方潔慧

摘要：伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，安全與衛(wèi)生問題受到人們越來越多的關(guān)注，同時(shí)，國家衛(wèi)生監(jiān)督部門也在積極尋找辦法提高地區(qū)安全和衛(wèi)生監(jiān)督水平。傳統(tǒng)的管理和監(jiān)督方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢，特別是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革之后，我國的衛(wèi)生監(jiān)督工作更需要進(jìn)行升級和改進(jìn)。鑒于此，本文首先對衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)行了簡單概述，然后提出了一系列加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)濟(jì)管理的措施，以期對相關(guān)部門的工作展開有所幫助。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)管理；改革措施

中圖分類號：R197.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-0000-01

一、衛(wèi)生監(jiān)督概述

衛(wèi)生監(jiān)督管理部門所負(fù)責(zé)的監(jiān)督工作范圍較廣，包括公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面，除此之外，還有打擊非法行醫(yī)、監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生市場和傳染病等職責(zé)，其主要目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)安全、健康的生活環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳眢w健康和社會(huì)和諧發(fā)展。當(dāng)前，我國衛(wèi)生監(jiān)督工作主要存在以下幾個(gè)方面的不足：第一，監(jiān)督執(zhí)法人員較為缺乏。衛(wèi)生監(jiān)督工作由于其特殊性質(zhì)，是一項(xiàng)很繁瑣的工作，監(jiān)督范圍廣，涉及社會(huì)生活的方方面面，而且工作量大，但是現(xiàn)在很多地區(qū)都存在衛(wèi)生監(jiān)督工作執(zhí)法人員不足，配備比例失調(diào)的問題，幾個(gè)分所只有兩個(gè)人，開展工作程度大。即便允許招錄人員，也由于招錄人員要分流而無人問津。第二，衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)施設(shè)備落后。衛(wèi)生監(jiān)督部門的管理經(jīng)費(fèi)有限，很多先進(jìn)的設(shè)備都無法購進(jìn)，導(dǎo)致很多監(jiān)督工作在實(shí)際展開的過程中出現(xiàn)了重收費(fèi)、監(jiān)督不到位的問題，有些監(jiān)督部門甚至更注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)效益，嚴(yán)重?fù)p害的監(jiān)督部門的社會(huì)形象，也影響了政府在百姓心中的形象。第三，執(zhí)法力度不夠。造成監(jiān)督工作不到位、監(jiān)督力度小的主要原因是很多監(jiān)督執(zhí)法人員不按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，甚至在執(zhí)法過程中出現(xiàn)徇私枉法的情況，這不僅與制度不健全有關(guān)系，也和執(zhí)法人員的素質(zhì)較低、個(gè)人品德較差有直接關(guān)系。

二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)濟(jì)管理的措施

1.科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略

戰(zhàn)略和方向是一項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行和實(shí)施的保障，對于衛(wèi)生監(jiān)督管理工作同樣如此，要在衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中加入經(jīng)濟(jì)管理理念，要充分分析當(dāng)前的監(jiān)管實(shí)際情況和社會(huì)環(huán)境。而要制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，衛(wèi)生監(jiān)管部門則要先行進(jìn)行有效的市場調(diào)研工作，對最新的市場需求和市場發(fā)展信息進(jìn)行充分掌握，促使要制定的戰(zhàn)略與社會(huì)實(shí)際充分適應(yīng)，這樣不僅有利于相關(guān)部門的工作展開，也能使所制定的戰(zhàn)略得以可持續(xù)利用。其次，要確保制定的發(fā)展戰(zhàn)略能夠與單位自身的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際狀況結(jié)合，根據(jù)自身實(shí)際制定切實(shí)可行的衛(wèi)生監(jiān)督管理方案。再次，還應(yīng)將發(fā)展戰(zhàn)略中的監(jiān)督目標(biāo)充分細(xì)化，尋求每個(gè)監(jiān)督目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑，采用各個(gè)擊破的方式逐次完成每一個(gè)目標(biāo)。就蒼南縣而言，當(dāng)下的發(fā)展目標(biāo)主要包括以下幾個(gè)：①開展“藍(lán)盾春雷3號”專項(xiàng)行動(dòng)，整治美容美發(fā)場所；②加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)快捷酒店及其他住宿場所的專項(xiàng)檢查；③確保校園安全，推進(jìn)校園安全管理；④做好“五水共治保供水”等。

2.推行彈性組織管理

穩(wěn)定的組織管理有利于加強(qiáng)整個(gè)單位的凝聚力和團(tuán)結(jié)力，但是，在尋求穩(wěn)定管理的同時(shí)，為了加強(qiáng)單位團(tuán)隊(duì)的靈活性和可協(xié)調(diào)性，還要適當(dāng)推行彈性組織管理。因此，在建立符合經(jīng)濟(jì)管理規(guī)律的衛(wèi)生監(jiān)督體制時(shí)，相關(guān)部門還要注重優(yōu)化自身組織管理手段。而要做到彈性管理，單位領(lǐng)導(dǎo)則必須提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)自身決策能力，注重人才培養(yǎng)，用管理的彈性空間保證單位內(nèi)部的人才可以充分發(fā)揮其潛能，提高單位整體人員水平，同時(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層面的管理控制效果。對于單位下屬員工，領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)其業(yè)務(wù)管理工作，對其進(jìn)行有益的指導(dǎo)和培訓(xùn)，在提高強(qiáng)調(diào)工作效率的同時(shí)提高其服務(wù)能力。另外，實(shí)現(xiàn)彈性管理必須加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)合作，讓不同部門有更多機(jī)會(huì)互相交流并學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整和提高。

3.加強(qiáng)人力資源管理

在新型社會(huì)環(huán)境下，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度應(yīng)適量增加人員編制，只有引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才才能有效提高單位的管理水平。其次，要制定符合單位情況和社會(huì)實(shí)際情況的人力資源配置方案，使不同專業(yè)的人員可以在自己的工作崗位上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值最大化。需要注意的是，在進(jìn)行人員配置時(shí)要堅(jiān)持衛(wèi)生監(jiān)督部門的執(zhí)法原則，在進(jìn)行人力資源管理工作要堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，從單位職工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)入手，積極組織單位員工參與各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍形象。

4.推動(dòng)管理信息化

時(shí)代的進(jìn)步給社會(huì)帶來了各種先進(jìn)的信息技術(shù)，這對單位的監(jiān)督管理工作也具有不可替代的作用，傳統(tǒng)監(jiān)督管理體系中應(yīng)用的管理方式也已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展了。各項(xiàng)工作涉及到的數(shù)據(jù)也明顯增多，例如2015年僅檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)就達(dá)到378家，出動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)督員1000多人次，書寫報(bào)告50多份，僅靠紙張錄入和管理壓力很大。因此，信息化管理已經(jīng)成為各地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門的必然發(fā)展方向。要推動(dòng)管理信息化，首先要建設(shè)完善全面的信息管理系統(tǒng)，與系統(tǒng)開發(fā)者和管理服務(wù)部門進(jìn)行良好溝通，立足于單位管理實(shí)際開發(fā)出適合社會(huì)環(huán)境和單位管理需要的管理軟件。其次，加強(qiáng)對管理人員的素質(zhì)和技術(shù)培訓(xùn)也是十分重要的，單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極鼓勵(lì)管理人員參加各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，與相關(guān)部門的工作人員交流工作心得與經(jīng)驗(yàn)，在提高自身專業(yè)技能的同時(shí)，分享工作經(jīng)驗(yàn)，共同進(jìn)步。

三、結(jié)語

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理念進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理工作也逐漸成為相關(guān)單位發(fā)展的必然方向。經(jīng)濟(jì)管理是衛(wèi)生監(jiān)管工作中一項(xiàng)不可忽視的環(huán)節(jié)，對整個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體制有重要作用。在未來的監(jiān)督執(zhí)法工作中，我們應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的理念，不斷開拓創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)執(zhí)法過程中存在的不合理行為，增強(qiáng)人民的安全和衛(wèi)生意識(shí)，以進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

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