邵夏珍

如何進(jìn)行養(yǎng)老一直是我們面臨的大問題！

目前我國人口老化程度不斷加深、速度越發(fā)加快，規(guī)模也越來越大：2015年60歲及以上老年人口達(dá)2.2億，占總?cè)丝诘?6%。而北京市60歲以上老年人口達(dá)300萬左右，占比為23%，高于全國平均水平。養(yǎng)老問題上的需求和服務(wù)嚴(yán)重不對等！

為了滿足居家老人的社會化服務(wù)需求，北京市在2015年率先推出《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》后，又于今年5月先后發(fā)布《北京市支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策》、《關(guān)于開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)的意見》，決定今年在北京市城六區(qū)試點建設(shè)150個具有日間照料、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。

可以說，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)是國家養(yǎng)老政策落地的一個重要舉措，它的建立將在一定程度上緩解傳統(tǒng)家庭式養(yǎng)老的困難，讓養(yǎng)老服務(wù)更符合國情，也更接地氣兒。

在我國2.2億老年人口中，空巢老人約占一半左右，高齡老人有2400萬，失能、半失能老人有3500萬，低收入貧困老人2300萬。如何讓這些老人能夠真正做到“老有所依、老有所養(yǎng)”，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站無疑可以提供一些切實可行的幫助。

2014年，全國共有社區(qū)服務(wù)中心2.2萬個，社區(qū)服務(wù)站11.4萬個，而其中專門服務(wù)于老人的服務(wù)站嚴(yán)重不足，迫切需要加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站！

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站能夠充分整合家庭和社區(qū)的資源，發(fā)揮兩方面的優(yōu)勢，使老年人既能繼續(xù)生活在熟悉的家庭和社區(qū)環(huán)境中，又能就近、靈活、方便，低成本地得到社會化、專業(yè)化、人性化的養(yǎng)老服務(wù)，滿足大多數(shù)老年人的需要，是一個適合中國國情、具有中國特色的新型養(yǎng)老模式。

但是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)過程中，特別需要注意以下幾點：一是要明確投資主體，確保驛站有持續(xù)穩(wěn)定的資金來源和保障，防止出現(xiàn)因“斷糧”而難以為繼的現(xiàn)象；二是在選擇運營主體時，必須明確其權(quán)、責(zé)、利，有達(dá)標(biāo)的規(guī)范管理和服務(wù)；三是要充分考慮老人的低收入水平情況，提供老人能夠接受的價廉物美的產(chǎn)品和服務(wù)；四是需要加快對這些專業(yè)服務(wù)人員的教育與培養(yǎng)，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的發(fā)展后繼有人。

2020年，北京將實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站科學(xué)布局、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。我們希望社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站能在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，走得又穩(wěn)又好！讓老人們有更多的獲得感、實惠感和幸福感！

（作者為中國社會科學(xué)院研究員）