母照紅

【摘 要】隨著社會的發(fā)展，國家對教育事業(yè)的大力投資，我國的職業(yè)教育也有了迅速的發(fā)展，近10年來，無論是中等職業(yè)院校還是高等職業(yè)院校，其數(shù)量都在與日俱增。在這個高校競相發(fā)展的情況下，職業(yè)學(xué)院要想更好的發(fā)展，除了不斷加強其自身教學(xué)水平的建設(shè)，還應(yīng)加強其財務(wù)管理，為其后續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。而財務(wù)管理的基礎(chǔ)則是預(yù)算管理，目前我國高校在預(yù)算管理方面取得了很好的成績，但是職業(yè)學(xué)院在預(yù)算管理研究上還存在著很多問題，找出加強職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理方法，對其發(fā)展具有重要意義

【關(guān)鍵詞】職業(yè)學(xué)院；預(yù)算管理；問題；方法

一、引言

財務(wù)是一個企業(yè)、一個機構(gòu)、一個院?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著社會的不斷發(fā)展，各職業(yè)院校的經(jīng)營管理對財務(wù)管理的依賴性越來越強，因為財務(wù)管理不僅是職業(yè)院校發(fā)展的前提，也是職業(yè)院校教育工作以及管理工作順利進行的保障。尤其是10年全國高職改革與工作發(fā)展會議之后，職業(yè)院校對降本增效的要求越來越高，以達到建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育的要求。要使得降本增效做的好，相應(yīng)的預(yù)算管理工作是關(guān)鍵。因為預(yù)算管理可以很好地利用學(xué)院現(xiàn)有的資源，根據(jù)實際情況，合理地分配投資，從而獲取最大效益。但是目前，我國職業(yè)院校在預(yù)算管理這方面還存在這很大的問題，嚴重地影響著我國職業(yè)學(xué)院的改革與發(fā)展，同樣也遲緩了我國教育事業(yè)的前進。

二、職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理研究現(xiàn)狀分析

1.職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理方法存在問題

許多職業(yè)院校在進行預(yù)算的時候不根據(jù)自身學(xué)院的發(fā)展情況，盲目地進行預(yù)算，在預(yù)算管理中不采用合理的方法，導(dǎo)致不僅沒有達到預(yù)算帶來的效果，還額外增加學(xué)校許多成本。例如，許多職業(yè)院校其每一年的學(xué)生人數(shù)變化基本不大，但是其預(yù)算一般采用增量預(yù)算法編制方法，這樣就很可能會導(dǎo)致預(yù)算規(guī)模偏大，會造成預(yù)算松馳及資源浪費。還有，在信息化的時代下。許多高職院校不知道利用各種信息化方法收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，采用相應(yīng)的經(jīng)濟理論方法進行分析從而選擇合理的預(yù)算方法，而只是一味地延用學(xué)校流傳下來的預(yù)算管理方法，使得職業(yè)學(xué)院的預(yù)算管理適應(yīng)不了其發(fā)展中的變化。

2.職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理體制問題

職業(yè)學(xué)院的預(yù)算管理制度存在問題主要表現(xiàn)在：第一，規(guī)章制度的不健全，許多高職院校雖然在財務(wù)預(yù)算管理方面制定了相應(yīng)制度，但是許多都流于形式化，缺乏可行性，導(dǎo)致相關(guān)人員在做預(yù)算管理時候“無法可依”。第二，相應(yīng)的獎懲體制規(guī)定不明確，高職院校在規(guī)章制度中沒有對預(yù)算管理編制和執(zhí)行中有著突出表現(xiàn)的部門或個人應(yīng)獲得何種獎勵做出規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)的工作人員喪失積極性。第三，監(jiān)督管理體制欠缺，職業(yè)學(xué)院由于其人力和物力的緊缺，導(dǎo)致在預(yù)算管理這一塊缺乏有力的監(jiān)督，監(jiān)督審核的缺乏，就會使得職業(yè)學(xué)院許多不合理的預(yù)算計劃被實行，或者執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題。除了以上三個體制外，其余的相關(guān)人員培訓(xùn)等一系列體制也存在著一定的缺陷。職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理體制問題是其加強預(yù)算管理面臨的最嚴峻的問題。

3.職業(yè)學(xué)校預(yù)算管理執(zhí)行存在問題

預(yù)算管理的執(zhí)行，是預(yù)算得以實現(xiàn)的保障，據(jù)2014年陜西省教育廳對該省的職業(yè)學(xué)院的預(yù)算管理效果的滿意度進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅僅有10%的學(xué)院對其預(yù)算管理取得效果較為滿意，其余的學(xué)院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人則表示預(yù)算管理的目的不僅僅沒有達到而且在執(zhí)行過程中反而大大加大了相關(guān)成本。這主要是職業(yè)學(xué)校預(yù)算管理的執(zhí)行力度缺乏。譬如有很多學(xué)院各部門在下達預(yù)算指標(biāo)內(nèi)限額內(nèi)采購，但執(zhí)行過程中個別部門存在采購物品不能及時到位，重復(fù)采購的現(xiàn)象，但是職業(yè)學(xué)院卻缺乏相應(yīng)的監(jiān)督部門進行指導(dǎo)監(jiān)督，這樣不僅導(dǎo)致了預(yù)算不能有效控制，還直接影響了預(yù)算的嚴肅性。

三、加強職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理方法探析

1.創(chuàng)新職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理方法

預(yù)算管理方法的創(chuàng)新是職業(yè)學(xué)院適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求必不可少的，同樣也是學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵所在。首先，職業(yè)學(xué)院要加強預(yù)算管理的信息化建設(shè)，根據(jù)學(xué)院的各個部門的情況給學(xué)院配備相應(yīng)的電腦設(shè)備，并且建立屬于該學(xué)院內(nèi)部預(yù)算管理信息收集系統(tǒng)。其次，實行預(yù)算動態(tài)管理，即在學(xué)院的預(yù)算計劃書編制好之后，對其之后相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行的每一步取得的成果進行及時的分析，并且根據(jù)相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行進度調(diào)整相應(yīng)的預(yù)算方案以及其進度計劃表，而不是一味地等到預(yù)算執(zhí)行完之后在進行相應(yīng)的效果分析評價。最后，在進行預(yù)算管理時候?qū)嵭腥骖A(yù)算管理，將學(xué)校的人事，財務(wù)，教學(xué)等所有相關(guān)內(nèi)容都考慮進去進行綜合分析，編制預(yù)算書并執(zhí)行，確保學(xué)院的所有活動都被考慮在內(nèi)，而不是只是以前的只對財務(wù)進行預(yù)算控制管理。

2.建設(shè)并完善職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理體制

規(guī)章制度的完善才能使得相關(guān)工作人員有法可依，有例可尋，才能保證職業(yè)學(xué)院的預(yù)算管理工作有序的進行，不至于管理工作中大家各執(zhí)己見，導(dǎo)致工作混亂。一方面，要明確預(yù)算管理工作的流程，在規(guī)章制度中明確預(yù)算管理從編制預(yù)算書到最后進行績效評價整個過程中每一步職業(yè)院校中的各部門以及工作人員的工作方法及內(nèi)容；另一方面，獎懲機制很重要，完善的獎懲機制不僅僅會提高工作人員的積極性，在某種程度上還會使得預(yù)算管理工作理念及其重要性深入的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員心中，從而有力地推動了預(yù)算管理工作的順利進行。更重要的是監(jiān)督管理體制的建設(shè)，因為監(jiān)督管理體制不僅可以保證預(yù)算編制的合理性與完整性，還保證其預(yù)算得以執(zhí)行。職業(yè)學(xué)院要設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，定期的對預(yù)算管理工作進行相應(yīng)的考察，并且實行突擊檢查制度，以保證工作人員的到崗到位，確保預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性。

3.加強職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理執(zhí)行力度

職業(yè)學(xué)院要想加強預(yù)算管理的執(zhí)行力度，就必須實行預(yù)算內(nèi)容責(zé)任制，即將整個學(xué)校的整個預(yù)算劃分到學(xué)校里面各個系各個部門或者科室機構(gòu)，并在分配之初規(guī)定其獎懲辦法，只有這樣，整個學(xué)校才能團結(jié)起來執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算計劃，這樣學(xué)院的預(yù)算管理才能做得好。另外，各個系以及科室都應(yīng)該成立自己的預(yù)算管理監(jiān)督小組，對其所管轄的人員以及部門的財務(wù)支配做好相應(yīng)的監(jiān)督管理，確保各項活動都在預(yù)算規(guī)定的范圍內(nèi)。在預(yù)算責(zé)任分配時候，難免會出現(xiàn)分配指標(biāo)難以完成的情況，對所分配指標(biāo)難以完成的時候，各部門要及時地反饋給學(xué)校，學(xué)校再根據(jù)該部門實際情況進行調(diào)整，這樣在預(yù)算管理控制的同時，也加強了學(xué)校與各部門之間的交流溝通。杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院在預(yù)算管理執(zhí)行上就做得很好，該學(xué)院根據(jù)自身情況，成立了相應(yīng)的預(yù)算管理執(zhí)行監(jiān)督小組對各種財務(wù)活動進行合理地監(jiān)督，從而該學(xué)院有了預(yù)算總量從2011年1.5億元增加到2014年2.5億元，學(xué)生人數(shù)也超過8000人，其每年所獲經(jīng)濟利益也在不斷增長。

4.提升職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理隊伍素質(zhì)

除了對職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理的方法制度等改進外，提升相關(guān)人員的素質(zhì)也很重要。目前，許多職業(yè)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)人沒有意識到預(yù)算管理的重要性，并且在預(yù)算管理方面沒有專業(yè)人員。所以，首先學(xué)校要加強相關(guān)的預(yù)算管理宣傳，定期召開有關(guān)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)層會議，對學(xué)校的預(yù)算管理現(xiàn)狀和問題進行分析探討。并且定期的派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人去其他學(xué)校進行有關(guān)預(yù)算管理的經(jīng)驗交流，讓領(lǐng)導(dǎo)層意識到其對學(xué)校發(fā)展的重要性。其次，學(xué)校要引進與預(yù)算管理工作有關(guān)的專業(yè)性人才，一般職業(yè)院校應(yīng)該從高校應(yīng)屆畢業(yè)生中選擇優(yōu)秀人才，并且進行相關(guān)的培訓(xùn)。還要對工作人員進行定期的培訓(xùn)，以保證能獲得與社會發(fā)展相適應(yīng)的更多有關(guān)預(yù)算管理的方法與知識，在定期培訓(xùn)的時候，還要進行考核，對于考核不合格的及時地調(diào)離。

四、結(jié)語

職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理建設(shè)的加強，一方面可以推進我國教育事業(yè)的發(fā)展；另外一方面也可以為我國經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻。我國現(xiàn)在正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期，所以職業(yè)學(xué)院預(yù)算管理工作的合理有序地進行對我國有著重要意義。所以，職業(yè)學(xué)院要根據(jù)社會發(fā)展情況，不斷加強自身學(xué)校預(yù)算管理的方法體制以及人才建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出相應(yīng)貢獻。

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