孫鴻煒++于紅

摘 要： 老工業(yè)基地沈陽(yáng)擁有豐富的歷史文化資源、工業(yè)文化資源，但文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+” 促進(jìn)了文化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、模式化普及，契合了文化產(chǎn)業(yè)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)要求，拓寬了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的技術(shù)路徑，為創(chuàng)新改革示范區(qū)探索文化產(chǎn)業(yè)出路指明了方向。

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)+； 供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革； 文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)： G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.02.009

一、 “互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬了文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的技術(shù)路徑

文化產(chǎn)業(yè)是低能耗、低污染、高附加值的新型綠色產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，尤其是提升城市影響力等方面起到重要作用?？v觀人類經(jīng)濟(jì)史不難發(fā)現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力離不開(kāi)以下兩個(gè)方面：

（一）科學(xué)技術(shù)革命促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)今技術(shù)日新月異迅猛發(fā)展，極大地改變了人們的生產(chǎn)和生活。新一輪科技革命也為文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、傳播、消費(fèi)提供了廣闊的發(fā)展空間。

1. 歷次文化傳媒介質(zhì)的科學(xué)技術(shù)革命均促進(jìn)文化產(chǎn)品普及

文化產(chǎn)品的生產(chǎn)始終受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)能力、技術(shù)能力制約。技術(shù)進(jìn)步使得原先個(gè)體性、一次性的文化產(chǎn)品生產(chǎn)與傳播得以標(biāo)準(zhǔn)化、模式化。技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)一再證明，歷次文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮都離不開(kāi)技術(shù)，尤其是文化傳媒介質(zhì)的實(shí)踐突破。文化傳媒介質(zhì)的數(shù)次技術(shù)革命，比如現(xiàn)代印刷術(shù)、電影電視錄音技術(shù)、新型電子傳播技術(shù)都極大地推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，[1]這些技術(shù)革命給文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)最直接的成效就是文化產(chǎn)品的大規(guī)模復(fù)制，以及消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)成本的降低，最終促進(jìn)文化產(chǎn)品的普及。習(xí)近平總書(shū)記2014年5月在上海考察時(shí)指出，“牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)?？萍几锩厝灰l(fā)產(chǎn)業(yè)革命?？萍紕?chuàng)新及其成果決不能僅僅落在經(jīng)費(fèi)上、填在表格里、發(fā)表在雜志上，而要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一推動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為人民福祉?！?/p>

為規(guī)范文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布實(shí)施了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，明確規(guī)定了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的8類統(tǒng)計(jì)范圍。2012年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)該分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，把文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為10類。從8類上升到10類也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素分化聚集態(tài)勢(shì)明顯。專家學(xué)者按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)估算我國(guó)文化消費(fèi)支出總量應(yīng)在 4 萬(wàn)億元以上，但由于受國(guó)內(nèi)社會(huì)保障體系制約、國(guó)民文化消費(fèi)保守等多種因素影響，文化消費(fèi)只有 1.15 萬(wàn)億元左右，也就是說(shuō)缺口高達(dá)3 萬(wàn)億元?？傮w上看我國(guó)居民文化消費(fèi)潛力遠(yuǎn)未得到充分釋放，我國(guó)的文化消費(fèi)還處于起步階段。對(duì)比另一個(gè)數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)居民文化消費(fèi)僅占消費(fèi)總額的 10%左右，而在許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，居民文化消費(fèi)占消費(fèi)總額 30%以上也是常態(tài)。聚焦絕對(duì)數(shù)的3 萬(wàn)億元和相對(duì)數(shù)的20%，上述差距都是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)可以深挖的未來(lái)潛力空間。[2]

最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的文化消費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出互動(dòng)發(fā)展的良好趨勢(shì)，其中北京、上海、江蘇、湖南、湖北、廣東、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度年均超過(guò)20%，占本地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均達(dá)到5%以上，成為當(dāng)?shù)匦碌闹е援a(chǎn)業(yè)。深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格外引人注目，深圳工業(yè)設(shè)計(jì)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的60%，黃金珠寶設(shè)計(jì)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的60%，深圳文博會(huì)更是創(chuàng)造了“政府投入1億，累計(jì)成交額過(guò)10000億元，實(shí)現(xiàn)文化出口額1000億元”的1：10000：1000的文化產(chǎn)業(yè)奇跡。深圳的文化產(chǎn)業(yè)占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右?！扒晡幕次靼?，百年文化看上海，十年文化看深圳”現(xiàn)象的背后更是離不開(kāi)技術(shù)的強(qiáng)大推動(dòng)力。

從科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)變革的相關(guān)性來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+”是一場(chǎng)全新的技術(shù)革命，目前各行各業(yè)都在尋找與“互聯(lián)網(wǎng)+”的契合點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)更是如此?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下文化產(chǎn)品能以更低的成本復(fù)制、傳播，可以預(yù)見(jiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合的過(guò)程會(huì)培育新的用戶消費(fèi)習(xí)慣，不斷產(chǎn)生新的市場(chǎng)需求，文化消費(fèi)增長(zhǎng)成為拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2. “互聯(lián)網(wǎng)+” 契合了文化產(chǎn)業(yè)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)要求

回歸到文化產(chǎn)業(yè)，它的側(cè)重點(diǎn)恰恰是容易被忽略的當(dāng)代文化和體驗(yàn)文化，[3]甚至可以這么說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)最集中的表現(xiàn)形式。早在20世紀(jì)70年代初，美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家阿爾文·托夫勒在《未來(lái)的沖擊》一書(shū)中就明確提出，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)以后的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通過(guò)提供體驗(yàn)服務(wù)獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。但由于當(dāng)時(shí)新經(jīng)濟(jì)因素發(fā)育得還未露端倪，所以，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的提法并未真正引起人們的廣泛關(guān)注。時(shí)至今日，文化產(chǎn)業(yè)的“當(dāng)代”和“體驗(yàn)”的側(cè)重點(diǎn)是與“互聯(lián)網(wǎng)+”完全合拍的，[4]甚至通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)會(huì)幾何倍數(shù)地增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)融合和擴(kuò)散能力。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)文化企業(yè)的并購(gòu)勢(shì)頭日盛，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中的“互聯(lián)網(wǎng)+” 因?yàn)榛?dòng)分享和移動(dòng)傳播的鮮明優(yōu)勢(shì)，占比將很快超過(guò) 70%。其中“互聯(lián)網(wǎng)+”與電影藝術(shù)的結(jié)合最為醒目，統(tǒng)計(jì)資料顯示，2012-2014年我國(guó)有66部影片破億元票房，這個(gè)規(guī)模還在加速。在這個(gè)勢(shì)頭下，電影市場(chǎng)類型片層次日趨分明，女性電影、公路電影、青春題材新類型初具規(guī)模、界限清晰，展現(xiàn)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的粉絲電影以粉絲群體為精準(zhǔn)的目標(biāo)觀眾，制作成本較低，但回報(bào)率較高。迄今票房最高的“粉絲電影”是郭敬明的《小時(shí)代》三部曲，以超過(guò)10億元的總成績(jī)成為我國(guó)電影史最受爭(zhēng)議的系列電影。爭(zhēng)論各方一致認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+文化”模式已成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，引爆商業(yè)趨勢(shì)、組織趨勢(shì)以及運(yùn)營(yíng)模式的裂變。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)追求 GDP 規(guī)模擴(kuò)張和高速增長(zhǎng)，所以慣常采用需求側(cè)管理思路。這種思路完全符合當(dāng)時(shí)客觀的歷史條件，也取得了世界矚目的效果，被冠以“中國(guó)模式”的稱號(hào)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已成為世界上第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值繼美國(guó)之后達(dá)到10萬(wàn)億美元，總量穩(wěn)居世界第二，國(guó)際上各種權(quán)威經(jīng)濟(jì)組織都紛紛預(yù)測(cè)我國(guó)超過(guò)美國(guó)的時(shí)間表。但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大環(huán)境大格局下，原來(lái)需求側(cè)管理思路開(kāi)始顯露乏力，為了保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)等目標(biāo)均衡實(shí)現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)新政策給學(xué)術(shù)界和政策研究界注入了巨大的動(dòng)力。

供給側(cè)是相對(duì)于需求側(cè)而言的，如果說(shuō)需求側(cè)憑借三駕馬車，一直強(qiáng)調(diào)投資、消費(fèi)和外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的可視化拉動(dòng)，那么供給側(cè)的牽動(dòng)因素還在討論醞釀之中，指標(biāo)是相當(dāng)復(fù)雜的，代表性的有六因素說(shuō)（即勞動(dòng)力、土地、自然資源、資本、科技創(chuàng)新、管理制度），有四因素說(shuō)（即勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新或者勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、制度），有兩因素說(shuō)（即生產(chǎn)要素投入具體包括勞動(dòng)、資本、土地、企業(yè)家、政府，工資、利息、地租、利潤(rùn)、稅收，還有全要素生產(chǎn)率提高，具體包括制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)如創(chuàng)新），以上三個(gè)版本公認(rèn)供給側(cè)因素應(yīng)該包括勞動(dòng)力、資本、技術(shù)這三股新的力量。

結(jié)構(gòu)性是相對(duì)周期性而言的，隨著經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控區(qū)間逐漸縮窄，反周期調(diào)控的邊際效用逐漸遞減，我們會(huì)清醒地判斷出目前面臨的壓力不是短期的、外部的，而是長(zhǎng)期的、內(nèi)部的。一方面市場(chǎng)上供給成熟甚至供給老化，形成多余供給甚至無(wú)效供給，另一方面供給約束甚至供給抑制，形成供給遲滯甚至供給不及。[5]二者的錯(cuò)位是結(jié)構(gòu)性的，通過(guò)供給側(cè)提供中高端產(chǎn)品，低水平的平衡邁向高水平的平衡。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最關(guān)鍵還是在于改革，借用供給側(cè)和結(jié)構(gòu)性的切入點(diǎn)，以“放松供給約束”為核心的短期改革主張進(jìn)行急應(yīng)對(duì)，加之以“解除供給抑制”為核心的長(zhǎng)期改革主張慢戰(zhàn)略，通過(guò)全面深化改革，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，最終啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)。

隨著收入水平的提高和閑暇時(shí)間的增多，人們對(duì)文化產(chǎn)品的需求空間日益增大。黨的十八大明確指出：“我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變， 人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變， 我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變?！?滿足消費(fèi)者與日俱增的文化需求并激發(fā)潛在需求，文化產(chǎn)品的有效供給尤其是我國(guó)文化產(chǎn)品的有效供給需要及時(shí)跟進(jìn)。如果國(guó)內(nèi)不能將豐富的文化元素進(jìn)行深度的、高質(zhì)量的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，必然導(dǎo)致由供給約束和供給抑制所帶來(lái)的文化貿(mào)易巨額逆差。

二、創(chuàng)新改革示范區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)出路

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》把京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽(yáng)位列改革試驗(yàn)區(qū)域，擔(dān)負(fù)起先行先試的重任。

（一）區(qū)域思路

沈陽(yáng)兼有“老工業(yè)基地”、“創(chuàng)新改革示范區(qū)”的多種區(qū)域角色，面臨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的嶄新局面，其文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)圍繞創(chuàng)意發(fā)展這條主線漸次展開(kāi)，繼而擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)角落，上述思路對(duì)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)培育關(guān)鍵期的老工業(yè)基地具有特殊的歷史意義。

1. 立足文化資源實(shí)際

老工業(yè)基地沈陽(yáng)作為東北的區(qū)域性中心城市，遼寧中部城市群核心城市，擁有兩類豐富的文化資源。

首先，沈陽(yáng)歷史文化資源豐富，素有“一朝發(fā)祥地、兩代帝王城”美譽(yù)?，F(xiàn)有3處世界文化遺產(chǎn)和1500多處歷史文化遺跡，作為國(guó)家首批歷史文化名城，追溯到春秋時(shí)期已有文字記載，囊括了前清和民國(guó)文脈不息。每年開(kāi)展節(jié)慶文化、社區(qū)文化、田園文化、廣場(chǎng)文化等豐富多彩的系列活動(dòng)，沈陽(yáng)國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際冰雪節(jié)、中韓旅游大會(huì)三大節(jié)慶活動(dòng)在創(chuàng)新中不斷完善，走上國(guó)際化、品牌化發(fā)展之路。

其次，沈陽(yáng)工業(yè)文化資源豐富，是新中國(guó)第一枚國(guó)徽、第一臺(tái)五軸聯(lián)動(dòng)機(jī)床等幾百個(gè)中國(guó)工業(yè)史上“第一”記錄誕生的搖籃，有著“共和國(guó)長(zhǎng)子”和“東方魯爾”的美譽(yù)。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，老工業(yè)基地沈陽(yáng)留下了自20世紀(jì)30年代以來(lái)不同歷史時(shí)期大量的、能夠代表我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的工業(yè)遺跡，以及各種傳統(tǒng)機(jī)器設(shè)備和產(chǎn)業(yè)工人舊居等寶貴的文物標(biāo)本，上述完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系成為“閱讀城市”的重要載體，具有很高的歷史價(jià)值和文化價(jià)值。[6]大工業(yè)時(shí)代的化石代表——中國(guó)工業(yè)博物館等標(biāo)志性建筑的建設(shè)，使沈陽(yáng)當(dāng)之無(wú)愧地成為工業(yè)文化傳播與中國(guó)工業(yè)史料研究基地。

2. 資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化

文化資源積淀優(yōu)勢(shì)不等于文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。沈陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較早，但增速緩慢。產(chǎn)業(yè)坐標(biāo)與北京、上海、深圳、杭州等城市相比有較大差距，表現(xiàn)為：一是文化產(chǎn)業(yè)主體仍以中小企業(yè)為主，實(shí)力不雄厚，缺少大型的文化集團(tuán)，也沒(méi)有形成一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的品牌文化企業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，社會(huì)化程度較低，技術(shù)附加值不高，還停留在可視的文化產(chǎn)品初級(jí)階段；三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性不足，一些企業(yè)雖具備一定研發(fā)能力，但相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)、稅收政策得不到有效保障，人才流失嚴(yán)重，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r堪憂；四是縱向看，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游的整合，以歷史文化資源、工業(yè)文化資源為例，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)首先需要挖掘一個(gè)資源素材，之后以這個(gè)資源素材為起點(diǎn)，帶動(dòng)一系列產(chǎn)品的深加工、精加工，諸如紀(jì)念品、服裝、電影、音樂(lè)、出版、游戲等眾多衍生行業(yè)，這些行業(yè)交叉共振，成倍放大該資源素材背后代表的文化符號(hào)，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙回報(bào)；五是橫向看，與其他城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展散落成點(diǎn)，未能形成規(guī)模效應(yīng)有效聯(lián)動(dòng)。

3. 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+，中心城市與文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)

城市從其起源之初就是創(chuàng)造、傳播和傳承文化的重要載體，社會(huì)越發(fā)展，城市文化傳承、創(chuàng)新、生產(chǎn)的功能就越重要。文化正在逐漸成為一個(gè)城市“軟實(shí)力”的標(biāo)志，城市的個(gè)性、形象和品牌是一個(gè)城市區(qū)別于其他城市并且能夠脫穎而出的重要因素。不同城市資源稟賦存在差異，其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、市場(chǎng)潛力也不一樣，中心城市被廣為接受、廣為認(rèn)可，首先離不開(kāi)政府對(duì)公共文化設(shè)施的投入、對(duì)城市文化開(kāi)放的引導(dǎo)，具體體現(xiàn)在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化事業(yè)方面。其次文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、控制力不斷擴(kuò)展到城市的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各個(gè)方面，對(duì)中心城市而言，它的文化市場(chǎng)必然是持續(xù)活躍、廣為輻射的。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的傳播滲透使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)形成良好的正反饋循環(huán)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)文化的需求從簡(jiǎn)單的吸收、組合過(guò)渡為文化要素的挖掘與創(chuàng)造。新興產(chǎn)業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”增加了文化的因素，通過(guò)更加綠色化、智能化、服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)體系，使得文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)從低層次的內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)、渠道競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)為高層次的平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng) +” 文化并不是互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單拼湊，而是在深度分析現(xiàn)有資源配置的基礎(chǔ)上，縱橫交錯(cuò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。正向以線上資源為起點(diǎn)，開(kāi)發(fā)線下衍生品，反向以線下實(shí)業(yè)為起點(diǎn)，搭建線上虛擬平臺(tái)，圍繞著“互聯(lián)網(wǎng)+ ”文化產(chǎn)業(yè)變成越來(lái)越密集的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，并且通過(guò)收購(gòu)、入股等多種方式形成企業(yè)結(jié)盟，尋找合作伙伴，拓展發(fā)展空間，最終促進(jìn)中心城市的文化要素更加豐富多元。

4. 通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中心城市與文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)

創(chuàng)新改革示范區(qū)沈陽(yáng)基礎(chǔ)資源豐富，因?yàn)楣J(rèn)的中心城市定位人口持續(xù)凈流入，各類創(chuàng)意人才、經(jīng)管人才、營(yíng)銷人才，尤其是復(fù)合型高級(jí)人才的結(jié)構(gòu)決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始走向。在充分調(diào)研、持續(xù)跟蹤的基礎(chǔ)上，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞本地孵化的各種優(yōu)秀人才隊(duì)伍，尤其是獲得全國(guó)藝術(shù)大獎(jiǎng)的人才，以及已經(jīng)申請(qǐng)或準(zhǔn)備申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人才，鞏固沈陽(yáng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作，按照梯度儲(chǔ)備匹配的人才，通過(guò)產(chǎn)業(yè)人才供給保證文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng)，回報(bào)率高，因此非常有必要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，形成多種投資主體、平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。在這個(gè)意義上，投融資體制供給是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的出臺(tái)，新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逐漸拉開(kāi)帷幕，哪個(gè)城市把握住了機(jī)遇，順勢(shì)而為，走在前列，哪個(gè)城市就有可能優(yōu)先聚集更多更好的資源、資金、技術(shù)，成為有影響力的中心城市。

（二）政府作為

世界銀行在《變革世界中的政府》報(bào)告中指出：“在世界各地，政府正在成為人們注目的中心。全球經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)意義的發(fā)展使我們?cè)俅嗡伎缄P(guān)于政府的一些基本問(wèn)題?！?長(zhǎng)期以來(lái)，正是通過(guò)對(duì)這些“基本問(wèn)題”的不斷發(fā)掘、思考與解決，才使得經(jīng)濟(jì)體制改革獲得了持久的生命力并且走到了今天。經(jīng)濟(jì)體制改革是我們?nèi)嫔罨母锏闹攸c(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。 市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在于諸多個(gè)體追求最終促進(jìn)整體效率提高，政府的優(yōu)勢(shì)恰恰在于能超越個(gè)體利益。理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，需要規(guī)范政府行為，使其放松管制，突出服務(wù)，通過(guò)跟蹤研判、政策儲(chǔ)備等過(guò)程控制為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育良性的生態(tài)系統(tǒng)。

1. 跟蹤研判的實(shí)踐供給為文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)造適宜的環(huán)境

新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展通常建立在顛覆性技術(shù)的基礎(chǔ)之上，現(xiàn)有的商業(yè)環(huán)境和制度安排往往與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能完全兼容。從這個(gè)意義上講， 實(shí)踐通常走在理論的前面，問(wèn)題倒逼的緊迫感需要政府對(duì)體制中約束甚至阻礙的因素進(jìn)行改革，用改革的辦法把握文化產(chǎn)業(yè)階段性特征和趨勢(shì)性變化，全面、辯證地抓住難得的窗口期。而改革的起點(diǎn)就得從跟蹤研判開(kāi)始，通過(guò)跟蹤研判，聚焦體制與政策、體制與體制、政策與政策不協(xié)調(diào)之處，體制與政策如果協(xié)調(diào)不好，就會(huì)造成政策在實(shí)施過(guò)程中因?yàn)槿狈w制保障而大打折扣；體制與體制如果協(xié)調(diào)不好，容易引起體制間摩擦，增加不協(xié)調(diào)成本；政策與政策如果協(xié)調(diào)不好，既影響到政策執(zhí)行的效果，也反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了體制之間的某些矛盾。

2. 關(guān)鍵領(lǐng)域的合力供給界定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

在扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)合理選擇支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。在引領(lǐng)方向上，政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠要體現(xiàn)出明確的指導(dǎo)性。在組織方式上，政府應(yīng)鼓勵(lì)眾多企業(yè)組建創(chuàng)意聯(lián)盟，整合各方的力量共同發(fā)展。目前我國(guó)社會(huì)由生存型邁向發(fā)展型，迫切需要解決的問(wèn)題是如何滿足全社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品全面快速增長(zhǎng)的需求。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)必然離不開(kāi)基本公共文化服務(wù)的滋養(yǎng)。從某種意義上說(shuō)，與私人產(chǎn)品短缺時(shí)代的改革相比，公共產(chǎn)品短缺時(shí)代的改革任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更大，更需要做出全面籌劃。政府彌合城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、社會(huì)群體之間的基本公共服務(wù)差距，開(kāi)展公共服務(wù)均等化，必將最終促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持久健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：葉慧娟]