[摘 要]基于SBM模型分析2002—2012年我國(guó)中部地區(qū)82個(gè)地級(jí)工業(yè)用地利用效率研究，揭示我國(guó)中部地區(qū)82個(gè)地級(jí)市工業(yè)用地利用效率的演變特征。研究發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)工業(yè)用地集約利用整體水平不高，中部地區(qū)各省份的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依靠規(guī)模的擴(kuò)張，土地粗放利用、土地浪費(fèi)現(xiàn)象沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)，技術(shù)性投入不足、技術(shù)創(chuàng)新缺乏等問(wèn)題仍然突出，需要不斷改善。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)用地；效率；SBM模型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.039

1 引 言

近年來(lái)隨著中國(guó)城市化進(jìn)程加快，工業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平提高的重要推動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化高速發(fā)展，工業(yè)布局大規(guī)模向園區(qū)集聚，2013年我國(guó)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到21.07億元，占GDP的比重37%（吳得文，等，2011）。未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化還將持續(xù)，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將會(huì)達(dá)到58%，城市建設(shè)用地的供需矛盾的嚴(yán)峻形勢(shì)短期內(nèi)難以改變（陳立定，2013）。而工業(yè)用地作為建設(shè)用地中最主要的用地類型，其合理與否直接關(guān)系到城市的興衰與發(fā)展。中國(guó)目前的土地利用格局不利于城市長(zhǎng)期發(fā)展，因此提高城市工業(yè)用地效率對(duì)有效利用城市有限土地，從而實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

本文選取我國(guó)中部地區(qū)82個(gè)地級(jí)市作為研究對(duì)象，運(yùn)用SBM模型，合理測(cè)算工業(yè)用地利用效率，揭示我國(guó)中部地區(qū)82個(gè)地級(jí)市工業(yè)用地利用效率的演變特征，并提出效率的改善途徑，以期為中部地區(qū)的內(nèi)涵式發(fā)展提供科學(xué)借鑒。

2 研究區(qū)域概況、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 研究區(qū)域概況

本研究的研究區(qū)域是我國(guó)中部地區(qū)，根據(jù)2015年國(guó)家最新的行政區(qū)域劃分，我國(guó)中部地區(qū)一共有6個(gè)省份，分別是山西省、河南省、湖北省、安徽省、湖南省、江西省。其中山西省地級(jí)市11個(gè)，河南省地級(jí)市17個(gè)，湖北省地級(jí)市州13個(gè)，安徽省地級(jí)市16個(gè)，湖南省地級(jí)市州14個(gè)，江西省地級(jí)市11個(gè)。其土地面積共計(jì)10217平方公里，占全國(guó)的10.17%；2014年年底人口總數(shù)達(dá)到近3.71億，占全國(guó)總數(shù)的27.12%。

2.2 研究方法

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）在評(píng)價(jià)決策單元相對(duì)效率時(shí)由于不考慮決策單元投入要素的松弛變量直接進(jìn)行效率分析，容易產(chǎn)生有偏誤的結(jié)果。針對(duì)這一問(wèn)題，Tone（2001）提出了基于松弛變量測(cè)度的非徑向、非角度的SBM模型（Slacks-Based Measure，SBM），它綜合考慮了各決策單元的投入與產(chǎn)出，同時(shí)把松弛變量放入目標(biāo)函數(shù)當(dāng)中，很好地解決了上述問(wèn)題。

作為一種非參數(shù)法，SBM模型一個(gè)最大的優(yōu)點(diǎn)是依靠投入產(chǎn)出的數(shù)據(jù)得到相應(yīng)的技術(shù)前沿以及各決策單元（DMU）相對(duì)于參照技術(shù)的效率評(píng)價(jià)，而不需要設(shè)定生產(chǎn)者的最優(yōu)行為目標(biāo)，也不需要對(duì)生產(chǎn)函數(shù)的形式做特殊的假定（涂正革，等，2011）。此外，SBM模型屬于DEA模型中的非徑向和非角度的度量方法，避免了徑向和角度選擇差異帶來(lái)的偏差和影響（楊清可，2014）。因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，SBM模型比其他方法更能體現(xiàn)效率評(píng)價(jià)的本質(zhì)。基于以上分析，本文采用SBM模型來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)中部地區(qū)工業(yè)用地的利用效率。

2.3 指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)分別來(lái)自2003—2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于SBM模型不對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合，因此數(shù)據(jù)運(yùn)行前不需要進(jìn)行無(wú)量綱化處理。投入指標(biāo)選?。汗I(yè)用地面積、總資產(chǎn)、工業(yè)平均從業(yè)人數(shù)，產(chǎn)出指標(biāo)選取工業(yè)GDP、環(huán)境污染排放量。

3 結(jié)果分析

根據(jù)我國(guó)中部地區(qū)2003—2012年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SBM模型分析六省82個(gè)地級(jí)市的工業(yè)發(fā)展效率，得到各年的用地規(guī)模效率、純技術(shù)效率和綜合效率值，并計(jì)算每年效率的平均值，見(jiàn)下表。

在2003—2012年中部六省82個(gè)地級(jí)市工業(yè)用地效率水平無(wú)論是用地規(guī)模效率、純技術(shù)效率還是綜合效率都與最優(yōu)效率水平有一定差距，尤其是純技術(shù)效率和綜合效率顯得更低，其中純技術(shù)效率最低，自2003年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，到2012年其效率才達(dá)到0.5282，這說(shuō)明中部地區(qū)工業(yè)的發(fā)展在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，絕大多數(shù)地區(qū)尚未充分利用現(xiàn)有的資源使產(chǎn)出達(dá)到最優(yōu)水平。

第一，純技術(shù)效率是現(xiàn)有資源有效利用的能力。如上表所示，中部地區(qū)在10年間工業(yè)發(fā)展純技術(shù)效率總體呈上升趨勢(shì)，從2003年的0.3168增長(zhǎng)到2012年的0.5282，增幅67%。這是中部地區(qū)工業(yè)企業(yè)不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化各項(xiàng)投入要素配置的有效結(jié)果。但也要看到，到2013年純技術(shù)效率值仍僅為0.5282，離最優(yōu)效率水平差距巨大，說(shuō)明中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，對(duì)資源的有效利用能力不足問(wèn)題還很突出，技術(shù)創(chuàng)新缺乏，技術(shù)投入不足。

第二，如上表所示，中部地區(qū)各省在10年間的用地規(guī)模效率具有明顯的上升趨勢(shì)，2005年以前，規(guī)模效率值普遍較低，基本處于0.55以下，其后規(guī)模效率值快速增長(zhǎng)，到2012年效率值達(dá)到0.7984，10年間增長(zhǎng)73%。這與中部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和工業(yè)用地現(xiàn)狀實(shí)際相符合，2004年政府工作報(bào)告首次提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起，各地政府在相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，為了招商引資和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抓緊經(jīng)濟(jì)空間和產(chǎn)業(yè)的合理布局規(guī)劃，建立特色工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，以促進(jìn)分散企業(yè)向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地集聚，優(yōu)化用地模式，提高用地規(guī)模效率。

4 結(jié) 論

第一，中部地區(qū)工業(yè)的發(fā)展在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，絕大多數(shù)地區(qū)尚未充分利用現(xiàn)有的資源使產(chǎn)出達(dá)到最優(yōu)水平。

第二，中部地區(qū)工業(yè)用地利用效率不斷改善。從中部六省工業(yè)用地利用效率總體狀況來(lái)看，各省工業(yè)用地效率水平無(wú)論是用地規(guī)模效率、純技術(shù)效率還是綜合技術(shù)效率在2003—2012年都有顯著提高，效率值均增長(zhǎng)了67%。

第三，中部地區(qū)工業(yè)用地集約利用整體水平不高。綜合三種效率來(lái)看，綜合技術(shù)效率主要受純技術(shù)效率的影響，規(guī)模效率對(duì)其影響不是很明顯。說(shuō)明中部地區(qū)各省份的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依靠規(guī)模的擴(kuò)張，土地粗放利用、土地浪費(fèi)現(xiàn)象沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)，技術(shù)性投入不足、技術(shù)創(chuàng)新缺乏問(wèn)題仍然突出。

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[作者簡(jiǎn)介]蔣海舲，女，江西吉安人，碩士，助教。研究方向：土地經(jīng)濟(jì)與管理。