趙其國(guó)，沈仁芳，滕應(yīng)中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所，江蘇 南京 210008

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中國(guó)土壤安全“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的思考

趙其國(guó)，沈仁芳，滕應(yīng)
中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所，江蘇 南京 210008

摘要：土壤資源安全與合理利用是提升土壤綜合功能和構(gòu)建最佳陸地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素，是推動(dòng)國(guó)家及國(guó)際區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障。中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“一帶一路”建設(shè)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“一帶一路”是開(kāi)放的、多元的、共贏的，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作是中國(guó)“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，有利于推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的新格局，將為中國(guó)和沿線國(guó)家共同發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。該文重點(diǎn)提出了加快制訂并實(shí)施土壤安全“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略體系，包括總體目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、工作布局、組織實(shí)施等建議，加快推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家土壤安全科技計(jì)劃。

關(guān)鍵詞：土壤安全，一帶一路，發(fā)展戰(zhàn)略

引用格式：趙其國(guó)， 沈仁芳， 滕應(yīng). 中國(guó)土壤安全“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的思考［J］. 生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)， 2016， 25（3）: 365-371.

ZHAO Qiguo， SHEN Renfang， TENG Ying. The Belt and Road Development Strategy of Soil Security in China ［J］. Ecology and Environmental Sciences， 2016， 25（3）: 365-371.

1 重要戰(zhàn)略意義

當(dāng)前，土壤資源保護(hù)安全與持續(xù)高效利用已成為世界共識(shí)。2013年第68屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議將每年的12月5日定為世界土壤日，并宣布2015年為國(guó)際土壤年，主題為“健康土壤帶來(lái)健康生命”。美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家正在相繼推進(jìn)土壤安全國(guó)家戰(zhàn)略（沈仁芳等，2015；Amundson et al.，2015）。中國(guó)土壤資源豐富，占全球陸地面積6.5%，其中平原占1/3，山地、丘陵占2/3。耕地、林地、草地分別占中國(guó)總土地面積的10.4%、12%、33%，其相應(yīng)排名世界第四位、第三位及第八位。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人口不斷增長(zhǎng)，土壤資源減失、耕地肥力失衡、土壤地力減退、土壤環(huán)境污染加重，土地資源對(duì)大農(nóng)業(yè)及糧食增產(chǎn)的承載力矛盾日益突出（鄖文聚，2015；周健民，2015）。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家平均1 hm2土地負(fù)擔(dān)1.8人，而發(fā)展中國(guó)家負(fù)擔(dān)4人，中國(guó)則要負(fù)擔(dān)l0人。

土壤資源是整個(gè)國(guó)土的主要組成部分，通過(guò)土壤保護(hù)與安全建設(shè)，加強(qiáng)土壤資源、生物資源和環(huán)境條件統(tǒng)疇，針對(duì)不同地區(qū)采取“保護(hù)”、“安全”、“整治”和“建設(shè)”等綜合治理對(duì)策和措施，可將土壤資源的綜合生產(chǎn)力不斷提升，并可獲得最大的土地生產(chǎn)力與最佳的生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)國(guó)家及地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐表明，唯有通過(guò)實(shí)現(xiàn)“土壤資源保護(hù)整治及合理開(kāi)發(fā)利用發(fā)展戰(zhàn)略”，才是保證國(guó)家及地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

今年是“十三五”開(kāi)局之年，也是“一帶一路”建設(shè)全面推進(jìn)之年。習(xí)主席指出，要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)方向、重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)取得新的更大成效。要推動(dòng)人文交流，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，共同建設(shè)綠色、和諧、共贏的“一帶一路”。要健全保障體系，完善并充分利用各類(lèi)交流合作平臺(tái)，為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好的政治、輿論、商業(yè)、民意氛圍。

當(dāng)前，在中國(guó)綜合國(guó)力大幅度提升的重要時(shí)刻，國(guó)家提出“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃，具有重大的政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。它的發(fā)展也完全符合其沿線各國(guó)（東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部及非洲東部、中西部，南部等國(guó)）的共同利益。特別值得注意的是，在“一帶一路”的具體實(shí)施項(xiàng)目中，中國(guó)提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境合作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)，樹(shù)立生態(tài)文明理念，共建綠色絲綢之路，應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是沿線國(guó)家面臨的共同需求。事實(shí)上，“一帶一路”的沿線各國(guó)，幾乎全是發(fā)展中國(guó)家，它們同樣也面臨著資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與節(jié)能減排等問(wèn)題（孫九林等，2015；李澤紅等，2014）?？梢?jiàn)，中國(guó)土壤資源安全與合理利用發(fā)展戰(zhàn)略，同樣具有“一帶一路”的重要國(guó)際意義。

2 中國(guó)及“一帶一路”沿線國(guó)家土壤資源特點(diǎn)

中國(guó)土壤類(lèi)型多樣性豐富，可分為七大土壤區(qū)（有關(guān)土壤類(lèi)型的命名均采用發(fā)生分類(lèi)制的名稱，其對(duì)應(yīng)的土壤系統(tǒng)分類(lèi)名稱可參閱文獻(xiàn)：龔子同等，2014）。（1）華南熱帶亞熱帶紅壤區(qū)，土壤類(lèi)型包括磚紅壤、磚黃壤、赤紅壤、赤黃壤、紅壤、黃壤、紅粘土、燥紅土、紫色土、石灰土、水稻土等。該區(qū)土壤類(lèi)型多，地形復(fù)雜，生物、水熱條件優(yōu)越，生產(chǎn)潛力大，但土壤存在瘦、酸、粘、板結(jié)，地形復(fù)雜，易發(fā)生水土流失等問(wèn)題。（2）長(zhǎng)江中下游黃棕壤區(qū)，土壤類(lèi)型包括黃壤、黃紅壤、黃棕壤、棕壤、褐土、黃褐土、砂姜黑土、潮土、水稻土、石灰土、草甸土等。該區(qū)土壤類(lèi)型多，水稻土分布集中，水熱充沛、土壤淋溶強(qiáng)，生產(chǎn)力水平高，但土壤存在僵板、酸化、漬澇、養(yǎng)分不平衡、地力退化等突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，關(guān)鍵要結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通及城鎮(zhèn)化布局。（3）東北黑土平原區(qū)，土壤類(lèi)型包括栗鈣土、黑鈣土、黑土、白漿土、暗棕壤、灰黑土、漂灰土、沼澤土、草甸土、鹽堿土等，該區(qū)土壤類(lèi)型復(fù)雜，有機(jī)質(zhì)等自然肥力高，溫度低、夏季光照長(zhǎng)，旱作農(nóng)業(yè)為主、水稻品質(zhì)高，林業(yè)發(fā)展水平高，但土壤存在用多養(yǎng)少、地力衰退，耕作粗放、侵蝕嚴(yán)重，低溫冷害、鹽堿化等問(wèn)題。（4）華北平原潮土沖積土區(qū)，棕壤、砂姜黑土、潮土、褐土、鹽堿土、風(fēng)沙土等地帶土壤分布少，農(nóng)業(yè)土壤分布廣；土層深厚，土質(zhì)肥沃，利于耕作；小麥、玉米主產(chǎn)區(qū)水資源短缺，旱澇、次生鹽堿、沙化、有機(jī)質(zhì)等肥力養(yǎng)分不平衡，應(yīng)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、灌排結(jié)合，嚴(yán)控次生鹽堿，平衡施肥、鞏固和培育地力。（5）黃淮海平原沖積土區(qū)，土壤類(lèi)型包括黃土、潮土、黃潮土、鹽化潮土、鹽土、褐土、棕壤等，該區(qū)土壤類(lèi)型少，有機(jī)質(zhì)等自然肥力低，質(zhì)地輕粗，利于耕作，處于半濕潤(rùn)區(qū)，夏季溫?zé)岫嘤辍⒍竞涓珊?，農(nóng)業(yè)旱作為主、果業(yè)發(fā)達(dá)，但存在旱、澇、鹽、堿、風(fēng)沙、瘠薄危害。（6）東部濱海鹽堿土區(qū)，土壤類(lèi)型包括草甸鹽土、沼澤鹽土、潮灘鹽土，土壤類(lèi)型單一，存在質(zhì)地輕粗，鹽分含量高、有機(jī)質(zhì)等養(yǎng)分低，南北差距大，肥力低，植被單一，地下水位低，礦化度高等問(wèn)題；（7）西北部灰鈣-漠鈣-風(fēng)沙土區(qū)，土壤類(lèi)型包括棕鈣土、灰鈣土、棕漠土、灰棕漠土、灰漠土、灌漠土、鹽堿土、風(fēng)沙土等，土壤類(lèi)型地帶性明顯，氣候干旱少雨，以草原土壤為主，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，但該區(qū)土壤存在鈣化、鹽堿化、石礫化、沙化嚴(yán)重，過(guò)度放牧開(kāi)墾，用養(yǎng)失衡，地力低下等問(wèn)題。

“一帶一路”沿線涉及50多個(gè)國(guó)家，包括東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部及非洲東部、非洲中西部及非洲南部等國(guó)（表1）。沿線地區(qū)氣候類(lèi)型復(fù)雜，包括熱帶草原氣候、地中海氣候、溫帶大陸性氣候、熱帶季風(fēng)氣候、熱帶雨林及季風(fēng)氣候、海洋季風(fēng)及內(nèi)陸氣候等。土壤類(lèi)型多樣，包括燥紅土、磚紅壤、赤紅壤、紅壤、黃壤；黃棕壤、黃褐土、棕壤、暗棕壤、灰化土；黑土、黑鈣土、栗鈣土、棕鈣土、灰鈣土、褐土，荒漠土；山地土壤、森林土壤、草原土壤、水稻土、海島土壤等。土壤生態(tài)環(huán)境問(wèn)題十分突出，包括水土流失、肥力退化、酸化、水土污染、沙漠化、鹽堿化、生物多樣性減少等問(wèn)題。茲對(duì)國(guó)際不同地區(qū)土壤資源特點(diǎn)及存在問(wèn)題，分別提出了不同開(kāi)發(fā)方向。

3 發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

立足國(guó)內(nèi)，面向國(guó)際，維護(hù)土壤生態(tài)功能、改善土壤環(huán)境質(zhì)量，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食物安全和人體健康為目標(biāo)，查明“一帶一路”沿線國(guó)家土壤資源數(shù)量和質(zhì)量狀況，提高土壤肥力和凈化功能，有效避免、遏制或消除土壤資源退化和土壤環(huán)境污染；積極推進(jìn)土壤科技創(chuàng)新，發(fā)展土壤圈層理論和新興研究方法，建立“一帶一路”沿線國(guó)家土壤退化和土壤污染的預(yù)防控制修復(fù)技術(shù)應(yīng)用體系，創(chuàng)新國(guó)際現(xiàn)代土壤科學(xué)，促進(jìn)土壤科技進(jìn)步和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；不斷完善“一帶一路”沿線國(guó)家土壤安全保護(hù)法制、體制和機(jī)制，提升土壤質(zhì)量監(jiān)管能力，逐步健全“一帶一路”沿線國(guó)家土壤保護(hù)體系，最終創(chuàng)建“土壤安全工程體系”。

4 重點(diǎn)任務(wù)

4.1 摸清土壤資源家底，實(shí)施分區(qū)治理，保障生態(tài)安全

掌握“一帶一路”沿線國(guó)家土壤資源動(dòng)態(tài)變化狀況和突出生態(tài)問(wèn)題，建立沿線國(guó)家土壤資源數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的土壤保護(hù)，進(jìn)一步加大區(qū)域水土流失、沙塵暴源頭區(qū)和退化土壤的治理力度，遏制“一帶一路”沿線國(guó)家水土流失、草地退化、沙漠化、土壤酸化、鹽堿化和石漠化面積擴(kuò)大趨勢(shì)，退化區(qū)得到明顯治理恢復(fù)。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的土壤保護(hù)和治理，使土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到滿足保護(hù)生物和水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

表1 “一帶一路”沿線國(guó)家土壤資源特點(diǎn)Table 1 Soil resources characteristics along the country of the belt and road development

4.2 明確土壤環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施分類(lèi)治理，保障環(huán)境安全

明確“一帶一路”沿線國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染來(lái)源、污染途徑與風(fēng)險(xiǎn)。建立基于風(fēng)險(xiǎn)的土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估與管理體系；有計(jì)劃、分步驟地綜合整治城鄉(xiāng)土壤污染，有效修復(fù)和基本消除高風(fēng)險(xiǎn)的土壤污染區(qū)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品與食品安全，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全與人體健康保護(hù)工作；構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)田及場(chǎng)地土壤和地下水污染治理與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)及裝備體系。建立污染農(nóng)田土壤修復(fù)工程，污染場(chǎng)地及其含水層的修復(fù)示范工程。全面形成區(qū)域土壤和地下水污染控制、綜合治理及成套修復(fù)技術(shù)與裝備體系。建立“一帶一路”沿線國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警與信息管理技術(shù)平臺(tái)。提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，保障土地和地下水資源可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)凈土潔食居安戰(zhàn)略目標(biāo)。

4.3 制定土壤科技戰(zhàn)略，實(shí)施科技創(chuàng)新，保障土壤安全

圖1 土壤科技發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)Fig. 1 Top-level design of soil technology development strategy

實(shí)施“一帶一路”沿線國(guó)家土壤環(huán)境科技創(chuàng)新、土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和土壤環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)等任務(wù)。開(kāi)展基礎(chǔ)理論、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和高新技術(shù)推廣應(yīng)用研究，建立有機(jī)聯(lián)系的土壤科學(xué)及環(huán)境科技創(chuàng)新體系（見(jiàn)圖1）。加強(qiáng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的土壤科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，針對(duì)性地系統(tǒng)研究“一帶一路”沿線國(guó)家土壤保護(hù)科學(xué)問(wèn)題，建立國(guó)際土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)方法指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)土壤資源科學(xué)保護(hù)和信息化管理；建立和發(fā)展適合“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地土壤質(zhì)量分區(qū)管理系統(tǒng)，構(gòu)建管理信息共享與成果轉(zhuǎn)化技術(shù)平臺(tái)及土壤肥力質(zhì)量培育創(chuàng)新機(jī)制科學(xué)，建立土壤質(zhì)量基準(zhǔn)和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系；在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤退化以及土壤污染控制和修復(fù)、耕層土壤保護(hù)、土壤次生鹽堿化防治和土壤肥力平衡等技術(shù)與設(shè)備方面，形成適合“一帶一路”沿線國(guó)家多國(guó)情的自主創(chuàng)新研發(fā)體系。

4.4 健全完善法制體系，實(shí)施區(qū)域管理，確保國(guó)土安全

建立和完善土壤保護(hù)法制、體制和機(jī)制，構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)的“一帶一路”沿線國(guó)家土壤保護(hù)體系。研究并頒布土壤保護(hù)的國(guó)家法律和地方法規(guī)，制定相關(guān)政策，實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略；建立嚴(yán)格的土壤保護(hù)責(zé)任制度，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和投入機(jī)制及生態(tài)補(bǔ)償制度和管理機(jī)制；完善國(guó)家土壤保護(hù)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立有效的“一帶一路”沿線國(guó)家土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。制定區(qū)域差異性的土壤保護(hù)戰(zhàn)略措施，將沿線國(guó)家劃分為東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部、非洲中西部、非洲南部等八大重點(diǎn)區(qū)域，并提出各重點(diǎn)區(qū)域的相應(yīng)國(guó)家土壤保護(hù)的主要對(duì)策（趙其國(guó)等，2009），有效應(yīng)對(duì)全球土壤安全之威脅（趙其國(guó)，2015；趙其國(guó)等，2015）。

5 重點(diǎn)內(nèi)容與技術(shù)路線

5.1 重點(diǎn)內(nèi)容

以提升土壤綜合功能為目標(biāo)，建立“一帶一路”沿線國(guó)家土壤安全要素調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)與預(yù)警理論、方法和技術(shù)體系，闡明“一帶一路”沿線國(guó)家土壤安全格局、演變規(guī)律及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家土壤功能提升技術(shù)體系，編制土壤保護(hù)的法律法規(guī)草案，提升跨國(guó)跨境土壤安全監(jiān)管能力，促進(jìn)土壤科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國(guó)際土壤產(chǎn)業(yè)體系。為保障“一帶一路”沿線國(guó)家土壤資源持續(xù)高效安全利用提供科技支撐。

5.2 技術(shù)路線

首先以國(guó)內(nèi)“陸上絲綢之路”土壤資源重點(diǎn)選擇地區(qū)為起點(diǎn)，開(kāi)始對(duì)各區(qū)土壤資源與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)體系與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升，然后再面向國(guó)際“一帶一路”的國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行資源保護(hù)，開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的調(diào)研，并分期或同期與國(guó)內(nèi)交互，按計(jì)劃進(jìn)行推動(dòng)實(shí)施?？偟募夹g(shù)路線是，以點(diǎn)帶片、點(diǎn)片面結(jié)合；以基帶實(shí)、以實(shí)帶發(fā)；開(kāi)發(fā)公正、合作共贏；以“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”為主導(dǎo)，與國(guó)內(nèi)外企業(yè)相結(jié)合，在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng)下，走國(guó)內(nèi)、國(guó)際規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)化“一帶一路”的發(fā)展道路。具體如下：

（1）立足國(guó)內(nèi)：根據(jù)中國(guó)土壤區(qū)劃圖，重點(diǎn)選擇中國(guó)華南熱帶亞熱帶紅壤區(qū)、長(zhǎng)江中下游黃棕壤區(qū)、東北黑土平原區(qū)、華北平原潮土沖積土區(qū)、中部黃淮海平原沖積土區(qū)、東部濱海鹽堿土區(qū)及西北部灰鈣-漠鈣-風(fēng)沙土等“陸上絲綢之路”地區(qū)，并在全面系統(tǒng)總結(jié)上述各區(qū)土壤資源與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)體系與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出在國(guó)內(nèi)推進(jìn)“陸上絲綢之路”的具體實(shí)施規(guī)劃（圖2）。

（2）面向國(guó)際：根據(jù)中國(guó)提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前參與者，已包括東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部及非洲東部、中西部、南部等地50多個(gè)國(guó)家，按中央和習(xí)近平總書(shū)記的要求，要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)方向，著力推進(jìn)新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴、孟中印緬六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。此外要聚焦非洲各重點(diǎn)國(guó)家，共同打造互信、融合、包容的利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。要夯實(shí)“五大支柱”，實(shí)施“十大合作計(jì)劃”，以互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作為支點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)務(wù)實(shí)互利合作向?qū)掝I(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，鑒于不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、資源特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境承載能力有所不同，應(yīng)在落實(shí)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按“跨境聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，公平發(fā)展，終端延伸”的原創(chuàng)，針對(duì)不同地區(qū)提出資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路與實(shí)施規(guī)劃，從土壤資源安全保護(hù)與開(kāi)發(fā)看，應(yīng)在中國(guó)“一帶一路”實(shí)施推進(jìn)的基礎(chǔ)上，按對(duì)與中國(guó)土壤資源環(huán)境相應(yīng)的有關(guān)國(guó)家，分期或同期交互進(jìn)行推動(dòng)實(shí)施。特別應(yīng)提到的是，在2016年1月“亞投行”開(kāi)幕式上，習(xí)主席指出：“亞投行是各成員國(guó)的亞投行，是促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展的亞投行，我期待并堅(jiān)信，通過(guò)各成員國(guó)攜手努力，亞投行一定能成為專業(yè)、高效、廉潔的21世紀(jì)新型多邊開(kāi)發(fā)銀行，成為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的新平臺(tái)，為促進(jìn)亞洲和世界發(fā)展繁榮作出新貢獻(xiàn)！為改善全球經(jīng)濟(jì)治理增添新力量！”。最后，從土壤資源安全保護(hù)與開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況出發(fā)，推動(dòng)國(guó)際“一帶一路”的實(shí)施規(guī)劃，首先推向“一帶一路”的亞、非、拉地區(qū)，然后再逐步推向美、俄、英、法、德等國(guó)（圖3）。

6 組織保障

（1）組織謀劃“一帶一路”沿線國(guó)家土壤安全重大科技計(jì)劃。建議成立國(guó)家土壤安全領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)部委和地方政府，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)；全鏈條式實(shí)施土壤安全項(xiàng)目；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深入融合，以政府引導(dǎo)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與為運(yùn)行模式，促進(jìn)土壤產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用。

圖2 中國(guó)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略布局圖Fig. 2 The Belt and Road development strategy layout in China

（2）加強(qiáng)國(guó)際合作交流，共建科技合作平臺(tái)。中國(guó)科學(xué)院已與全球100多個(gè)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)建立了合作聯(lián)系，應(yīng)根據(jù)土壤安全“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略需求，主導(dǎo)國(guó)際土壤安全科學(xué)計(jì)劃，推動(dòng)絲綢之路沿線國(guó)家的學(xué)術(shù)交流。

（3）加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家智庫(kù)建設(shè)，組織“一帶一路”土壤安全建設(shè)。以中國(guó)科學(xué)院為主持單位，南京土壤研究所為牽頭單位，該所已有63年在國(guó)內(nèi)外土壤基礎(chǔ)與開(kāi)發(fā)研究的系列經(jīng)驗(yàn)，可作為推動(dòng)此項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。以中亞五國(guó)、上海合作組織國(guó)家科學(xué)院為主體，以中東、東南亞、南亞、歐洲國(guó)家科研機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，集國(guó)際土壤科學(xué)家智力資源，支持和保障土壤安全“一帶一路”建設(shè)。

致謝：于東升研究員提供了部分圖件及資料，特表謝意！

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The Belt and Road Development Strategy of Soil Security in China

ZHAO Qiguo， SHEN Renfang， TENG Ying
Institute of Soil Science，Chinese Academy of Sciences， Nanjing 210008， China

Abstract:Soil resources security and reasonable utilization is the key element to improve soil multifunction and build the best terrestrial ecosystem structure， and it is an important guarantee for national and regional social economy sustainable development. The Belt and Road is the great strategy initiative put forward by Xi Jinping president， who pointed out that strengthening ecological environment cooperation， promoting cross-border regional ecological construction and environmental protection， and building the green belt and road， had become the consensus and demand for all nations along the way. The paper puts forward that we must formulate and implement soil security strategy system of the belt and road development as quickly as possible， including total development target， key contents， working layout and organization implement and so on， and accelerate the science and technology of national soil security planning.

Key words:soil resources； soil security； the belt and road； development strategy

DOI:10.16258/j.cnki.1674-5906.2016.03.001

中圖分類(lèi)號(hào)：S15； X144

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-5906（2016）03-0365-07

作者簡(jiǎn)介：趙其國(guó)（1930年生），著名土壤學(xué)家，中國(guó)科學(xué)院院士，博士生導(dǎo)師。曾任中國(guó)土壤學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，國(guó)際土壤學(xué)會(huì)鹽漬土分委員會(huì)主席，國(guó)際土壤學(xué)會(huì)土壤環(huán)境委員會(huì)第一副主席，國(guó)際山地研究中心理事，江蘇省和南京市科協(xié)副主席。長(zhǎng)期從事中國(guó)及世界土壤地理與土壤資源研究。在熱帶土壤發(fā)生上，首次明確提出中國(guó)紅壤具有古風(fēng)化過(guò)程及現(xiàn)代紅壤化過(guò)程兩種對(duì)立統(tǒng)一的理論。提出“土壤圈”研究的新方向，建立了“土壤圈物質(zhì)循環(huán)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室”。提出南方紅壤分區(qū)整治、退化土壤改良，以及土壤生態(tài)與環(huán)境評(píng)價(jià)的多種規(guī)劃與開(kāi)發(fā)方案。曾建議并參與國(guó)家“土壤質(zhì)量”及“東南環(huán)境質(zhì)量”等“973”研究項(xiàng)目，參與農(nóng)業(yè)與環(huán)境、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等重大問(wèn)題的咨詢和研究。2008─2011年參與“中國(guó)至2050年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展路線圖”研究并擔(dān)任組長(zhǎng)。近年來(lái)提出了發(fā)展中國(guó)“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”的理念與建議。曾獲中國(guó)科學(xué)院竺可禎獎(jiǎng)、國(guó)際道庫(kù)恰也夫獎(jiǎng)、第四屆日經(jīng)亞洲大獎(jiǎng)等國(guó)際、國(guó)家及中國(guó)科學(xué)院獎(jiǎng)共20次，是國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的專家。發(fā)表專著21本，論文400余篇。已培養(yǎng)研究生100多名。

收稿日期：2016-03-01