張悅

[摘要]文章以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為背景，以當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)為主題，以“北京精神”為指導(dǎo)思想，以北京高碑店村為例探討“北京精神”指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的有效性和積極效果，提出北京新農(nóng)村建設(shè)要在正確的思想引導(dǎo)下，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，因地制宜，才是對(duì)現(xiàn)實(shí)尊重、對(duì)人民負(fù)責(zé)的做法的觀點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)一體化；北京精神；新農(nóng)村建設(shè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625280

1概述

城鄉(xiāng)關(guān)系一直是社會(huì)發(fā)展中最重要的關(guān)系之一，城鄉(xiāng)關(guān)系處理是否得當(dāng)直接關(guān)系到國(guó)家的安定和進(jìn)步。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，逐漸打破長(zhǎng)期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這不僅是為解決農(nóng)民收入增長(zhǎng)的問題，也是解決現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一系列深層矛盾的基礎(chǔ)和重要突破口。城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)成為新一輪改革的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)成為其最重要的一環(huán)。

新農(nóng)村建設(shè)也是北京“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略、建設(shè)中國(guó)特色世界城市的重要部分。為了加快首都的科學(xué)發(fā)展，“北京精神”進(jìn)入了大家的視野。“北京精神”以“愛國(guó)、創(chuàng)新、包容、厚德”為主要內(nèi)容，不僅體現(xiàn)了首都的歷史文化特征、表達(dá)了首都群眾的精神文化追求，最重要的是，它符合我國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵。只有科學(xué)性發(fā)展、包容性發(fā)展，同時(shí)不斷增強(qiáng)農(nóng)村的凝聚力，提高農(nóng)民的文化水平等軟實(shí)力，才能盡早實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展，“北京精神”為北京農(nóng)村建設(shè)發(fā)展指引了方向。

2北京精神指導(dǎo)下的北京高碑店村新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐高碑店村地處北京市朝陽(yáng)區(qū)東部，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，也是距離天安門最近的鄉(xiāng)村。村現(xiàn)轄面積27平方千米，常住人口6200人左右，流動(dòng)人口8800多人。高碑店村是一座千年古村，具有悠久的歷史文化，其中尤以漕運(yùn)文明和老北京民俗著稱。

自1990年以來，由于國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)占地，使原有2300畝耕地的村子變得無地可耕，只剩下了80畝工業(yè)用地。成為了“有農(nóng)村無農(nóng)業(yè)、有農(nóng)民無耕地、農(nóng)轉(zhuǎn)居無工作”的“三無村”。村民上訪現(xiàn)象頻繁，村內(nèi)社會(huì)秩序混亂，環(huán)境缺乏治理。在這種形勢(shì)下，村黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子在夾縫中尋找出一條出路，制訂五年計(jì)劃，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為民俗文化產(chǎn)業(yè)。在高碑店村的改造發(fā)展中，“愛國(guó)、創(chuàng)新、包容、厚德”的北京精神得以深刻彰顯。

21講政治、顧大局、樹正氣、重奉獻(xiàn)的時(shí)代精神引領(lǐng)高碑店村發(fā)展各級(jí)政府出臺(tái)政策為高碑店村新農(nóng)村建設(shè)提供了積極引導(dǎo)，如2015年2月中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》指出要圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；北京市政府下發(fā)的《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》以及朝陽(yáng)區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的《北京市朝陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。高碑店村鄉(xiāng)黨委也貫徹政策指示制定了《高碑店村五年發(fā)展規(guī)劃》，為高碑店村指明了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向。在基層，黨組織就是主心骨，黨員先鋒就得樹立標(biāo)桿，改革領(lǐng)導(dǎo)班子得到了村民的一致信服。

高碑店村抓住國(guó)家相關(guān)政策以及歷史的發(fā)展機(jī)遇，這正是講政治、顧大局、樹正氣、重奉獻(xiàn)的時(shí)代精神在高碑店村的具體詮釋。

22創(chuàng)新性改革改善村容村貌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群

在創(chuàng)新性改革上，高碑店村發(fā)動(dòng)全民參與大規(guī)模垃圾清理活動(dòng)，降低了改善臟亂環(huán)境的勞動(dòng)力成本；頒布垃圾傾倒管理?xiàng)l約，定時(shí)傾倒清理垃圾，使高碑店村舊貌換新顏，也為后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。高碑店村在治理通惠灌渠過程中，創(chuàng)造性地實(shí)施了“以樹代墓”的工作方案。村中村民祖墳零星散布在鐵路線和通惠河周圍，這些祖墳需要整體遷移，“以樹代墓”既保護(hù)了農(nóng)村習(xí)俗，又清理了土地。高碑店村對(duì)土地進(jìn)行整體規(guī)劃，進(jìn)行了舊房拆遷，原址翻新，將房屋改建成具有老北京特色且多層結(jié)構(gòu)的建筑群落。房屋樓下出租，樓上居住，發(fā)展租賃經(jīng)濟(jì)，村民的房屋擴(kuò)大、租金穩(wěn)賺，實(shí)現(xiàn)了大額創(chuàng)收。

為了打造高碑店村地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)，拓寬本村村民的就業(yè)途徑，高碑店村黨總支加大了對(duì)本村古家具市場(chǎng)的引導(dǎo)、扶持力度。對(duì)古家具一條街進(jìn)行升級(jí)改造，通過古典家具展示會(huì)招商引資，相關(guān)商戶增至200多家，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成古典家具民俗園，成功打造了北京高碑店村古典家具品牌。高碑店村已成為了一個(gè)不折不扣的“國(guó)際村”，名聲遍及國(guó)內(nèi)外。

創(chuàng)新性的政策讓高碑店村有了屬于自己的特色經(jīng)濟(jì)，并通過古典家具帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，為進(jìn)一步挖掘古文化籌集了資金，積累了豐富且寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

23文化包容支撐文化產(chǎn)業(yè)

在相關(guān)配套設(shè)施都進(jìn)行了升級(jí)改造后，經(jīng)村委整體規(guī)劃，自籌資金建設(shè)了民俗一條街，修繕了一批歷史文物并打造出一條獨(dú)具特色的京郊旅游線路。高碑店村發(fā)展旅游業(yè)的思路是“差異化經(jīng)營(yíng)”，農(nóng)家樂可以讓北京市民體驗(yàn)輕松快樂的生活方式，胡同游讓外地或者外國(guó)游客感受老北京文化。

高碑店村旅游業(yè)融合著古典的、現(xiàn)代的京韻文化，創(chuàng)造適合海內(nèi)外游客的發(fā)展思路，這是高碑店村以文化來“包容”之所在。

24人文關(guān)懷，團(tuán)結(jié)實(shí)干承載厚德精神

在清理土地、“以樹代墓”和整體規(guī)劃的過程中，村黨支部以人為本，親力親為，用行動(dòng)感化村民。高碑店村還成立了“和事佬”協(xié)會(huì)和“金點(diǎn)子”協(xié)會(huì)等民間矛盾糾紛調(diào)節(jié)等相關(guān)組織，地區(qū)“大信訪”“大民調(diào)”工作格局逐步形成。另外，高碑店全村開展學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》活動(dòng)，不僅是想讓村民銘記祖祖輩輩的傳統(tǒng)美德，更重要的是用這些傳統(tǒng)美德把村民和干部們團(tuán)結(jié)在一起，這樣才能干出大事業(yè)。這都是弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，彰顯人文關(guān)懷的“厚德”精神的印證。

高碑店村強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體利用地理優(yōu)勢(shì)與人文歷史背景，順應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策并抓住歷史的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)行創(chuàng)新性的改革。

3結(jié)論

高碑店村將“北京精神”最大化的貫徹落實(shí)，不僅使先進(jìn)的精神被宣傳到位，而且取得了積極的效果，保持了村民團(tuán)結(jié)、村容整潔的良好風(fēng)貌，體現(xiàn)了熱愛祖國(guó)、熱愛生活、自力更生、互幫互愛的思想。目前，高碑店村已經(jīng)形成五大產(chǎn)業(yè)集群。沉寂已久的千年古村高碑店村一躍成為京郊民俗旅游重要基地、中國(guó)國(guó)際民俗體驗(yàn)旅游重要基地、中國(guó)北方最大的古典高端家具集散地、北京最大的古典家具和古玩雜項(xiàng)文化一條街。

高碑店村的成功實(shí)踐過程表明，每一個(gè)鄉(xiāng)村都一定有獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，在趨利避害的建設(shè)過程中最重要的就是聯(lián)系本村實(shí)際，順應(yīng)政策，整合資源，在不斷創(chuàng)造建設(shè)資本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)村莊要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，只有在正確的思想引導(dǎo)下，因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)才是對(duì)現(xiàn)實(shí)尊重、對(duì)人民負(fù)責(zé)的做法。

參考文獻(xiàn)：

[1]何宏光新農(nóng)村建設(shè)再反思與展望——新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的路徑探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2014（6）：15-19

[2]許德才，唐少清北京城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢(shì)研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2013（9）

[3]張強(qiáng)中國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的研究與探索[J].中國(guó)農(nóng)村濟(jì)，2013（1）：15-23

[4]楊生平北京精神：社會(huì)主義核心價(jià)值體系的生動(dòng)體現(xiàn)[A].