劉光艷

摘 要 黨中央提出了一系列管黨治黨的新思路，采取了一系列管黨治黨的新舉措，塑造了管黨治黨的新氣象，開辟了黨的建設(shè)新局面，形成了全面從嚴(yán)治黨的黨建新常態(tài)。高職院校應(yīng)結(jié)合黨建新常態(tài)對(duì)高校黨建工作的總體要求和黨建工作實(shí)際，從發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督幾個(gè)方面，從嚴(yán)從實(shí)做好學(xué)生黨員的發(fā)展與教育工作。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 黨員發(fā)展 黨員教育

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把從嚴(yán)治黨作為新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)的重要抓手，一系列管黨治黨的新思路和新舉措，塑造了管黨治黨的新氣象，開辟了黨的建設(shè)新局面，形成了從嚴(yán)治黨新常態(tài)。因此，應(yīng)在科學(xué)理解黨的建設(shè)新常態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合高職院校學(xué)生黨建工作實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)黨的建設(shè)新常態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)高職院校學(xué)生黨員發(fā)展與教育工作。

1黨建新常態(tài)及其對(duì)高校學(xué)生黨建工作的總體要求

1.1黨建新常態(tài)的內(nèi)涵

新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！?，意味著相對(duì)穩(wěn)定?！靶鲁B(tài)”就是一種不同于過去，向一種新的相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，并且需要經(jīng)過一系列全面、持久的調(diào)整與變化的過程。新的歷史條件下如何從嚴(yán)治黨是亟須研究并加以解決的一個(gè)重大課題。黨的建設(shè)新常態(tài)，即十八大以來黨中央以“從嚴(yán)治黨”為核心的新要求、新方法、新舉措、新變化、新局面，產(chǎn)生的一種可持續(xù)發(fā)展的黨建新狀態(tài)。

黨的建設(shè)新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵可以從以下三個(gè)層次去理解。從內(nèi)容方面看，從嚴(yán)治黨新常態(tài)不是抽象的，必須具體落實(shí)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各個(gè)方面。從主體方面看，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全覆蓋，各級(jí)黨組織和黨員干部必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。從力度方面看，將全面“從嚴(yán)”的要求貫徹到黨建各個(gè)層面，要將從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化，營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的建設(shè)新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵簡(jiǎn)而言之就是九個(gè)字：全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

1.2黨建新常態(tài)對(duì)高校黨建工作的總體要求

高校黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分。黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)從嚴(yán)治黨的理念和細(xì)化落實(shí)的具體要求都有著深刻地認(rèn)識(shí)和部署，即要將從嚴(yán)治黨的原則措施貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)全過程。在此背景下，黨建新常態(tài)也對(duì)高校黨建工作提出了新要求。

（1）要以新的高度加以認(rèn)識(shí)。共同提高認(rèn)識(shí)，共同落實(shí)主體責(zé)任。

（2）以嚴(yán)的要求加以落實(shí)。必須要有嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)去落實(shí)。

（3）以長(zhǎng)的行動(dòng)加以深化。從嚴(yán)治黨不是一陣子，而是一輩子。從嚴(yán)治黨沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。

（4）以實(shí)的措施加以保障。實(shí)的措施要從管黨治黨的實(shí)際出發(fā)，才能保障實(shí)效。

2當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員發(fā)展與教育工作中存在的問題

2.1學(xué)生黨員發(fā)展中存在的問題

（1）學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)難以把握。入黨動(dòng)機(jī)作為個(gè)體的心理活動(dòng)，不能只通過表面觀察或者談話來確定，必須通過日常行為表現(xiàn)來進(jìn)行考察。在實(shí)際黨建工作中，對(duì)于學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)的把握是最困難的。新時(shí)期高校學(xué)生黨員的入黨動(dòng)機(jī)不斷呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，對(duì)待入黨問題上存在盲從性、功利性等傾向，甚至出現(xiàn)入黨動(dòng)機(jī)不純的現(xiàn)象。學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)難以把握。

（2）黨員發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的問題。近些年高職院校黨員隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸收發(fā)展了大批優(yōu)秀分子，但也存在著過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展的數(shù)量而不注重黨員發(fā)展質(zhì)量的問題。在發(fā)展學(xué)生黨員過程中“重成績(jī)、輕思想”的現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。黨員隊(duì)伍的壯大有利于我黨的不斷發(fā)展，但若因此忽視了質(zhì)量這一生命線問題，勢(shì)必會(huì)削弱整體隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（3）黨員發(fā)展考察期與學(xué)制之間的矛盾。高職院校學(xué)制為三年，且通常最后一個(gè)學(xué)年為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期。因此，黨員發(fā)展就面臨考察時(shí)間較短，工作難度較大的問題。新生經(jīng)過觀察、培訓(xùn)、培養(yǎng)、考察，到被組織吸收為預(yù)備黨員，最快需要一年半的時(shí)間，甚至有的發(fā)展時(shí)已在實(shí)習(xí)期間。大部分學(xué)生剛剛發(fā)展為黨員就即將畢業(yè)離校，客觀上黨組織沒有對(duì)其進(jìn)行繼續(xù)教育培養(yǎng)的條件。

2.2學(xué)生黨員教育中存在的問題

（1）重發(fā)展輕教育。一些學(xué)校的學(xué)生黨員教育工作沒有引起足夠的重視，往往停留在“說起來重要，做起來不重要”的層面上。有的認(rèn)為發(fā)展學(xué)生黨員是硬任務(wù)，教育則是軟任務(wù)；也有的認(rèn)為學(xué)生入黨后就轉(zhuǎn)入了正常教育，可以慢慢來等，“重發(fā)展，輕教育”的心態(tài)制約著學(xué)生黨員教育工作的科學(xué)開展。

（2）教育力量薄弱。黨建工作隊(duì)伍建設(shè)方面，部分黨務(wù)工作者表現(xiàn)出的理論功底不扎實(shí)，缺乏政治理論素養(yǎng)；理想信念不堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)不高，自身人生觀、價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)不清與搖擺不定；工作方法上的稚嫩等不足也較明顯。另外，高校學(xué)生黨建工作隊(duì)伍人員數(shù)量相對(duì)缺乏，這也對(duì)學(xué)生黨員的教育管理工作質(zhì)量產(chǎn)生影響。

（3）教育資源分散。高校中各級(jí)黨組織、黨校、團(tuán)校、兩課教學(xué)、學(xué)生工作部、學(xué)生社團(tuán)組織等各自為戰(zhàn)，沒有形成很好的協(xié)調(diào)機(jī)制來組織好這些群體性資源，難以形成教育合力。

3黨建新常態(tài)下高職院校加強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展與教育的對(duì)策

中央關(guān)于黨建新常態(tài)下的新部署新要求，我們要充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要性，突出工作重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)生黨員發(fā)展和教育的各項(xiàng)任務(wù)。

3.1堅(jiān)持發(fā)展從嚴(yán)

發(fā)展黨員是支部重要的工作內(nèi)容和任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明責(zé)任，著力提升高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

（1）根據(jù)黨章要求，制定學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前高校入黨積極分子越來越多的形勢(shì)下， 應(yīng)嚴(yán)制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化黨員標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)， 為入黨考察對(duì)象明確努力方向。嚴(yán)格制定黨員標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)對(duì)學(xué)生的共產(chǎn)主義信仰和全心全意為人民服務(wù)的精神和奉獻(xiàn)意識(shí)進(jìn)行考察；另外應(yīng)考察學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、平時(shí)表現(xiàn)和群眾基礎(chǔ)，更要注重學(xué)生的發(fā)展?jié)摿?，從?shí)際情況出發(fā)，制定出有針對(duì)性和可操作性的具體標(biāo)準(zhǔn)。

（2）規(guī)范發(fā)展程序，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。首先，為保證黨員發(fā)展質(zhì)量，大學(xué)生黨員發(fā)展工作應(yīng)建立起嚴(yán)格的團(tuán)內(nèi)推優(yōu)、黨校培訓(xùn)、培養(yǎng)考核、公示預(yù)審、審查確定的工作機(jī)制，并且要將制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在具體執(zhí)行程序上，同時(shí)全面落實(shí)全程記實(shí)制度。黨支部要按照“一人一檔、一事一記、一步一審”的要求，對(duì)發(fā)展黨員工作各階段各環(huán)節(jié)的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的檔案記載，確保黨員發(fā)展工作程序規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)、公開公正，為發(fā)展黨員工作提供真實(shí)全面的檔案信息和監(jiān)督問責(zé)依據(jù)。

3.2堅(jiān)持教育從嚴(yán)

（1）加強(qiáng)理論教育。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，以及習(xí)總書記系列重要講話精神武裝頭腦，常態(tài)化針對(duì)性地開展黨性方面教育和實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)和法制教育，堅(jiān)守正確的理想信念。第一，發(fā)揮黨校的主陣地作用。黨校的學(xué)習(xí)是對(duì)黨的知識(shí)的一次系統(tǒng)的教育。黨課是提高當(dāng)代大學(xué)生政治素養(yǎng)的“必修課”，應(yīng)充分發(fā)揮黨校在黨員發(fā)展和教育中的主陣地作用，逐步推進(jìn)黨課系統(tǒng)化。第二，明確理論教育內(nèi)容。把高校的思想理論建設(shè)放在首位，就要用先進(jìn)的理論武裝大學(xué)生。黨校的教育內(nèi)容應(yīng)該包含馬克思主義理論、黨章、黨史以及黨的路線方針政策等黨的基本知識(shí)，還應(yīng)對(duì)黨校學(xué)員進(jìn)行理想信念教育、人生觀價(jià)值觀教育和法制教育。第三，提高黨課教師隊(duì)伍質(zhì)量。應(yīng)從兩課教師和黨務(wù)干部中，選拔建立一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的黨校教師隊(duì)伍，加強(qiáng)黨校工作力度，提高黨校教育質(zhì)量。

（2）搭建實(shí)踐平臺(tái)。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的源泉，也是教育效果的檢驗(yàn)平臺(tái)，同時(shí)實(shí)踐教育近年來也逐漸成為黨員大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我提升的內(nèi)在需求。應(yīng)充分利用高校中各方資源，積極搭建實(shí)踐教育平臺(tái)，采取多種實(shí)踐方式，豐富實(shí)踐教育內(nèi)容。如帶領(lǐng)學(xué)生深入農(nóng)村或者企事業(yè)單位進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，或進(jìn)社區(qū)參與科普宣傳、等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。通過實(shí)踐，學(xué)生可以使自身的思想理論與具體實(shí)踐進(jìn)行有效結(jié)合，不斷堅(jiān)定自身政治信念，同時(shí)明確自身發(fā)展更高的目標(biāo)，即為國(guó)家、為社會(huì)、為人民服務(wù)。

（3）創(chuàng)新教育載體。以學(xué)生黨支部活動(dòng)載體，如進(jìn)社區(qū)開展愛心幫扶等志愿者活動(dòng)，培養(yǎng)黨員的服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)精神和組織協(xié)調(diào)能力。以校園文化活動(dòng)為載體，開展演講、辯論、歌唱比賽等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的思想政治與人文素養(yǎng)，明確黨員的權(quán)利與義務(wù)等。以社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為載體，組織大學(xué)生黨員以政策宣講、科技服務(wù)等形式深入基層、企業(yè)，開展各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，既鍛煉了實(shí)際動(dòng)手的能力，又培養(yǎng)了理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良作風(fēng)。

3.3堅(jiān)持管理從嚴(yán)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)黨務(wù)工作和大學(xué)生思想政治工作干部隊(duì)伍，是全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作的必然要求?！?①高校要做好學(xué)生黨員的發(fā)展和教育工作，必須努力建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)水平精湛、人員配備充足、創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)的高素質(zhì)專兼結(jié)合的黨建工作隊(duì)伍。高校黨組織應(yīng)通過制定切實(shí)可行的黨建工作培訓(xùn)、研討等計(jì)劃，提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)，這也有助于高校學(xué)生黨建工作的健康有序開展。

3.4堅(jiān)持監(jiān)督從嚴(yán)

公開有效的監(jiān)督是培養(yǎng)合格學(xué)生黨員的重要手段。學(xué)生黨員監(jiān)督機(jī)制的完善應(yīng)從建立健全學(xué)生入黨推優(yōu)制度、資格審查制度、發(fā)展對(duì)象公示制度、黨內(nèi)民主評(píng)議制度、學(xué)生黨員答辯制度、群眾座談制度等各個(gè)方面加以重視，并積極完善相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，從入黨動(dòng)機(jī)、理想信念、政治立場(chǎng)、學(xué)習(xí)情況、日常表現(xiàn)等黨員培養(yǎng)的各方面進(jìn)行監(jiān)督，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都要從嚴(yán)對(duì)待，不斷提升學(xué)生黨員監(jiān)督機(jī)制的可操作性和實(shí)效性。同時(shí)，積極搭建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，提高學(xué)生黨員監(jiān)督的效率和效果。

注釋

① 參見 2008 年 12 月 19 日習(xí)近平在第十七次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上的講話。

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