陳新

摘 要：企業(yè)改革和競爭激烈的客觀現(xiàn)實，不斷發(fā)展變化的企業(yè)員工隊伍，使基層工會工作面臨許多新問題、新情況、新挑戰(zhàn)。如何推進基層工會工作落實，發(fā)揮基層工會作用，直接關(guān)系到黨和群眾之間的血肉聯(lián)系，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，因此，對如何推進基層工會工作落實的探討顯得尤為必要。

關(guān)鍵詞：推進 基層工會 工作落實 思考

基層工會直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會全部工作和凝聚力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。尤其是在經(jīng)濟形勢新常態(tài)和低油價形勢下，能否進一步充分調(diào)動職工群眾工作積極性、推動基層工會工作落實，不斷增強基層工會工作的適應(yīng)性和有效性，是當前油田各級工會組織亟待思考和迫切解決的問題。最近，筆者對我處9個基層單位工會及新經(jīng)濟組織工會進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有6個工會在組織建設(shè)、依法維權(quán)、扶貧幫困、勞動競賽等重點工作有特色，取得了一定的成效；有2個工會工作一般，活動開展無特色；有1個工會基礎(chǔ)工作薄弱，活動開展的較差。調(diào)查結(jié)果表明，基層工會組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力的強弱與基層工會工作的落實是緊密相連的。

一、基層工會工作落實的現(xiàn)狀分析

近年來，中石化堅持市場化方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進“油公司”管理模式，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化、勞動關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化。這給基層工會工作帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)。面對新形勢，基層工會的工作模式和工作方法與企業(yè)快速發(fā)展的新要求有的跟不上、有的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

1.經(jīng)濟形勢新常態(tài)和低油價的疊加影響，使工會維權(quán)難度加大。由于低油價的影響，石油石化行業(yè)面臨“寒冬”的嚴峻挑戰(zhàn)，工作量不飽滿，存在人多事少的矛盾，職工普遍擔(dān)心輪崗、換崗、減薪等，心理上有著前所未有的危機感，工會組織做好政策解釋工作，以及主動化解各種矛盾問題的任務(wù)繁重。

2.企業(yè)市場化運作、扁平化管理力度加大，一定程度上使工會工作受到削弱。在企業(yè)機構(gòu)改革中，許多單位工會成為被合并、精減的組織，大多都合并到黨群工作部，工會干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職，由于兼職過多，可能造成忙于應(yīng)付或沒有過多時間和精力研究和思考工會工作，由于組織和人員弱化，某種意義上講工會工作可能被削弱了。

3.有的工會干部思想觀念、工作方法與新形勢不相適應(yīng)。面對企業(yè)改革力度的不斷加大，少數(shù)工會干部許多認識仍然停留在計劃經(jīng)濟時代，工作習(xí)慣于上級布置，如果上級不布置就不知道應(yīng)該干什么，不能從本單位的工作性質(zhì)考慮設(shè)計開展活動，不善于將領(lǐng)導(dǎo)所望、職工所需與工會所能緊密結(jié)合，提出具有本單位特色的工作思路，對上級工作要求在理解上生吞活剝，在落實上照抄照搬，形式上千篇一律，抓工作照葫蘆畫瓢，搞拿來主義，缺乏創(chuàng)新與活力，往往是年初工作一安排，不論過程結(jié)果如何，年底“妙筆生花”總結(jié)了事。

4.有的單位工作流于形式，作用發(fā)揮滯后。少數(shù)單位工會對新時期工會在企業(yè)中的地位、作用、任務(wù)的變化缺乏超前性研究，工作方式單一，往往口號叫得很響，工作計劃也周全，就是不太注重對工作過程的分析、控制和管理。往往是胡子眉毛一把抓，“種了別人的田，荒了自己的地”，職工希望干的工作沒作好，不該作的又窮于應(yīng)付。特別是在推進勞動競賽創(chuàng)新、深化廠務(wù)公開等重點工作上，點子不多，辦法不實，致使一些重點工作流于形式。

二、推進基層工會工作落實應(yīng)把握的重點

1.要充分認識基層工會的重要性。2015年7月，黨中央召開黨的群團工作會議，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表的重要講話，從黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的全局高度，全面系統(tǒng)、與時俱進深刻闡明了黨的群團工作的一系列重大理論和實踐問題，具有很強的戰(zhàn)略性、思想性、針對性。工會工作作為群團工作的重要組成部分，只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。這也是我們搞好工作的“尚方寶劍”。

2.要突出維護職能?；鶎庸袑嵚男芯S護職能，首先，要維護職工的合法權(quán)益，工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在維護企業(yè)大局的同時，要敢于為職工群眾說話，維護職工的政治民主權(quán)利，工作的權(quán)利以及分配獎勵政策，該享受的各種福利待遇等個人利益。其次，要關(guān)心低收入職工、困難家庭的生活困難。我處特困職工、協(xié)解人員、離崗家屬、職工遺屬和殘疾人等困難群體800余人，這部分人數(shù)眾多，涉及面廣?；鶎庸袑嵚男小暗谝回?zé)任人”職責(zé)，健全完善“包?！必?zé)任制，盡全力把困難戶全部包保到位，盡全力把困難戶的合理訴求進行解決，盡全力把困難戶的上訪在本單位解決，盡全力不斷改善困難戶的生活狀況，發(fā)揮工會組織在維護油田穩(wěn)定中的獨特作用。

3.要健全工作機制。首先要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取行政的支持。實踐證明，黨委重視、行政支持是推進基層工會落實、切實發(fā)揮基層工會作用的重要保證，堅持“以黨建帶工建，以工建促黨建”的工作思路，黨委應(yīng)建立定期研究工會工作制度，解決工會在重大活動安排、重要精神貫徹、工會組織建設(shè)等方面需要支持解決的問題，選派有事業(yè)心、責(zé)任感、辦事公道、熱愛工會工作、對職工群眾有深厚感情的干部擔(dān)任基層工會主席，加強基層工會組織建設(shè)。其次，切實加強基層民主管理。在基層推行庫（站）務(wù)公開，將職工群眾的關(guān)注點和產(chǎn)生問題的易發(fā)點作為公開的切入點，要將集體合同的簽訂和履約情況、工資獎金的分配考核辦法、帶薪休假的執(zhí)行情況、扶貧幫困資金的發(fā)放、培訓(xùn)制度等方面工作進行公開，最大程度上爭取職工的理解和支持。

4.要創(chuàng)新工作方法。首先工作要“求變”?；鶎庸O(shè)計籌劃工作，要找準定位，尋求最佳結(jié)合點，要根據(jù)本單位主體工作，確立活動的內(nèi)容、活動的方式、工作的重點。其次，工作要“做實”。一方面基層工會作為職工群眾性組織，要結(jié)合本單位實際，緊盯生產(chǎn)經(jīng)營的重點和難點，開展各具特色的勞動競賽和創(chuàng)新創(chuàng)效活動，要以服務(wù)于油田跨越式發(fā)展、供應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局為己任，認真組織開展好“降成本、增效益、比貢獻”勞動競賽， “雙創(chuàng)”活動與合理化建議征集等，激發(fā)調(diào)動一線職工參與單位生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、節(jié)能創(chuàng)效的積極性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。另一方面，要注重培養(yǎng)樹立典型，典型選得準、樹得好，單位就有了一面旗幟，就會在職工中產(chǎn)生強烈的感染力、吸引力，起到良好的示范引導(dǎo)作用。同時，要經(jīng)常性開展小型、多樣、健康、職工參與面廣的文體活動，成立職工文體興趣小組，充分利用職工文體活動陣地，活躍職工文化生活。加大基層“員工書屋”建設(shè)，配齊各類專業(yè)書籍，激發(fā)職工學(xué)技術(shù)、練技能、強素質(zhì)的積極性。

5.要提高自身素質(zhì)。首先，工會干部應(yīng)加強學(xué)習(xí)。通過請進來專家理論講座和送出去業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式，熟悉工會業(yè)務(wù)流程和相關(guān)政策法規(guī)，在維護職工合法權(quán)益時，能找到依據(jù)，說上的話，不斷提高基層工會干部的綜合素質(zhì)。在實際工作中，通過經(jīng)驗交流、學(xué)習(xí)觀摩，傳幫代，使基層工會干部在實踐中得到鍛煉，履行好自己的職責(zé)，不斷提高工作能力和水平。其次，要開展調(diào)查研究。圍繞工會工作的重點、難點，研究探索扶貧幫困、廠務(wù)公開與內(nèi)控制度融合、勞動競賽、職工崗位練賽、改制民營企業(yè)職工維權(quán)、基層工會干部績效評價考核等工作機制，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，更好地推進基層工會工作，使之迸發(fā)出活力。