張年江

一、引言

由于全球化進程的勢不可擋的趨勢，人才的全球化也成為了必然。人才的集聚是構建人力資源競爭力和地區(qū)核心競爭力的必要因素，也是保持長久的競爭優(yōu)勢的關鍵。與此同時，人才的流失問題也日益突出，影響了本地企業(yè)的生存和發(fā)展。如何防止人才流失，已經成為國內外許多企業(yè)和地區(qū)政府必須面對和解決的問題。江蘇省儀征市位于江蘇省中部，長江下游北岸，屬于揚州市的縣級市。然而，近幾年儀征市的人才流失現象嚴重，已經嚴重影響到該地區(qū)的發(fā)展前進。因此，研究探討儀征市人才流失問題勢在必行，具有十分緊迫而必要的現實意義。

二、原因分析

在高度開放的市場經濟中，人才流動是經濟發(fā)展的必然要求，也是知識經濟時代的特征，反映了社會的進步。導致人才流動的因素是多方面的，如薪資待遇，產業(yè)結構的調整等。

（一）外部環(huán)境因素

1、經濟發(fā)達的大城市的吸引

現代的儀征年輕人都向往北上廣的生活。儀征市緊鄰蘇州，揚州和上海等大城市，它們在吸引人才方面具有儀征無法比擬的優(yōu)勢。儀征也有著很好的地區(qū)優(yōu)勢，它西接南京，東連揚州，南瀕長江，與鎮(zhèn)江隔江相望，北部與安徽省滁州天長市接壤。隨著潤揚大橋的建成，寧通高速公路、沿江高等級公路、寧啟鐵路等交通道路的完善，儀征與上海、南京、揚州、鎮(zhèn)江、等大中城市的距離近在咫尺。這些都為人才的流動提供了便利。

2、人才流動觀念的更新

受現在流行的功利價值觀的影響，現在的儀征人摒棄了傳統(tǒng)的安土重遷思想和父母在不遠游的觀念，更向往過上優(yōu)渥的生活，開闊眼界。在這種情況下，充滿集體主義思想的職業(yè)終身制已經被淘汰，而“人往高處走”成為了他們的主流選擇。在社會主義市場經濟的繁榮下，原先的戶籍制度逐漸沒有那么嚴格的限制，這促使了儀征市人才流動速度在全國范圍內的加快。此外，教育的普及和高等教育的不斷擴招使得更多的儀征人擁有了更高的學歷。這使得他們不但培養(yǎng)了他們新的人才流動觀念的，而且使得他們擁有了更廣闊的就業(yè)選擇。

3、高考移民

在現行的高考制度下，江蘇省和山東省等錄取分數線比北京上海等大城市高出很多，對考生考上重點大學的難度偏高。為了避開江蘇省較高的錄取分數線，許多儀征人紛紛選擇將孩子戶口遷移到分數比較低的省市，或者直接選擇移民、出國讀書。本來，北京、上海這樣的大城市的考生享受著特殊的地區(qū)保護權和優(yōu)惠權，但是在2016年的高考中，江蘇省甚至取消了本地生源的優(yōu)惠權和保護權，這對教育資源并沒有很多優(yōu)勢的儀征市極為不利。這勢必會加速高考移民現象的加劇和本地人才的大量流失。

（二）地區(qū)內部因素

儀征市在公元前1066-771年的西周時期就有了建制，物華天寶，人杰地靈。該市區(qū)位優(yōu)勢獨特，是江蘇省五大重點經濟發(fā)展帶之一。然而，在市場經濟的發(fā)展進程中，各種內部因素導致了人才的大量流失。

1、政府留住人才的措施不力

雖然儀征市政府為培養(yǎng)人才和留住人才做了一系列的工作，但是儀征市政府對于人才挽留的政策措施沒有足夠的重視而成效不大。2016年，儀征市全年獲批國家火炬計劃3項，國際合作計劃1項、揚州市重點研發(fā)計劃1項，爭取項目資金2205萬元，擁有各類學校88所，招生16459人。在政府工作會議中，儀征市提出堅持把科技和人才作為推動工業(yè)發(fā)展的動力源泉，但是并沒有切實的吸引人才的政策計劃。

2、地區(qū)內勞動力供求失衡

儀征市的經濟發(fā)展需要大量的高素質人才，而本地現有的大部分人才無法滿足這一條件，而本地生源的高校畢業(yè)生更多原意選擇在大城市發(fā)展。這就造成了相對的人才流失現象。產業(yè)結構的優(yōu)化和升級必須以高素質、高技能、高水平的人才作保障。儀征當前重點發(fā)展的石油化工、汽車及零部件、高新技術、船舶修造和現代物流等五大產業(yè)，都是知識密集型產業(yè)，需要大量的專業(yè)人才作支撐。

3、企業(yè)員工激勵措施不完善

該地區(qū)經濟發(fā)展相對落后，無法滿足一些員工對于發(fā)展空間和薪資報酬的要求。2015年年末，儀征市的私營企業(yè)工商登記數11726戶，從業(yè)人員182109人[3]。儀征地區(qū)目前已形成化工、汽車及零部件、紡織、船舶制造、高新技術、照明器具等支柱產業(yè)。境內有亞洲最大的化纖原料生產基地儀征化纖公司。但是，這些企業(yè)大多數是規(guī)模實力較小的民營企業(yè)和私營企業(yè)，沒有普遍實行現代化的企業(yè)管理制度和人力資源管理制度，因此人才的激勵措施并不完善。

（三）個人因素

個人生存和成長因素的考慮也會影響人才的流失，如收入、住房、社會保障、工作條件、教育醫(yī)療條件和自我價值實現等等。

三、對策

（一）科學有效的人才管理策略

為了減少人才流失現象，儀征市政府和當地企業(yè)需要共同作出相應的努力。一方面，儀征市政府應該采取行之有效的人才管理策略，以吸引和留住人才。除了實施優(yōu)惠的人才吸引措施，儀征市政府應該加大科研投入，為當地人才的發(fā)展提供更好更大的平臺。此外，提高當地的教育水平以提高當地勞動力的素質和技能，也是培養(yǎng)人才防止人才流失的重要措施。另一方面，當地的企業(yè)要實施有效的激勵約束機制，注重對員工培訓、不斷挖掘本企業(yè)員工的潛力。定期對員工的需求進行調查分析，不斷改進員工激勵措施。

（二）按照現代管理體制的要求進行管理改革

產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學是現代企業(yè)制度的典型特征。為了防止人才流失，儀征市政府應該不斷進行產業(yè)優(yōu)化升級的引導，鼓勵當地企業(yè)建立先進的現代企業(yè)管理制度，不斷完善企業(yè)組織架構和用人機制。儀征市擁有眾多的民營企業(yè)，但民營企業(yè)資本在產權上帶有強烈的血緣、親緣和地緣性。這是阻礙民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度、確立科學有效的決策和管理機制的重要因素。因此，儀征市政府應該加強外資的引進，學習國外先進的人才管理經驗和制度。同時儀征市政府牽頭來加強企業(yè)與科研教育單位的合作，以引進科學的人才管理理念和高素質人才。

（三）加強文化建設和精神文明建設，增強人才的凝聚力和向心力

文化建設有利于增強人們的凝聚力和向心力。因此，在宏觀方面，儀征市政府應該通過網絡媒體開展各種本地文化宣傳和熱愛家鄉(xiāng)的精神文化教育活動，以增加當地人對儀征市的了解和熱愛，全身心的投身到儀征市的經濟建設中。從微觀方面，儀征市的企業(yè)應該建設溫情有愛，積極奮發(fā)的企業(yè)文化，使員工不斷感受到集體的溫暖，加深對本單位的熱愛。這是防止人才流失的重要措施。

四、結束語

作為人力資本的載體，人才的流動對經濟的貢獻逐漸增強，人力資本正在超越物質資本成為國家和地區(qū)經濟持續(xù)增長的驅動力。在我國，數目不多的中小城市在國家經濟發(fā)展中也發(fā)揮著重要作用，但是人才的流失卻阻礙了這些地區(qū)的發(fā)展。本文分析了儀征市人才流失的原因，并提供了控制人才流失的措施和辦法，以期能更好的促進該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：儀征市安通機動車檢測有限公司）

參考文獻：

[1] .揚州市統(tǒng)計局.http：//www.yangzhou.gov.cn/tjj/tjjtjgb/201603/d69ffcfa1f054ec1b08f57d002c3f2d7.shtml

[2] .Alderfer C P.An empirical test of a new theory of human needs[J].Organizational behavior and human performance，1969，4（2）：142-175.

[3] .張再生.中國的智力回流及其引致機制研究[J].人口學刊，2003（6）：21-25.