近期對玉米等主糧高庫存頗多微詞，似乎有財政一日負(fù)擔(dān)不起之虞，更有甚者把糧食托市收購貶得一無是處，還有對誰來種地，憂心忡忡，大有杞人憂天之惑。

2016年4月26日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行當(dāng)前糧食工作有關(guān)情況新聞發(fā)布會。國家糧食局局長任正曉在回答記者提問時表示，玉米收儲制度改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革在糧食和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的重大事件，也是深化糧食流通和農(nóng)產(chǎn)品市場改革的重大舉措，它事關(guān)保護種糧農(nóng)民利益、保障國家糧食安全的大局。因此，在推進玉米收儲制度改革的進程里，各級政府，特別是各級糧食部門高度重視解決好農(nóng)民玉米銷路的問題，多措并舉搞活玉米流通，保護種糧農(nóng)民的利益。要及時研究制定相關(guān)預(yù)案，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”現(xiàn)象。

自2004年糧食實行“價格市場收購”三放開后，地方糧食部門以及中儲糧系統(tǒng)較好發(fā)揮了職能作用，起到了“市場主渠道”作用，構(gòu)筑了種糧農(nóng)民——糧食經(jīng)紀(jì)人——國有糧食收儲企業(yè)穩(wěn)固的收購形式或模式，是適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，解決農(nóng)民買難賣難的好做法，得到了各級的肯定和農(nóng)民的歡迎，應(yīng)該說糧食經(jīng)紀(jì)人在三農(nóng)工作中的地位和作用無可替代、功不可沒，在糧食收儲政策改革的新形勢下必須對這支隊伍加以有效保護和發(fā)展。

同時這一解釋也明確告訴人們，糧食經(jīng)紀(jì)人的收入或者說獲得，一是前者單純收取傭金，促成他人糧油交易成功；二是后者以收取價差方式直接從生產(chǎn)者手中收購糧食，銷售給國有糧食企業(yè)或其他糧食企業(yè)，從而獲得收入。實際上糧食市場全面放開后，糧食市場收購大多采取后者，即糧食經(jīng)紀(jì)人從田間地頭直接收購農(nóng)民的糧食，銷售給國有糧食購銷企業(yè)和其他糧食企業(yè)，再由國有糧食購銷企業(yè)銷售給糧油加工企業(yè)或飼料加工企業(yè)，構(gòu)筑了誠信良好、資金充足、購銷順暢、均衡銷售的完整收購銷售鏈條，確保了農(nóng)民賣糧方便、用糧企業(yè)原料供應(yīng)有保障，這也是適應(yīng)糧食購銷形式變化、農(nóng)村土地適度流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營的需要。

但是面臨比較突出的困難和問題是，國家對糧食經(jīng)紀(jì)人在稅收上優(yōu)惠程度不高。根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定：“對農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅”。“對農(nóng)民銷售水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、果品、糧食等，銷售額在起征點以下的免征增值稅，達(dá)到起征點的全額征收增值稅”。也就是說，糧食經(jīng)紀(jì)人僅能夠享受“銷售額在起征點以下的免征增值稅”，起點是每月銷售額5000元。由于糧食是微利商品，糧食經(jīng)營本大利小，糧食經(jīng)紀(jì)人主要靠量大從事事糧食經(jīng)營，付出的多，回報少，賺取價差辛苦錢，極易受糧食行情制約，風(fēng)險極大，建議國家應(yīng)在稅收上給予更大優(yōu)惠，放寬糧食經(jīng)紀(jì)人稅收起征點，參照近幾年的糧食市場價格，或農(nóng)民進城務(wù)工人員年平均收入，建議將糧食經(jīng)紀(jì)人糧食經(jīng)營數(shù)量放寬到每年500噸左右，或者按照當(dāng)年糧食市場價格，依據(jù)500噸計算銷售收入作為起征點，起征點以下免征增值稅，超過起征點的減半計征稅收。