范瀟雪

（新疆大學馬克思主義學院，新疆 烏魯木齊 830046）

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兵團團場農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對人口流動的影響分析

范瀟雪

（新疆大學馬克思主義學院，新疆 烏魯木齊 830046）

摘要：團場是組成兵團的基本單位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度與團場人口緊密聯(lián)系，通過分析團場農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度對其人口流動的影響，旨在找出團場人口發(fā)展的掣肘之處，以期能對改善團場人口流動有所借鑒。

關(guān)鍵詞：兵團；團場；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；人口流動

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱兵團）成立于1954年，文革后于1981年正式恢復(fù)，幾經(jīng)整合，現(xiàn)有十四個師，185個農(nóng)牧團場(其中建筑工程團11個)[1]。兵團總?cè)丝趶慕r的17.55萬，到2014 年年末，達到273.29 萬人，占同期自治區(qū)總?cè)丝诘?1.89%（數(shù)據(jù)來源：新疆統(tǒng)計年鑒2015、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒2015、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒2014）。各基層團場人口分布，城鎮(zhèn)之間人口密度相差很大，鎮(zhèn)區(qū)人口在10000 人以上的有14 個，2000人以下的有59個[2]；團場轄區(qū)內(nèi)人口分布不均衡，團鎮(zhèn)集中，連隊分散；團場各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重也參差不齊，第一產(chǎn)業(yè)普遍較高。

一、團場農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化狀況

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制及基本經(jīng)營制度。兵團的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，歷經(jīng)五個發(fā)展階段[3]后形成現(xiàn)有的基本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制：雙層經(jīng)營體制，即土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在團場的整體規(guī)劃下進行家庭承包的分散經(jīng)營。團場按照師部的生產(chǎn)要求進行生產(chǎn)規(guī)劃和完成任務(wù)，實際生產(chǎn)則由家庭承包分散進行。這是兵團為了克服兵團“屯墾戍邊”的歷史使命與兵團職工生產(chǎn)積極性的矛盾、兵團特殊的黨政軍企合一的體制與兵團積極適應(yīng)市場經(jīng)濟的矛盾，以及基層團場與職工之間利益的矛盾所做出的調(diào)整，從而形成了“土地承包經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)明晰到戶、農(nóng)資集中采供、產(chǎn)品訂單收購”的團場基本經(jīng)營制度[4]。

（二）農(nóng)業(yè)機械化情況。2010年兵團的機收、機耕、機播作業(yè)水平分別達到45.0%、100.0%、99.3%，遠高于全國平均水平[5]。棉花是新疆兵團的支柱性產(chǎn)業(yè)，棉花年總產(chǎn)占兵團總產(chǎn)的1/6，棉花生產(chǎn)機械化程度達85%以上，其中，農(nóng)田機耕達到99%，機播作業(yè)達到98%，分別高出全國作業(yè)水平1 倍以上；而小麥、水稻、油料3種作物生產(chǎn)已全部實現(xiàn)機械化。[6]不難看出，兵團的農(nóng)業(yè)機械化水平較高，并且以狹義上的農(nóng)作物生產(chǎn)為主。

（三）土地流轉(zhuǎn)情況及規(guī)模經(jīng)營情況。由于土地、水源、雇工、機械化程度、青年勞動力流失等原因，土地有償流轉(zhuǎn)愈發(fā)頻繁，同時，種田大戶由于技術(shù)含量高、機械化生產(chǎn)成本低等原因，有能力承包更多土地進行規(guī)模作業(yè)。如芳草湖農(nóng)場六場十連，地處小海子水庫邊緣，與西河相臨，大面積平坦土地較少，機械化程度較低；水源充足，作物種類較多，但地處偏僻，距離團場和縣城都較遠，青年勞動力多因就學或擇業(yè)離開，土地流轉(zhuǎn)較為頻繁。而距離團場中心較近的五分場三連，大面積平坦土地較多，雖然離水庫較遠，但灌溉水渠設(shè)施完善，以及大口井等可保證農(nóng)業(yè)用水，因此該地種植土地多呈塊大、規(guī)則的特點，規(guī)模化、集約化程度及農(nóng)機化水平較高。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。水利：水利是兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定性因素，團場有條件的可以就地取水，同時興修水利，多年來，投資不斷加大，設(shè)施逐漸完備，不斷符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求。種業(yè)：團場普遍建立種業(yè)公司，提供可靠種苗，但由于科技含量較低，雖與本團場生產(chǎn)計劃相配套，但發(fā)展程度并不高。農(nóng)機：農(nóng)資集中采供，農(nóng)機由專門人員或種田大戶采購，散戶和小戶進行租賃使用。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對團場人口流動的積極影響

（一）持續(xù)釋放基層團場勞動力。短期內(nèi)，由于團場地理位置偏遠、交通設(shè)施滯后、運輸形式單一等原因，以農(nóng)業(yè)為主的情況暫時難以改變，基層團場多處于“以農(nóng)帶工”的狀態(tài)。但從長遠來看，隨著工業(yè)生產(chǎn)水平及技術(shù)人員科學素質(zhì)提高，大量農(nóng)業(yè)從業(yè)人員將更多地選擇土地有償流轉(zhuǎn)后再次擇業(yè)，如開設(shè)農(nóng)機設(shè)備修配，應(yīng)聘種業(yè)公司、滴灌帶生產(chǎn)廠、農(nóng)產(chǎn)品精深加工廠以及個體戶等第二、三產(chǎn)業(yè)類型的工作。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放的勞動力成為團場二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力來源之一。

（二）人口向基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的城鎮(zhèn)集中，促進團場人口的城鎮(zhèn)化。向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人群多向娛樂、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通等更為完善的場鎮(zhèn)或縣城集中，使得團場非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重增加，推動了基層團場的產(chǎn)業(yè)人口結(jié)構(gòu)性調(diào)整，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“以工促農(nóng)”格局。

（三）無技術(shù)的務(wù)工務(wù)農(nóng)人員需求量減少，技術(shù)性工作人員需求增大，農(nóng)業(yè)職業(yè)化從事人員的質(zhì)量和數(shù)量有所提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升，直接造成以體力勞動為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)為以“腦體結(jié)合”的生產(chǎn)方式，農(nóng)機、農(nóng)科對農(nóng)業(yè)貢獻率顯著提高，單純的體力勞動則將被農(nóng)機代替，從事農(nóng)業(yè)化的農(nóng)民更具科學知識素養(yǎng)。同時，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對技術(shù)要求更為普遍。

（四）不同地區(qū)、民族的群眾遷入，能夠促進民族團結(jié)和文化交融。經(jīng)濟的發(fā)展以及“兵地融合”政策的不斷加深，省際、省內(nèi)地區(qū)之間的各民族群眾自然流動，使得兵團基層團場群眾的民族及地區(qū)多元化程度增加，文化種類多樣化，促進了兵團移民文化更加豐富，不同民族文化相互影響與融合。

三、農(nóng)業(yè)機械化對基層團場人口流動的消極影響

（一）高素質(zhì)青年人才流失嚴重，基層團場老齡化程度嚴重。由于基層團場長期以農(nóng)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限，不能滿足高等教育青年發(fā)展要求，團場高素質(zhì)人才長期“入不敷出”；同時，向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人群部分流向城市，造成團場老齡化程度日益嚴重：一方面，自然退休人口比重增大，另一方面，勞動力平均年齡偏高。據(jù)2010 年兵團人口普查年鑒數(shù)據(jù)，兵團勞動力的平均年齡38.3 歲，超過通用標準勞動力年齡結(jié)構(gòu)老年型勞動力平均年齡35歲的最小值。[7]

（二）降低團場整體人員素質(zhì)水平。短期內(nèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展依然占主要地位，更多吸引周期性外來務(wù)農(nóng)人員，多以低素質(zhì)人員為主，在團場居住或定居，使得整體人員素質(zhì)降低，增加了盜竊、搶劫等危害社會安全的風險。

（三）若產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，易造成勞動力就業(yè)不足，不利于團場穩(wěn)定。基層團場正處于由“以農(nóng)帶工”向“以工促農(nóng)”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟放緩，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯，勞動力溢出，影響團場穩(wěn)定。

（四）不利于兵團精神的繼承和發(fā)揚。由于兵團后代持續(xù)外遷，而遷入人員對兵團文化的認同感較低，對兵團屯墾戍邊的歷史使命認識淺顯，使得兵團精神和兵團文化弱化，長期如此，會削弱兵團基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、團場人口發(fā)展的路徑思考

團場的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與人口流動密切相關(guān)，增加團場人口，保持基層團場人口持續(xù)增長，不僅要在經(jīng)濟上以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為引領(lǐng)，同時也要加強精神文化建設(shè)。

（一）堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，正確處理各類關(guān)系。農(nóng)業(yè)是兵團發(fā)展的根本，必須長期堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展中心地位不動搖，必須堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向不動搖。堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為中心，就要堅持農(nóng)業(yè)基本制度與兵團農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾相統(tǒng)一，就要堅持“以人為本”與社會發(fā)展相統(tǒng)一，就要堅持兵團精神與移民文化相統(tǒng)一，要處理好長遠與眼前、使命與利益、目的與目標的關(guān)系。正確處理利益關(guān)系，是團場人口增加和有序流動的關(guān)鍵。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因地制宜，促進各階層穩(wěn)步增收?；鶎訄F場在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，既不能盲目跟風，也不能保守等待，要充分認識本團場的資源、地理、交通等客觀條件，以及團場文化、精神、共識等主觀氛圍，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，適應(yīng)市場經(jīng)濟，促進職工增收。首先，要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，堅持耕地紅線，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)基層團場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收。其次，要因地制宜發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，基層團場財力、科技等發(fā)展有限，大型工業(yè)或重工業(yè)并不普遍適宜，要結(jié)合團場現(xiàn)有農(nóng)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)，鞏固工業(yè)水平，提高生產(chǎn)質(zhì)量，如增加農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工種類和質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)水平；增加滴灌技術(shù)、地膜、節(jié)水、水利、種業(yè)等技術(shù)含量等，多方面、多層次提高職工收入。再次，做好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合團場優(yōu)勢和特點，打通交通阻梗點，以消費帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以團場場鎮(zhèn)為中心，輻射連隊及自然村；聯(lián)通周邊團場，有條件的可以聯(lián)合經(jīng)營，擴大規(guī)模，不斷增加個體人員等收入。

（三）弘揚兵團文化，用文化吸引人、留住人。在加快調(diào)整團場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，要注重團場職工精神文明建設(shè)。兵團使命是兵團立身發(fā)展的起點與歸宿，兵團精神是兵團發(fā)展的靈魂與保證，兵團文化是兵團發(fā)展的特點與符號。兵團使命，屯墾戍邊，是兵團存在的前提與發(fā)展的歸宿，市場經(jīng)濟不能奪而代之，只能是次要地位，但同時要發(fā)揮主觀能動性，積極引導(dǎo)團場生產(chǎn)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，用文化引領(lǐng)經(jīng)濟，用使命保證發(fā)展?！盁釔圩鎳o私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取”的兵團精神內(nèi)化于心，將會產(chǎn)生道德高地，外化于行，將會變成不可戰(zhàn)勝的力量。增強使命信念，要靠政治引導(dǎo)，要靠財力支撐，要靠長期傳授，要靠人們口口相傳。以文藝匯演、文化節(jié)日等多種形式加強文化灌輸，以樹立模范、獎懲結(jié)合等方式加強精神建設(shè)，以廣電媒體、自上而下地加強使命擔當，提升基層團場人口素質(zhì)，穩(wěn)定團場建設(shè)，不僅要靠經(jīng)濟發(fā)展，更要靠文化留人。

總之，基層團場的發(fā)展離不開人，如何使團場人口穩(wěn)定、有序增長，既要增加團場的實際人口，同時也要注重團場的“隱性”人口?！拌F打的兵團，流水的職工”，來到兵團是兵團人，離開兵團還是兵團人，來到兵團有物質(zhì)保障，離開兵團有使命在心。

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[7] 王巧玲,張彥.把握形勢抓機遇 促兵團人口發(fā)展[J].兵團黨校學報.2016(1).

中圖分類號：F291

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）06-0064-02

作者簡介：范瀟雪（1990-），女，漢族，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州人，法學碩士，新疆大學中國近現(xiàn)代歷史基本問題研究