán)境6個領(lǐng)域的指標體系。

全國婦聯(lián)性別平等和婦女發(fā)展指標研究與應(yīng)用課題組發(fā)布的《2005-2010年：中國性別平等與婦女發(fā)展評估報告》，雖然對全國和各省區(qū)市的性別平等和婦女發(fā)展狀況分別進行了評估，但對后者的評估是總體性的。本文將在此基礎(chǔ)上對黑龍江省性別平等和婦女發(fā)展狀況作出進一步的、具體的評估和分析。

一、黑龍江省性別平等與婦女發(fā)展的總體狀況

本文以《2005-2010年：中國性別平等與婦女發(fā)展綜合評估報告》為基礎(chǔ)，從縱向、橫向和經(jīng)濟發(fā)展水平三個角度分別對黑龍江省性別平等和婦女發(fā)展總體狀況進行梳理，明確黑龍江省性別平等與婦女發(fā)展現(xiàn)狀及與全國和其他省市區(qū)之間的差距。

(一)從縱向上看黑龍江省的性別平等與婦女發(fā)展狀況

黑龍江省2010年性別平等與婦女發(fā)展的綜合指數(shù)為74.7，比2005年有所提高，提高幅度為6.0，在全國的排序從第11位上升到第5位(見表1)，排序上升了6位。由此可見，黑龍江省性別平等和婦女發(fā)展程度在2005-2010年期間的提高速度較快，其提升幅度僅次于貴州省、四川省、陜西省和湖北省。

2005-2010年，黑龍江省各個領(lǐng)域中的性別平等指數(shù)均有所提高，除經(jīng)濟領(lǐng)域外，其他5個領(lǐng)域的排序也均有所提升。其中，健康領(lǐng)域的性別平等指數(shù)提高幅度較大(13.7)，排序上升了2位；其次為環(huán)境領(lǐng)域，性別平等指數(shù)提高7.5，排序提升了9位；再次為婚姻家庭領(lǐng)域，性別平等指數(shù)提高3.8，排序提升了10位，是排序上提升最快的領(lǐng)域；再次之為教育、政治與決策參與領(lǐng)域，性別平等指數(shù)皆提高3.6，排序分別提升了4位和7位；最后為經(jīng)濟領(lǐng)域，性別平等指數(shù)提高了3.4，但排序卻降低了6位，是排序上唯一降低的領(lǐng)域。以上數(shù)據(jù)說明，黑龍江省各個領(lǐng)域中的性別平等和婦女發(fā)展程度不均衡，其發(fā)展速度存在較明顯差異。

表1　黑龍江省性別平等指數(shù)及排序

(二)從橫向上看黑龍江省的性別平等與婦女發(fā)展狀況

1．從全國的總體水平看黑龍江省的性別平等狀況

2010年，黑龍江省性別平等與婦女發(fā)展的綜合性指數(shù)為74.7，比全國略高0.5，在全國排序第5位，這說明黑龍江省性別平等和婦女發(fā)展程度處于中上等水平。從性別平等指數(shù)來看，6個領(lǐng)域中，健康、教育和政治與決策參與3個領(lǐng)域的性別平等指數(shù)皆高于全國平均水平，而經(jīng)濟、婚姻家庭和環(huán)境領(lǐng)域的性別平等指數(shù)略低于全國平均水平(見圖1)。從排序來看，健康、教育和環(huán)境領(lǐng)域的性別平等指數(shù)在全國的排序較為靠前，在前7位內(nèi)，而經(jīng)濟、政治與決策參與和婚姻家庭領(lǐng)域在全國的排序分別為17、16和18位，處于中間位置。由此可見，經(jīng)濟、政治與決策參與和婚姻家庭領(lǐng)域是黑龍江省推進性別平等與婦女發(fā)展工作較為薄弱的環(huán)節(jié)。

圖1　2010年全國與黑龍江省各領(lǐng)域性別平等指數(shù)

2．從經(jīng)濟發(fā)展水平上看黑龍江省性別平等與婦女發(fā)展狀況

《2005-2010年：中國性別平等與婦女發(fā)展綜合評估報告》以人均GDP作為衡量各省區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展水平的指標，并認為，各省區(qū)市總體的性別平等與婦女發(fā)展水平與其經(jīng)濟發(fā)展水平之間存在著顯著相關(guān)性，但兩者之間的關(guān)聯(lián)性正在弱化。2010年，黑龍江省人均GDP為27 076元，比2005年高12 642元，但比全國平均水平低2 916元，在全國排第16位。由此可見，2005-2010年間，黑龍江省社會經(jīng)濟雖然有所發(fā)展，但總體水平和發(fā)展速度在全國處于中下等。2005年，黑龍江省性別平等指數(shù)的排序與人均GDP的排序出現(xiàn)了+1的位差，但2010年，位差達到了+11，這說明，黑龍江省性別平等的提高速度明顯快于經(jīng)濟發(fā)展速度。在6個領(lǐng)域中，教育、環(huán)境和健康領(lǐng)域的性別平等指數(shù)的排序都明顯高于人均GDP的位次，政治與決策參與領(lǐng)域的性別平等指數(shù)的排序與人均GDP位次持平，但是經(jīng)濟和婚姻家庭領(lǐng)域的性別平等指數(shù)的排序卻略低于人均GDP位次(見表1)。由此可見，與經(jīng)濟發(fā)展水平相比，黑龍江省經(jīng)濟和婚姻家庭領(lǐng)域的性別平等水平需要更強有力的推動。

二、黑龍江省各個領(lǐng)域中的性別平等和婦女發(fā)展狀況①

(一)健康領(lǐng)域

健康是黑龍江省性別平等指數(shù)最高的領(lǐng)域。2010年，黑龍江省健康領(lǐng)域的性別平等指數(shù)達到95.4，在全國排序第7位，比2005年提高2個位次，與人均GDP的位差為+9(見表1)，這說明，黑龍江省在健康領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了較高程度的性別平等，并且該領(lǐng)域的性別平等指數(shù)的提高速度快于社會經(jīng)濟發(fā)展速度。從健康水平上來看，2010年黑龍江省婦女平均預(yù)期壽命為75.4歲，比全國低2歲；出生性別比為115.1，比全國低3.0；嬰兒死亡率為11.3‰，比全國低1.8個千分點；5歲以下兒童死亡率為13.3‰，比全國低3.1個千分點；孕產(chǎn)婦死亡率為21.7/10萬，比全國低8.4/10萬。從健康服務(wù)來看，孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.8%，比全國高2.0個百分點；2009年婦女病檢查率為87.0%，比全國低6.5個百分點。

(二)教育領(lǐng)域

教育是黑龍江省性別平等指數(shù)排序最好、與人均GDP位差最大的一個領(lǐng)域。2010年，黑龍江省教育領(lǐng)域的性別平等指數(shù)達到94.2，在全國排序第4位，比2005年提高4個位次，與人均GDP的位差為+12(見表1)。這說明，黑龍江省教育領(lǐng)域較好地實現(xiàn)了性別平等。

從綜合指數(shù)看，2005年和2010年，黑龍江省教育領(lǐng)域的性別平等指數(shù)均明顯高于全國平均水平。從表2可以看出，教育領(lǐng)域的性別平等指數(shù)由教育成果、學前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育和職業(yè)培訓6個指標構(gòu)成。其中，教育成果、義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)培訓的指數(shù)均有所提高，義務(wù)教育和職業(yè)培訓指數(shù)在全國的排序更是分別提升到了第1位和第4位。然而，學前教育和高中階段教育的指數(shù)卻是略有下降，特別是高中階段教育，其排序從第1位降到第16位。因此，提高學前教育和高中階段教育的性別平等將是整體提高黑龍江省教育領(lǐng)域性別平等的最大突破口。

表2　黑龍江省教育領(lǐng)域的性別平等指數(shù)及排序

(三)經(jīng)濟領(lǐng)域

經(jīng)濟是黑龍江省性別平等指數(shù)唯一一個在全國的排序有所下降的領(lǐng)域。2010年，黑龍江省經(jīng)濟領(lǐng)域的性別平等的綜合指數(shù)為75.5，雖比2005年提高了3.4，但卻比全國低2.1，在全國排第17位，比2005年還下降了6個位次。這說明，黑龍江省經(jīng)濟領(lǐng)域的性別平等程度落后于全國平均水平，并且有一半的省市在該領(lǐng)域中的性別平等程度高于黑龍江省。由此可見，黑龍江省經(jīng)濟領(lǐng)域的性別平等狀況不容樂觀。

對經(jīng)濟領(lǐng)域中性別平等和婦女發(fā)展狀況的評估是從經(jīng)濟參與和資源分享、收入與社會保障、就業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)地位三個方面進行的：(1)從經(jīng)濟參與和資源分享來看，2010年黑龍江省16歲以上婦女從業(yè)率為52.5%，比2005年提高5.4個百分點，但比全國低9.2個百分點；城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中婦女比例為35.3%，比2005年提高0.6個百分點，比全國低1.9個百分點；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中婦女比例為33.4%，比2005年降低了5.3個百分點，比全國低8.7個百分點；名下沒有土地的農(nóng)業(yè)籍婦女為11.6%，比全國低9.4個百分點。②(2)從收入和社會保障來看，2010年黑龍江省在業(yè)婦女的年均勞動收入為12 272元，是男性的72.5%，略好于全國平均水平(全國在業(yè)女性的年均勞動收入是男性的63.4%)；②18～64歲婦女能夠享有社會養(yǎng)老保險的為38.0%，比全國低12.6百分點；18-64歲婦女能夠享有社會養(yǎng)老保險的為82.7%，比全國低9個百分點；2010年黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率達到了95.3%，是2005年的2倍。(3)從就業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)地位來看，2010年黑龍江省女性在業(yè)人口的非農(nóng)從業(yè)率為41.8%，比全國低5個百分點；③黑龍江省專業(yè)技術(shù)人員中女性比例為55.6%，比全國高10.5個百分點；黑龍江省企業(yè)負責人的女性比例為25.4%，比全國高0.3個百分點。③從以上數(shù)據(jù)可以看出，與全國平均水平相比，婦女從業(yè)率、非農(nóng)從業(yè)率以及婦女享有社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險的比例狀況皆不理想、令人堪憂，是黑龍江省經(jīng)濟領(lǐng)域性別不平等的重災(zāi)區(qū)。

(四)政治與決策參與領(lǐng)域

政治與決策參與是黑龍江省性別平等指數(shù)最低的領(lǐng)域。2010年黑龍江省政治與決策參與領(lǐng)域的性別平等綜合指數(shù)為43.1，比2005年提高了3.6，但在全國排第16位。由此可見，黑龍江省政治與決策參與領(lǐng)域的性別不平等情況較為嚴重。

政治與決策參與領(lǐng)域的評估一級指標分為4個，分別是參與黨政部門管理、參與立法機構(gòu)、參與政治協(xié)商和參與基層管理。從圖2可以看出，黑龍江省的綜合指數(shù)略高于全國，參與立法機構(gòu)和政治協(xié)商的指數(shù)也高于全國，參與基層管理的指數(shù)略低于全國，但相差不遠，唯獨參與黨政部門管理的指數(shù)遠低于全國平均水平。2010年黑龍江省省委委員中女性比例僅為6.7%，比全國整體水平低2.5個百分點；省政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例僅為12.5%。由此可見，黑龍江省女性距離權(quán)力和決策中心仍然較遠，這從根本上不利于婦女發(fā)展和性別平等的實現(xiàn)。

圖2　2010年全國與黑龍江省政治與決策參與領(lǐng)域性別平等指數(shù)

(五)婚姻家庭領(lǐng)域

2010年黑龍江省婚姻家庭領(lǐng)域的婦女發(fā)展和性別平等指數(shù)為60.5，處于中等程度，且在全國范圍排第18位，也處于中等水平，比2005年提高10個位次。從位次來看，婚姻家庭領(lǐng)域是黑龍江省婦女發(fā)展和性別平等程度提高較快的領(lǐng)域。但從圖3可以看出，黑龍江省女性在婚姻家庭領(lǐng)域中仍然未能與男性處于平等地位，特別是在家庭資源分配方面。

圖3　2010年全國與黑龍江省婚姻家庭領(lǐng)域性別平等指數(shù)

婚姻關(guān)系反映兩性的婚姻決策權(quán)力及在婚姻關(guān)系中的地位，主要包括婚姻自主程度與家庭性別關(guān)系及其和諧程度。[1]從圖3可以看出，黑龍江省婚姻關(guān)系的性別平等程度在全國處于前列。2010年黑龍江省女性早婚率④為29.5%，比男性高16.2個百分點，比全國(2.1%)高27.4個百分點；2011年黑龍江省女性再婚率⑤為20.0%，比男性低5.4個百分點，比全國女性高4個百分點；⑥2010年，黑龍江省遭受過配偶家庭暴力的女性比例為20.4%，比全國低4.3個百分點。②

學者和建花認為，男女兩性家庭責任分擔模式的轉(zhuǎn)變，是家庭領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展的主要內(nèi)容，家庭責任中的性別平等已經(jīng)成為影響中國未來家庭領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展的重要因素。2010年黑龍江省25～ 34歲城鎮(zhèn)男女勞動力參與率之比(女/男)為77.6，比全國平均水平低5.3，處于全國倒數(shù)第5位；黑龍江省已婚男女家務(wù)勞動時間之比為49.4，比全國高12個百分點，在全國處于第4位；[1]黑龍江省計劃生育主要承擔者中女性比例為93.1%，比全國高7.2個百分點。⑦由此可見，黑龍江省女性承擔的家庭責任遠超過男性。

家庭資源是家庭成員所擁有的生產(chǎn)和生活資料的來源，可分為有形資源和無形資源，前者包括財產(chǎn)、金錢和物品在內(nèi)的物質(zhì)資源，后者包括時間、健康等非物質(zhì)資源。[1]2010年，黑龍江省已婚男女閑暇時間之比(女/男)為84.4，比全國平均水平低9.2，處于全國倒數(shù)第4位，說明黑龍江省女性閑暇時間與男性差距較大；自己名下有房產(chǎn)的已婚女性比例只有10.7%，比男性低78.6個百分點，比全國低9.9個百分點，在全國位于倒數(shù)第1位。黑龍江省家庭資源分配的綜合性別平等指數(shù)只有48.2，在全國處于倒數(shù)第1位。由此可見，黑龍江省女性在家庭資源分配上處于明顯的劣勢地位，這應(yīng)該成為黑龍江省改善婚姻家庭領(lǐng)域性別不平等的關(guān)注點。

(六)環(huán)境領(lǐng)域

2010年，黑龍江省環(huán)境領(lǐng)域性別平等指數(shù)排序為第5位，明顯優(yōu)于人均GDP的排名(第16位)。從圖4可以看出，黑龍江省環(huán)境領(lǐng)域的各個指標情況均好于全國平均水平。同時，黑龍江省還是2005-2010年環(huán)境領(lǐng)域性別平等指數(shù)排位提升幅度最大的省份，從2005年的第14位上升到2010年的第5位。

圖4　2010年全國與黑龍江省環(huán)境領(lǐng)域性別平等指數(shù)

從生活環(huán)境來看，2010年黑龍江省農(nóng)村自來水普及率為64.5%，比全國低6.7個百分點；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率為66.8%，比全國低0.6個百分點；農(nóng)村居民家庭平均每百戶的洗衣機擁有量為82.6臺，比全國多25.3臺；城市燃氣普及率為88.8%，⑧比全國低3.2個百分點。與2005年相比，生活環(huán)境指數(shù)在全國的排序也略有下降，黑龍江省女性的生活環(huán)境仍有待于進一步改善。

從社會安全環(huán)境來看，2010年黑龍江省遭受過配偶侮辱謾罵、毆打、限制人身自由、經(jīng)濟控制、強迫過性生活等不同形式家庭暴力的女性比例為20.4%，比全國低4.3個百分點；②在工作或?qū)W習中遭遇過性騷擾的女性占4.0%，比全國低3.8個百分點。由此可見，黑龍江省的社會安全環(huán)境明顯優(yōu)于全國平均水平。

從社會文化環(huán)境來看，2010年黑龍江省在就業(yè)方面遭遇過性別歧視的女性比例為7.4%，比全國低2.6個百分點；在生活中因生女孩而被人瞧不起的女性比例為6.5%，比全國低2.8個百分點。與全國相比，黑龍江省居民對傳統(tǒng)性別觀念的認同度稍低一些，認同“男人應(yīng)該以社會為主，女人應(yīng)該以家庭為主”“丈夫的發(fā)展比妻子的發(fā)展更重要”“干得好不如嫁得好”的居民分別占55.9%、56.0%、42.4%，分別比全國低2.3、1.4、2個百分點。遭遇性別歧視的女性越少，認同這些傳統(tǒng)觀念的人越少，越有利于性別平等與婦女發(fā)展。因此，與全國平均水平相比，黑龍江省女性生存和發(fā)展的社會文化環(huán)境略優(yōu)。

從資金支持環(huán)境來看，2010年黑龍江省人均婦幼保健經(jīng)費投入為12.3元，在全國排在第3位，僅次于海南省和天津市，并且2010年黑龍江省人均婦幼保健經(jīng)費增速高于人均GDP的增速。與2005年相比，黑龍江省資金支持環(huán)境的性別平等指數(shù)提高了18.2。由此可見，黑龍江省環(huán)境領(lǐng)域的進步主要得益于2010年人均婦幼保健經(jīng)費的大幅增長。

從參與環(huán)境建設(shè)來看，雖然與2005年相比，環(huán)境參與的性別平等指數(shù)提高了4.1，但是其在全國的排序卻從第3下降到了第10位。環(huán)境參與建設(shè)中的評估指標分別為法官、檢察官、律師、編輯和記者中的女性比例，從指數(shù)的變化中，我們可以看出，雖然黑龍江省傳媒和司法領(lǐng)域中的女性比例有所上升，但是其進步幅度卻不大。[2]

三、結(jié)論

綜上所述，黑龍江省的婦女發(fā)展與性別平等程度在全國處于前列，稍快于黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展速度，但與男性相比，黑龍江省婦女在參與經(jīng)濟和社會的發(fā)展、分享改革和發(fā)展的成果等方面仍存在較大的差距。在健康、教育、經(jīng)濟、政治與決策參與、家庭和環(huán)境6個領(lǐng)域中，黑龍江省健康和教育領(lǐng)域中的婦女發(fā)展和性別平等程度最高，婦女發(fā)展與性別平等程度處于較高水平，男女兩性的發(fā)展程度和所處地位差距不大；經(jīng)濟和環(huán)境領(lǐng)域次之；婚姻家庭領(lǐng)域的婦女發(fā)展和性別平等程度處于中等水平，男女兩性的發(fā)展程度和所處地位差距較大，需針對其薄弱環(huán)節(jié)做進一步的推進工作。而政治與決策參與領(lǐng)域的婦女發(fā)展和性別平等程度則明顯處于較低水平，男女兩性的差距較為懸殊，是黑龍江省推進婦女發(fā)展和性別平等的最大瓶頸。因此，提高婚姻家庭、政治與決策參與領(lǐng)域中的婦女發(fā)展與性別平等程度，尤其是政治與決策參與領(lǐng)域，將是今后黑龍江省推進婦女發(fā)展與性別平等工作的重點和突破口。

注釋：

①本文如無特殊說明，黑龍江省數(shù)據(jù)皆來自婦女和兒童發(fā)展綱要監(jiān)測數(shù)據(jù)。

②數(shù)據(jù)來源于2010年黑龍江省第三期中國婦女社會地位調(diào)查。

③數(shù)據(jù)來源于2010年黑龍江省第六次人口普查數(shù)據(jù)。

④早婚率指初婚年齡在15～19歲女性人數(shù)在同期15～19歲女性總?cè)丝谥兴嫉谋戎亍?/p>

⑤女性再婚率是指在一定區(qū)域、一定時期內(nèi)，女性再婚人數(shù)與同期女性離婚人口數(shù)、喪偶人口數(shù)和再婚人口數(shù)的總和之比。

⑥數(shù)據(jù)來源于《2012年中國人口與就業(yè)統(tǒng)計年鑒》。

⑦數(shù)據(jù)來源于《2011年中國人口與就業(yè)統(tǒng)計年鑒》。

⑧數(shù)據(jù)來源于《2011年黑龍江統(tǒng)計年鑒》。

[參考文獻]

[1]譚琳.2008-2012年：中國性別平等與婦女發(fā)展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2013.

[2]孫雙.性別研究新思維構(gòu)建探析[J].哈爾濱學院學報，2015，(4).

責任編輯：谷曉紅

Gender Equality and Women’s Development in Heilongjiang Province——Based on “Gender Equality and Women’s Development Assessment Report in China(2005-2010)”

ZHAO Yun

(Institute for Women’s Policy of Heilongjiang Province，Harbin 150001，China)

Abstract：Equality between men and women is a basic national policy for promoting China’s social development. The gender equality index is an important tool for the scientific，general and objective assessment of women’s development in all areas of the field. Based on the gender equality index in the “Gender Equality and Women’s Development Assessment report (2005-2010)，this article makes a further analysis on gender equality and women’s development in Heilongjiang province.

Key words：Heilongjiang Province；gender equality；Women’s development

[收稿日期]2015-09-30

[基金項目]黑龍江省社會科學基金項目，項目編號：10B027。

[作者簡介]趙云(1982-)，女，黑龍江雞西人，助理研究員，碩士，主要從事社會性別與公共政策研究。

[文章編號]1004—5856(2016)06—0035—06

[中圖分類號]D442

[文獻標識碼]A

doi：10.3969/j.issn.1004-5856.2016.06.008