張凱春

【摘 要】連云港是全國(guó)十大港口之一。多年來，連云港市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以“服務(wù)港口”為宗旨，促進(jìn)“港產(chǎn)城”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，在多式聯(lián)運(yùn)疏港運(yùn)輸方面做了大量基礎(chǔ)性工作。本文從2011-2014年船閘通過量、內(nèi)河碼頭泊位數(shù)、海港貨物吞吐量、內(nèi)河貨物吞吐量四個(gè)相關(guān)因素，分析連云港市海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、不足，以及今后發(fā)展的建議。以期能夠使海河聯(lián)運(yùn)這一低碳環(huán)保的運(yùn)輸方式更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】連云港；海河聯(lián)運(yùn)；發(fā)展

“十一五”期間，為充分挖掘連云港海河聯(lián)運(yùn)這一低碳環(huán)保的疏港運(yùn)輸方式的潛力，省市合力建設(shè)了連云港市三級(jí)疏港航道，建成5座船閘，以及500噸級(jí)以上的內(nèi)河碼頭泊位21個(gè)。以下就從近年來連云港船閘通過量、內(nèi)河碼頭泊位數(shù)、海港貨物吞吐量、內(nèi)河貨物吞吐量四個(gè)相關(guān)因素作為切入點(diǎn)，分析連云港市海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、不足，具體如下。

一、連云港內(nèi)河水運(yùn)條件

1.內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

“十一五”期間，連云港內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。2010年底，作為長(zhǎng)三角地區(qū)骨干航道網(wǎng)起點(diǎn)段的連云港疏港三級(jí)航道建成通航。為溝通不同水系，建成5座三級(jí)船閘，可通航千噸級(jí)船舶。內(nèi)河現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位120個(gè)，其中千噸級(jí)泊位6個(gè)，500噸級(jí)泊位15個(gè)。一系列水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建成后，蘇北地區(qū)通過三級(jí)疏港航道直通京杭大運(yùn)河，極大地改善蘇北地區(qū)水上運(yùn)輸條件，為充分發(fā)揮蘇北腹地對(duì)沿海開發(fā)戰(zhàn)略資源的支撐，推動(dòng)連云港市乃至蘇北、皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.內(nèi)河水運(yùn)工具

截至2014年底，全市水路營(yíng)運(yùn)船舶保有量1761艘，98.6萬載重噸，在船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的推動(dòng)下，載重噸位數(shù)較上年同期增長(zhǎng)了7.9%，船舶單船載重噸位逐年增大。

二、內(nèi)河水運(yùn)疏港功能分析

連云港內(nèi)河水系中目前共有5座船閘（水利船閘除外），綜合分析各船閘船舶通行情況，本文選取通過量最集中的沂北船閘作為樣本進(jìn)行分析。各因素各年度變化情況見下表。

總體上看，4年來，連云港海港吞吐量以每年4%-8%的增長(zhǎng)率遞增，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。內(nèi)河港口貨物吞吐量由于近三年來房地產(chǎn)業(yè)增速下滑，以礦建材料為主的貨物運(yùn)量銳減，2012年相比2011年明顯下降，但與近3年相比，總量以近10%的增速呈逐步回升態(tài)勢(shì)。內(nèi)河碼頭近四年保持總量基本不變。由于全社會(huì)低碳環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，以及內(nèi)河水運(yùn)條件改善帶來的集聚效應(yīng)，疏港航道的過閘量以30%以上的增速逐年提升。這里應(yīng)當(dāng)注意的是，內(nèi)河貨物吞吐量是交通部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，船閘的重載過閘量是全社會(huì)數(shù)據(jù)，兩者之間變動(dòng)方向不同是正常的。

從內(nèi)河水運(yùn)疏港功能發(fā)揮方面分析，2011年內(nèi)河港口吞吐量?jī)H占疏港運(yùn)量的11%左右，經(jīng)過4年的發(fā)展，內(nèi)河港口吞吐量仍在11%左右徘徊。海港吞吐量4年的增量大多被鐵路、公路等運(yùn)輸方式消化。

從水運(yùn)市場(chǎng)行情及貨種分析，全市水運(yùn)船舶使用率90%左右，貨源總量穩(wěn)步提升，但運(yùn)價(jià)偏低，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本過高。一是企業(yè)前幾年受銀行收縮融資規(guī)模影響，融資成本居高不下，前期投資過大，逐步收回仍需較長(zhǎng)一段時(shí)間，部分企業(yè)年負(fù)債率仍有30%以上，企業(yè)流動(dòng)資金狀況稍有改善，船舶投入運(yùn)營(yíng)初步達(dá)到平穩(wěn)。二是船型單一、貨種集中的情況短期難以改變。我市水運(yùn)船舶多為一般干散貨船，運(yùn)輸貨物種類主要集中在煤炭、鐵礦砂和工業(yè)鹽等初級(jí)工業(yè)原料方面。貨運(yùn)量的提升高度依賴國(guó)內(nèi)鋼鐵、電力和化工等少數(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的景氣程度。企業(yè)抵御市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)極低。

三、運(yùn)營(yíng)中體現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)和不足

從以上分析可以看出，海河聯(lián)運(yùn)對(duì)我市港口發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，其優(yōu)勢(shì)如下：

第一，在“十三五”末期，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路尚未建成之前，蘇北皖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高額的物流費(fèi)用始終是發(fā)展的瓶頸之一。進(jìn)一步發(fā)掘海河聯(lián)運(yùn)的大運(yùn)量、低運(yùn)費(fèi)、少維護(hù)的優(yōu)勢(shì)，將有利于發(fā)揮海港對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，從而更好地促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，縱觀周邊大型海港，連云港港的三級(jí)內(nèi)河航道通江達(dá)海，是其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中凸顯大運(yùn)量、低運(yùn)費(fèi)優(yōu)勢(shì)的有力競(jìng)爭(zhēng)手段。

目前，內(nèi)河水運(yùn)的疏港作用還未充分發(fā)揮，還存在以下不足：

1.內(nèi)河碼頭吞吐能力不足，配套設(shè)施不完善

“十二五”期間內(nèi)河港區(qū)建設(shè)緩慢，無新增大型泊位投入使用?！笆濉眱?nèi)河港規(guī)劃形成2500萬噸年吞吐能力，但目前尚維持在年吞吐能力960萬噸左右，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，業(yè)主建設(shè)意愿不高是發(fā)展遲滯的主要原因。配套錨地和疏運(yùn)體系建設(shè)尚未同步跟進(jìn)。同時(shí)，內(nèi)河港區(qū)周邊的疏港道路，除了中云臺(tái)作業(yè)區(qū)近鄰海港，疏港道路完備，其他作業(yè)區(qū)疏港道路尚未完成，大型內(nèi)河港區(qū)配套錨地和服務(wù)體系也未同步建設(shè)。

2.內(nèi)河船舶集約化程度有待提高

2013年，連云港市內(nèi)河船舶全部完成公司化改造，船型標(biāo)準(zhǔn)化工作正在逐步推進(jìn)，截至2014年底，全市共有水路營(yíng)運(yùn)船舶1761艘，98.6萬載重噸，載重噸位數(shù)較去年同期增長(zhǎng)了7.9%，船舶單船載重噸位進(jìn)一步增大。此項(xiàng)工作完成后，將有力提升我市內(nèi)河水運(yùn)工具的整體水平。

3.與公路運(yùn)輸相比，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足

近年來，連云海港港口能力進(jìn)一步加強(qiáng)、新航線的開辟，船舶大型化趨勢(shì)明顯，帶動(dòng)連云港市集裝箱貨車發(fā)展迅猛。江蘇省高速公路密度高，面向疏港集裝箱開放“綠色通道”，免收高速公路通行費(fèi)政策效應(yīng)逐步放大，特別是腹地經(jīng)濟(jì)和本土工業(yè)生產(chǎn)有所加強(qiáng)，對(duì)集裝箱運(yùn)輸需求進(jìn)一步加大，發(fā)展和吸引了更多的集裝箱通過公路集疏港，相比之下，水運(yùn)運(yùn)輸成本略低，但運(yùn)輸效率相對(duì)不高，不能做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，客戶體驗(yàn)相對(duì)不好，因此在與公路集裝箱運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

四、海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展的建議

1.政府要積極培育內(nèi)河物流企業(yè)，加大內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

目前，連云港市內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小，無序發(fā)展的局面沒有得到根本性改變，需要行業(yè)管理部門開展深入的調(diào)查研究，培育水運(yùn)物流示范企業(yè)，結(jié)合信息化管理手段，最大程度地降低管理成本，提高物流企業(yè)的利潤(rùn)率，促進(jìn)水運(yùn)物流企業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)，要繼續(xù)集約化利用有限的內(nèi)河岸線資源，加大內(nèi)河碼頭建設(shè)投入，充分考慮內(nèi)河港區(qū)疏運(yùn)道路建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)錨地和服務(wù)體系建設(shè)。

2.加強(qiáng)水運(yùn)貨源組織、完善相關(guān)配套政策

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，充分發(fā)揮信息化在貨源組織方面的及時(shí)有效性，打破信息孤島，提高船舶重載率，要從政府角度制定切實(shí)可行的政策，港口與交通部門緊密協(xié)作，引導(dǎo)適合水運(yùn)的貨種從連云港出海，不斷優(yōu)化船舶過閘流程，提高通行效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。

五、結(jié)束語(yǔ)

我們由衷地希望在大交通各部門通力協(xié)作，共同努力下，到“十三五”期末，連云港內(nèi)河運(yùn)輸基本形成層次分明、布局合理的內(nèi)河港口體系，主要港區(qū)規(guī)模化、集約化程度明顯提高，內(nèi)河港口與其他運(yùn)輸方式的銜接優(yōu)化，海河聯(lián)運(yùn)基本形成。港口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯，實(shí)現(xiàn)港口與城市、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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