【摘 要】新農(nóng)村建設(shè)是一項具有深遠意義的戰(zhàn)略舉措，是“十一五”規(guī)劃的重點建設(shè)內(nèi)容。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的歷史進程中，農(nóng)村人力資源的充分挖掘是建設(shè)新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題的邏輯起點與路徑選擇。本文闡述了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)之間的關(guān)系，結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村的具體要求，分析了農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀中存在的問題，并提出了解決問題的對策，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人力支持和智力保障。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村人力資源；和諧社會；資源開發(fā)

一、引言

在我國農(nóng)村社會中，有相當(dāng)一部分勞動力沒有接受過正統(tǒng)教育，因此對于在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，他們的文化程度已經(jīng)無法滿足建設(shè)需求，這也成為了新農(nóng)村建設(shè)中的難題。進行新農(nóng)村建設(shè)，需要大量高文化素質(zhì)的勞動力和大量專業(yè)技術(shù)人才。因此，開展新農(nóng)村建設(shè)的首要問題就是培養(yǎng)出一批有文化、有技術(shù)能力以及會經(jīng)營的新型農(nóng)民。只有加強農(nóng)村人力資源的開發(fā)力度，才能順利開展新農(nóng)村建設(shè)。

二、農(nóng)村人力資源開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系

建設(shè)新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、開創(chuàng)農(nóng)村社會事業(yè)的主要內(nèi)容，社會主義新農(nóng)村的重要組成部分就是實現(xiàn)農(nóng)村社會事業(yè)的全面發(fā)展。只有不斷發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)，改善農(nóng)村的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育情況，才能解決目前城鄉(xiāng)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。

生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕是新農(nóng)村建設(shè)的兩個主要方面。實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”的重要目標(biāo)，就是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。實現(xiàn)“生活富?！保瑒t是要努力提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入。農(nóng)村居民受教育的程度直接影響著農(nóng)村人力資源素質(zhì)的高低，同時也決定了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平還有農(nóng)村勞動者的經(jīng)濟收入。農(nóng)村居民想要提高自己的勞動收入，首要前提就是提高自身的受教育程度，這樣才能帶動農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

建設(shè)新農(nóng)村，需要每一個新型農(nóng)民的積極參與。所謂新型農(nóng)民，就是具有高文化水平，具備更豐富、更實用的技術(shù)能力，能夠適應(yīng)經(jīng)濟市場的發(fā)展要求，具有更靈活的經(jīng)濟頭腦，在市場經(jīng)營過程中能夠調(diào)整經(jīng)營策略來迎合市場需求的高素質(zhì)、技術(shù)型人才。將農(nóng)村居民培養(yǎng)成為新型農(nóng)民的第一步就是進行人力資本投資，開發(fā)農(nóng)村人力資源潛力。

三、目前農(nóng)村人力資源開發(fā)過程存在的問題

1.農(nóng)村基礎(chǔ)教育保障體制的缺席

由于我國長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村的教育情況不容樂觀，逐漸向雙重邊緣化的方向發(fā)展，呈現(xiàn)出一種不平衡的狀態(tài)。就我國的官方體質(zhì)而言，農(nóng)村教育一直沒有受到足夠的重視，現(xiàn)有的政治教育制度普遍向城市傾斜。這就使得農(nóng)村的教育經(jīng)費投入始終不足，學(xué)校的付費機制并不合理，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的升學(xué)機會嚴(yán)重不平等。從我國教育系統(tǒng)內(nèi)部來看，農(nóng)村教育比較邊緣化。農(nóng)村學(xué)校開展的教育內(nèi)容與農(nóng)村的實際情況根本不符，基本照搬城市的教育模式，沒有將農(nóng)村教育與城市教育進行區(qū)別。另外農(nóng)村的教育體系也不健全，教師待遇差、人數(shù)少，農(nóng)村教育需求得不到滿足。

2.農(nóng)村勞動力科技文化素養(yǎng)低

2001年，中國科協(xié)對中國公民具備的公眾科學(xué)素養(yǎng)進行了一次調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，具備科學(xué)素養(yǎng)的農(nóng)村村民僅占了0.4個百分點，超過了80%的農(nóng)村居民不了解新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)副產(chǎn)品，并對其抱有非常消極的態(tài)度。由于農(nóng)村勞動力的文化素養(yǎng)較低，在接受新觀念、新技術(shù)時，農(nóng)民都受到了嚴(yán)重的阻礙，使他們?nèi)鄙俦匾氖袌龈偁幜Γ冀K擺脫不了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與小農(nóng)意識的束縛。

3.在人力資源管理工作方面沒有系統(tǒng)規(guī)劃

目前，在農(nóng)村人力資源開發(fā)方面，已經(jīng)有了初期的計劃和制度，比如綠色證書的培訓(xùn)、跨世界的青年農(nóng)民培訓(xùn)、燎原計劃以及建設(shè)農(nóng)村科普基地、進行農(nóng)村基層黨群干部培訓(xùn)等等。但是這些制度和計劃還缺少統(tǒng)一的實施者，普遍比較分散，同時，大多數(shù)計劃在一定程度上存在著暫時性和地區(qū)性，不能大面積、大片區(qū)的解決農(nóng)村人力資源開發(fā)的難題。另外，部分地區(qū)進行農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)只是流于形式、應(yīng)付上級，根本沒有人力資源開發(fā)的責(zé)任感和緊迫感，在資源開發(fā)的過程中沒有真正的做到制度化和法制化。

四、我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的路徑選擇

1.提升農(nóng)村人力資本存量

提高農(nóng)村人力資源開發(fā)力度的主要途徑就是進行教育和培訓(xùn)。加強農(nóng)村教育，將農(nóng)村教育逐漸轉(zhuǎn)化為一種公共物品，從而逐步實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育免費化。只有免費進行基礎(chǔ)教育，才能適應(yīng)農(nóng)村的經(jīng)濟需求，實現(xiàn)農(nóng)村人力資源開發(fā)的長遠規(guī)劃。

2.大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)

進行農(nóng)村人力資源開發(fā)的首要前提就是進行相關(guān)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。農(nóng)民要學(xué)會優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，不但可以密集利用勞動力和現(xiàn)金技術(shù)，同時還可以獲得良好的市場效益。其次還要進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)民在具備一定科學(xué)技術(shù)的同時掌握適應(yīng)市場需求的經(jīng)營能力以及處理信息的能力。

3.加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善農(nóng)村人力資源管理體系

對于農(nóng)村人力資源開發(fā)的問題，我們一定要足夠重視。在開展人力資源開發(fā)工作時加強領(lǐng)導(dǎo)，制定出有效可行的政策與方針，在農(nóng)村人力資源管理方面建立完善的管理體系，無論是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，還是縣區(qū)和市級的有關(guān)部門，都要建立相互統(tǒng)一的人力資源開發(fā)、流動以及使用的管理體系。實行科學(xué)有效的管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，配置相應(yīng)的管理條例，改善農(nóng)村現(xiàn)有落后環(huán)境，營造適合農(nóng)村人力資源開發(fā)的良好氛圍。

五、結(jié)束語

農(nóng)村人力資源開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)之間是和諧統(tǒng)一的。進行農(nóng)村人力資源開發(fā)，首先要對農(nóng)村的教育情況高度重視起來，借助健全完善的教育制度來提升農(nóng)村教育水平，借教育之手化解社會現(xiàn)實問題以及社會矛盾。高素質(zhì)教育與農(nóng)村人力資源開發(fā)是成正比的，教育制度的完善和發(fā)展不僅為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建基礎(chǔ)性機制，更為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟增加持久的動力。

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作者簡介：

周玉紅，女，河北省唐山市人，大學(xué)本科，從事工作：經(jīng)濟管理。