摘 要：制度是企業(yè)發(fā)展之基、管理之本，國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)無(wú)一不是通過(guò)科學(xué)變革、制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青。一直以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，致力依法從嚴(yán)治企，勵(lì)精圖治科學(xué)發(fā)展，矢志不渝追求卓越，經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐建立健全了覆蓋各專(zhuān)業(yè)、各層級(jí)的通用制度體系，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，有力促進(jìn)的促進(jìn)了集約化、扁平化、專(zhuān)業(yè)化水平的提升。隨之，如何做好通用制度的有效落地特別是在基層縣級(jí)供電企業(yè)的有效落地執(zhí)行，從而在基層縣供電公司中探索形成以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，建立通用制度、管理流程、工作要求與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的基本模式，為代管縣供電公司資產(chǎn)上劃后實(shí)現(xiàn)一體化管理提供堅(jiān)強(qiáng)保障將成為國(guó)網(wǎng)公司關(guān)注重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：通用制度；分級(jí)管控

一、主要做法

（一）明確崗位職責(zé)，完善制度對(duì)接框架

結(jié)合縣公司實(shí)際，從崗位類(lèi)別出發(fā)，明確崗位職責(zé)，建立制度梳理分析框架。在崗位劃分的基礎(chǔ)上，對(duì)崗位適用性進(jìn)行全面的梳理。

（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，編制崗位操作手冊(cè)

結(jié)合縣公司實(shí)際，梳理繪制跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化過(guò)程管控，從流程與制度的協(xié)同效應(yīng)、流程的集約性、可視化、監(jiān)控性、可考核性等方面全面優(yōu)化提升業(yè)務(wù)流程。

（三）組織開(kāi)展制度清理工作

對(duì)照國(guó)家電網(wǎng)公司下發(fā)的通用制度，及時(shí)梳理廢止相應(yīng)原有制度，開(kāi)展對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和評(píng)價(jià)，以及差異條款分析。按照“廢、改、立”的分類(lèi)要求，統(tǒng)計(jì)公布現(xiàn)有有效規(guī)章制度目錄，進(jìn)一步精簡(jiǎn)各級(jí)管理制度體系。

（四）開(kāi)展全員宣貫培訓(xùn)

按照“規(guī)定動(dòng)作不打折、自選動(dòng)作有創(chuàng)新”思路，開(kāi)展集中培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，有效拓展宣貫工作的廣度和深度，并通過(guò)“通用制度差異化分析會(huì)”、“逐級(jí)答疑”、“短信發(fā)送通用制度條款內(nèi)容”等創(chuàng)新方式，確保培訓(xùn)宣貫活動(dòng)層層落實(shí)，縱向到底。

（五）采取“制度分級(jí)管控”模式，探索制度執(zhí)行的源頭分析控制

依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司通用制度一貫到底的要求，綜合考慮制度的必要性、重要性及與實(shí)際工作結(jié)合的緊密性對(duì)制度進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)級(jí)別確定和監(jiān)督通用制度的執(zhí)行宣貫情況，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理資源的整合，將管理工作逐漸量化與明確化，為縣供電公司對(duì)接上級(jí)規(guī)章制度的管理工作做出直接指引，有效促進(jìn)通用制度落地。

（六）以過(guò)程監(jiān)控為基礎(chǔ)，完善落地保障體系

通過(guò)抓“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行”和“指標(biāo)考核”，將制度執(zhí)行效果量化監(jiān)管。將員工制度執(zhí)行情況納入管控范圍，梳理崗位適用制度條款、內(nèi)控指標(biāo)內(nèi)容及要求，明確各層級(jí)監(jiān)督保障內(nèi)容，形成“目標(biāo)管理、過(guò)程管控、落實(shí)執(zhí)行、員工績(jī)效”四位一體的管理模式。

二、檢查評(píng)價(jià)

1）在策劃評(píng)價(jià)時(shí)，把國(guó)網(wǎng)公司通用制度建設(shè)精神及要求融入到評(píng)價(jià)方案中。評(píng)價(jià)針對(duì)通用制度抽查責(zé)任部門(mén)宣貫培訓(xùn)情況、對(duì)基層單位落實(shí)指導(dǎo)情況，差異化條款征求情況。

2）全面系統(tǒng)策劃評(píng)價(jià)，根據(jù)實(shí)施方案、實(shí)施計(jì)劃，充分借鑒ISO9000、資產(chǎn)全壽命周期管理建設(shè)評(píng)價(jià)方法，采用PDCA、“九要素”等管理理論和工具，圍繞制度組織管理、日常工作機(jī)制、制度體系建設(shè)以及制度實(shí)施、執(zhí)行和改進(jìn)等全過(guò)程管理，制定規(guī)章制度檢查評(píng)價(jià)表單，落實(shí)檢查評(píng)價(jià)方向、方法，綜合采用“問(wèn)卷調(diào)查、穿行測(cè)試、比對(duì)驗(yàn)證、行為能力測(cè)評(píng)”等方法工具全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)工作，檢查面覆蓋各部室、各專(zhuān)業(yè)及各個(gè)業(yè)務(wù)管理范圍，涵蓋現(xiàn)行有效的規(guī)章制度，提升規(guī)章制度評(píng)價(jià)效率。

3）檢查評(píng)價(jià)與流程優(yōu)化結(jié)合，運(yùn)用流程管理理論對(duì)自查問(wèn)題總結(jié)提煉，按照“簡(jiǎn)單、務(wù)實(shí)、高效”的管理理念和專(zhuān)業(yè)管理流程縱向貫穿各層級(jí)，橫向細(xì)化到崗位的要求，開(kāi)展管理流程優(yōu)化、細(xì)化工作職責(zé)，解決規(guī)章制度多職能交叉地帶職責(zé)不清、接口不明，與職責(zé)體系銜接度不高，規(guī)章制度操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。

三、效果評(píng)估

（一）明確制度建設(shè)職責(zé)，推進(jìn)通用制度貫徹落實(shí)

通過(guò)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)網(wǎng)公司通用制度建設(shè)精神和要求的宣貫，促使企業(yè)上下全面掌握制度標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)的思路、方法。強(qiáng)化各職能部門(mén)在通用制度貫徹落實(shí)中的職責(zé)和督導(dǎo)義務(wù)，進(jìn)一步明確各單位及時(shí)反饋制度執(zhí)行情況的職責(zé)，全面全方位推進(jìn)國(guó)網(wǎng)公司通用制度的貫徹落實(shí)。

（二）完善規(guī)章制度，協(xié)同性、穿透性，提升公司運(yùn)作效率

通過(guò)檢查評(píng)價(jià)整改，完善規(guī)章制度過(guò)程管理、協(xié)同管理、閉環(huán)管理機(jī)制，逐步消除同一管理事項(xiàng)由多個(gè)文件管理并且不一致的現(xiàn)象，消除管理事項(xiàng)無(wú)法可依的現(xiàn)象，增強(qiáng)規(guī)章制度可操作性。通過(guò)規(guī)章制度、流程優(yōu)化完善，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程之間的銜接，提高跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)橫向協(xié)同效率以及工作管理縱向穿透性，明確每項(xiàng)業(yè)務(wù)管理過(guò)程中的責(zé)任主體、工作內(nèi)容、工作方法，形成規(guī)范有序的管理程序，提升公司管理水平，提高工作質(zhì)量和運(yùn)作效率。

（三）促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，降低經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)檢查評(píng)價(jià)及整頓改進(jìn)，理順公司業(yè)務(wù)管理程序，強(qiáng)化規(guī)章制度宣貫培訓(xùn)、執(zhí)行反饋、監(jiān)督檢查考核及責(zé)任追究管理，促進(jìn)公司業(yè)務(wù)管理行為的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

規(guī)章制度檢查評(píng)價(jià)活動(dòng)識(shí)別公司關(guān)鍵業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)的制度管控，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)章制度的銜接性，減少跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)之間的溝通障礙，提升業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)性，為降低公司經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)提供了保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄧建利，田博，任華，郭國(guó)川.國(guó)家電網(wǎng)公司通用制度宣貫手冊(cè).中國(guó)電力出版社.

作者簡(jiǎn)介：

陳士平（1979-），男，河南漯河人，本科，副高級(jí)工程師，現(xiàn)供職于國(guó)網(wǎng)河南省電力公司漯河供電公司，從事標(biāo)準(zhǔn)化及同業(yè)對(duì)標(biāo)工作。