吳艷喬

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制逐步健全，審計(jì)主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著更加重要的角色，包括政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，三者在不同社會(huì)領(lǐng)域、不同環(huán)境中發(fā)揮著不同的作用。隨著反腐力度的加大，內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中逐步受到重視，內(nèi)部審計(jì)的如何才能發(fā)揮更大作用值得進(jìn)一步研究。

【關(guān)鍵詞】政府審計(jì)；社會(huì)審計(jì)；內(nèi)部審計(jì)

一、政府審計(jì)的優(yōu)劣勢(shì)分析

1.政府審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

第一，政府審計(jì)具很高的權(quán)威性和法律效果。政府審計(jì)的主要依據(jù)為《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施細(xì)則》，這兩項(xiàng)法規(guī)是經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)立法，并且《審計(jì)法》經(jīng)國(guó)家主席令，《審計(jì)法實(shí)施細(xì)則》經(jīng)國(guó)務(wù)院令頒布，具有很高的權(quán)威性和威懾力。

第二，審計(jì)范圍可以延伸至關(guān)聯(lián)單位。根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，政府審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)被審單位的特殊事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，以審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助調(diào)查通知書，可以延伸審計(jì)范圍值關(guān)聯(lián)性單位，進(jìn)行專項(xiàng)的審計(jì)調(diào)查，且關(guān)聯(lián)單位有義務(wù)且應(yīng)該配合延伸調(diào)查，更有助于查清事實(shí)真象。

2.政府審計(jì)的不足

第一，政府審計(jì)職權(quán)尚無(wú)法起到制約權(quán)力的作用?！稇椃ā贰秾徲?jì)法》賦予我國(guó)政府審計(jì)的職權(quán)包括經(jīng)濟(jì)制裁權(quán)及行政處理權(quán)，政府審計(jì)機(jī)關(guān)在審查和評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目后，所作出的審計(jì)處理決定，有時(shí)難于得到切實(shí)執(zhí)行，使審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性受到損害。

第二，一般兼顧不到重大的項(xiàng)目審計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)月迅速，投資項(xiàng)目越來(lái)越多，投資金額巨大，幾十億元、上百億元的項(xiàng)目越來(lái)越多，政府審計(jì)人員的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能對(duì)全國(guó)所有投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析后，只能選擇重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

二、社會(huì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)與不足

1.社會(huì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

第一，社會(huì)審計(jì)知識(shí)更新的程度較高，一般掌握的都是最新的審計(jì)專業(yè)知識(shí)，大型的審計(jì)中介都成立了質(zhì)量控制中心，每年組織審計(jì)人員對(duì)國(guó)資委、財(cái)政部和國(guó)稅局等下發(fā)的文件進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，因此，大型的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)中的審計(jì)人員掌握的最新知識(shí)，這種知識(shí)更新的程度是企業(yè)所不能企及的。

第二，審計(jì)人員知識(shí)面寬廣，能夠服務(wù)于優(yōu)質(zhì)客戶。大型的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，接受各級(jí)政府國(guó)資委以及中央各部委下屬企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)委托，承接大型的投資審計(jì)項(xiàng)目，服務(wù)于優(yōu)質(zhì)客戶，在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，也能從客戶那里學(xué)習(xí)較為先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理體制，形成系統(tǒng)的管理制度。

2.社會(huì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的不足

第一，低價(jià)中標(biāo)，不能保證審計(jì)質(zhì)量?，F(xiàn)在招標(biāo)方在招標(biāo)時(shí)更傾向于低價(jià)中標(biāo)，在成本效益原則下，社保機(jī)構(gòu)不能按招標(biāo)要求派出高水平審計(jì)人員；尤其在審計(jì)資料提供不及時(shí)的情況下，社會(huì)機(jī)構(gòu)會(huì)以質(zhì)量服務(wù)時(shí)間為原則，按時(shí)結(jié)束審計(jì)，但卻降低了審計(jì)質(zhì)量。

第二，對(duì)企業(yè)缺乏深入了解，所提建議不具有可行性。一般而言，審計(jì)組對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由于受現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間限制，不能深入了解企業(yè)流程和管理方式、細(xì)節(jié)，不能深入挖掘問(wèn)題背后的原因，也就不能提出詳細(xì)的、切實(shí)可能的管理建議，對(duì)企業(yè)管理方面促進(jìn)意義不大。

三、內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)與不足

1.內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

第一，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)情況了解較深，更容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的重大問(wèn)題。企業(yè)采用內(nèi)部審計(jì)，由于內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和各項(xiàng)制度非常熟悉，可以準(zhǔn)確的判斷高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和重要事項(xiàng)，從而可以采用針對(duì)性的方法進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)而準(zhǔn)確找到經(jīng)營(yíng)管理上的漏洞。

第二，內(nèi)部審計(jì)的方式方法和審計(jì)實(shí)踐較為靈活，且審計(jì)成本較低，可以提高審計(jì)的效果和審計(jì)的效益。審計(jì)人員能隨時(shí)掌握企業(yè)大量的第一手資料，從而減少審計(jì)資料的收集和審計(jì)前調(diào)查的工作量，節(jié)省了審計(jì)成本、降低了審計(jì)時(shí)間和精力，從而大大提高審計(jì)的效果和效益。

第三，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)提出的整改意見(jiàn)具有較強(qiáng)的可操作性，能從根本上提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。內(nèi)部審計(jì)能從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)提出有針對(duì)性的整改建議，與此同時(shí)，還可以對(duì)整改建議的落實(shí)情況進(jìn)行后續(xù)的審計(jì)，從而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，防患與未然。

2.內(nèi)部審計(jì)的劣勢(shì)

第一，難以保障企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。許多企業(yè)雖然設(shè)立了審計(jì)部門，但容易受到管理層的制約，很難開(kāi)展絕對(duì)獨(dú)立的審計(jì)工作，審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性不能充分發(fā)生。

第二，企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不足、重視不足。許多企業(yè)認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)部門不是公司經(jīng)營(yíng)治理的重要組成部分，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是被動(dòng)設(shè)立的，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，僅僅是一個(gè)擺設(shè)，這樣就大大降低了內(nèi)部審計(jì)的作用。

第三，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不夠科學(xué)、審計(jì)方法較為簡(jiǎn)單。目前，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)審計(jì)方法較為單一，隨著現(xiàn)代企業(yè)法律法規(guī)的逐步完善，尤其是通訊和計(jì)算機(jī)等高技術(shù)的高速發(fā)展，企業(yè)管理的方法也不斷創(chuàng)新，審計(jì)工作的內(nèi)容不斷擴(kuò)展。此時(shí)，若不與時(shí)俱進(jìn)仍舊采用傳統(tǒng)的審計(jì)方法，內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和科學(xué)性就難以得到充分的體現(xiàn)。

四、內(nèi)部審計(jì)的思考

審計(jì)與企業(yè)管理控制、增加企業(yè)投資效益、節(jié)約企業(yè)成本息息相關(guān)，內(nèi)部審計(jì)能夠從實(shí)際意義上為企業(yè)投資項(xiàng)目管理提供服務(wù)和咨詢，提高企業(yè)投資項(xiàng)目管理水平，進(jìn)而保護(hù)企業(yè)的利益。如果內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)W習(xí)政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的審計(jì)方法、審計(jì)手段和思路，提高專業(yè)技術(shù)水平不斷拓寬知識(shí)面，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和審計(jì)范圍再?gòu)牧⒎▽用娴玫奖Ｗo(hù)，那么內(nèi)部審計(jì)不失為一種有效的審計(jì)主體。

參考文獻(xiàn)：

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