張生

我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展已經(jīng)越來越迫切的需要對稅收體系進行調(diào)整，稅收領域?qū)嵭小盃I改增”政策之后，將會對建筑企業(yè)的稅收更加科學合理，增值稅，僅僅對建筑企業(yè)的增值部分進行征稅，不會對建筑企業(yè)的其他環(huán)節(jié)重復征稅，這種新型征稅方式會為建筑企業(yè)提供更加公平合理的競爭機會，有利于建筑企業(yè)向?qū)I(yè)化方向健康有序發(fā)展。

一、建筑企業(yè)的“營改增”現(xiàn)狀

1.建筑企業(yè)“營改增”的必要性

社會資源的合理分配的一個重要的形式就是稅收，稅收關系到企業(yè)的資金力量和企業(yè)未來發(fā)展的能力，稅收制度的調(diào)整會在很大程度上對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。如果稅負提高，企業(yè)的實際資本收益就會相應減少，企業(yè)將有可能失去擴大企業(yè)規(guī)模、增強企業(yè)員工專業(yè)素質(zhì)、引進高新生產(chǎn)設備的機會，甚至有可能威脅到企業(yè)正常生產(chǎn)工作；如果稅負降低，企業(yè)將會獲得更多的資本用來擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)員工專業(yè)素養(yǎng)，引進科技含量更好的專業(yè)生產(chǎn)設備，吸引高水平專業(yè)技術人才。近些年來，我國各大中城市相繼實施建筑行業(yè)“營改增”試點，不久的將來，增值稅將徹底取代營業(yè)稅，當前，建筑行業(yè)“營改增”的范圍越來越大，建筑行業(yè)跟其他各個行業(yè)都提高了對“營改增”事業(yè)的重視程度?！盃I改增”系列政策實施以來，很多建筑行業(yè)的稅負隨之增長，這對建筑企業(yè)的生存發(fā)展帶來了一定考驗，對整個建筑行業(yè)也產(chǎn)生了深遠的影響，甚至對建筑與行業(yè)相關的原材料產(chǎn)業(yè)和建筑使用行業(yè)也產(chǎn)生了一定程度的影響，社會各界對國家實施“營改增”的政策的關注程度越來越高，國家對推行“營改增”的試點范圍也更加謹慎。

2.增值稅征收的現(xiàn)狀

增值稅在我國稅收領域占據(jù)重要地位，截止2011年，我國增值稅已經(jīng)占到我國全部稅收的百分之三十，增值稅政策的調(diào)整，會對建筑行業(yè)的發(fā)展帶來一系列重大影響，建筑行業(yè)在我國各類行業(yè)中地位特殊，建筑行業(yè)是我國城市化建設和經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，政府對增值稅政策的全面調(diào)整，必然將建筑行業(yè)作為主要調(diào)整對象之一。按照目前國家相關政策的實施，2017年將全面徹底取消營業(yè)稅。因此，建筑企業(yè)必須對營業(yè)稅取消所引起稅負增加情況具備充分的應對能力，積極制定相關方案對國家“營改增”政策的實施進行認真考察研究，對“營改增”政策對建筑企業(yè)稅負的影響進行詳細的核算比對，保障建筑企業(yè)的正常運行，確保建筑企業(yè)員工的切實經(jīng)濟收益。增值稅這一稅收種類最早由歐洲國家開始實行，在上世紀五十年代，增值稅征收被歐洲國家普遍接受并相繼實行，在世界經(jīng)濟不斷發(fā)展進步的大背景下，世界許多國家已經(jīng)開始逐步取消營業(yè)稅，中國在改革開放指出開始征收增值稅，增值稅范圍包含國家基礎設施建設的各個領域，在我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的情況下，國家最終決定實施“營改增”稅收改革方案，決定逐步一增值隨代替營業(yè)稅，營業(yè)稅將在不久之后徹底退出歷史舞臺。

二、實施“營改增”的意義

營業(yè)稅是以建筑企業(yè)的營業(yè)額進行的稅收方式，有可能造成對建筑企業(yè)的重復多次征稅，對建筑企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展非常不利，當時，世界上只有少數(shù)欠發(fā)達國家依然在采用征收營業(yè)稅的不科學征稅方式。在我國加入世界貿(mào)易組織之后，我國經(jīng)濟已經(jīng)越來越密切的與國際經(jīng)濟結(jié)合在一起，我國傳統(tǒng)的營業(yè)稅征稅模式已經(jīng)不能適應新時期國際經(jīng)濟秩序的需要，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，轉(zhuǎn)變稅收體制成為了國家改良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升綜合國力的主要手段，為了提高建筑行業(yè)的生產(chǎn)積極性，推行“營改增”稅收征收方案，對我國建筑企業(yè)建立科學合理的征稅模式，健全國家征稅體制，增強建筑企業(yè)規(guī)范化、制度化建設具有重要意義。

三、建筑企業(yè)“營改增”造成稅負增加的原因

據(jù)國家權威部門統(tǒng)計研究表明，建筑企業(yè)實行“營改增”稅務征收方案以來，建筑企業(yè)的稅負不斷加重，當前我國許多建筑企業(yè)的管理機制比較低級，很多建筑企業(yè)財稅管理集體存在許多制度上的缺陷，建筑企業(yè)對承包機制缺乏制度性規(guī)范，使得許多建筑企業(yè)無法對本企業(yè)的建筑項目進行科學有效的統(tǒng)計管理。著一系列不合理的建筑企業(yè)財稅管理機制，使得很多建筑企業(yè)在“營改增”政策實施后，稅負逐漸加重。國家住房建設部研究數(shù)據(jù)表明，許多建筑企業(yè)并沒有對“營改增”政策進行科學認真的分析研究，及時調(diào)節(jié)企業(yè)規(guī)劃方案和發(fā)展方向，使得“營改增”這一科學合理的財稅征收方式不僅沒有降低建筑企業(yè)的稅務負擔，反而增加了很多不必要的稅負壓力。

四、建筑行業(yè)“營改增”導致稅負增加的應對策略

1.調(diào)整建筑行業(yè)發(fā)展模式

當前我國建筑企業(yè)已經(jīng)不能簡單地按照傳統(tǒng)的征稅模式理解“營改增”之后的國家稅收政策，建筑企業(yè)的領導者與管理層，必須及時轉(zhuǎn)變思想觀念，對“營改增”政策的科學性與正確性進行充分理解，對國家新型財稅管理征收模式的優(yōu)越性充分認同，積極轉(zhuǎn)變建筑企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，對建筑企業(yè)在實施“營改增”政策之后稅負增加的原因進行科學的分析，借鑒世界發(fā)達國家的建筑行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，制定詳盡的稅負增加應對方案，加快建筑企業(yè)對盈利模式的調(diào)整，避免建筑企業(yè)尤其是中小型建筑企業(yè)因為不堪稅負壓力而破產(chǎn)。建筑企業(yè)在充分認識到國家實行“營改增”財稅體系改革為企業(yè)的發(fā)展帶來的重要機遇，充分意識到建筑行業(yè)在國家城市化發(fā)展中的重要地位和開闊前景，重視建筑企業(yè)已有的優(yōu)質(zhì)資源，充分利用“營改增”政策所帶來的利好條件，使建筑企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)主動地位。企業(yè)的決策者要對“營改增”政策的深遠意義和重要價值具備理性的認知，嚴格按照企業(yè)的實際情況和實際問題對企業(yè)在實施“營改增”政策之后的稅負增加問題進行研究考核，

2.實行財稅體制改革

借助國家城市化建設高速發(fā)展的機遇，對建筑企業(yè)的財稅體制進行改革，建筑企業(yè)要對企業(yè)內(nèi)部的財稅機構加強管控力度，切實避免因企業(yè)財務工作疏忽而造成的企業(yè)財稅成本提高，堅決杜絕建筑企業(yè)財務腐敗現(xiàn)象，提高建筑企業(yè)財務管理人員和稅務核算人員的專業(yè)組織和職業(yè)道德，建筑企業(yè)要定期組織財務機構的工作人員進行專業(yè)技能培訓，確保建筑企業(yè)的財務工作水平符合新形勢下建筑行業(yè)的發(fā)展要求。加強我國建筑行業(yè)的制度性建設，對建筑企業(yè)的原材料采買進行嚴格的規(guī)范監(jiān)督，對增值稅發(fā)票的使用情況，建筑企業(yè)要及時充分的進行透明化正規(guī)化督查，嚴格規(guī)范項目審批流程，積極爭取社會力量的參加，促使建筑項目審批工作符合“營改增”政策的方向，對建筑企業(yè)的增值稅繳納情況，要具備充分的了解，切實避免建筑企業(yè)為降低建筑原材料成本而進行偷稅漏稅活動。在建筑企業(yè)的項目合同制定方面，要將增值稅作為建筑項目規(guī)劃和成本預算規(guī)劃的重要考量依據(jù)，使建筑企業(yè)的項目合同鑒定具有法律依據(jù)，在增值稅征收領域，建筑企業(yè)在做好充足的后期準備，采用專用的增值稅繳納發(fā)票，保證建筑企業(yè)管理界對增值稅繳納情況的及時了解。

建筑企業(yè)充分認識到增值稅制度的理論與建筑企業(yè)實際運行情況的差距，及時制定建筑企業(yè)應對“營改增”稅收制度的應對策略，對我國建筑企業(yè)及時改變“營改增”政策所帶來的稅務負擔，增強建筑企業(yè)世界競爭力，促進建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變財稅管理機制就有重要作用，也為我國的經(jīng)濟體制調(diào)整，提供了重要借鑒意義。

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