吳進華

[摘 要] 隨著全國高中生源的越來越少，高職院校的生源危機問題日益突出，部分高職院校的發(fā)展難以為繼，因此分析了高職院校招生現(xiàn)狀，并分析了成因，從而從兩個角度提出改革，一方面從宏觀上，政府充分行使教育行政管理職能，進行教育招生制度改革，包括學校撥款機制、改變高職辦學層次、拓寬生源渠道等方面；另一方面從微觀角度，學校需要進一步優(yōu)化專業(yè)設置，提高就業(yè)質(zhì)量，拓展社會培訓業(yè)務，從而提高學校的核心競爭力，解決招生難的問題。

[關 鍵 詞] 生源危險；招生現(xiàn)狀；招生市場

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）19-0176-02

自1998年擴招以來，高考的入學率越來越高，這是國家加大教育資源投入結(jié)果，是普遍提高國民教育素質(zhì)的必要途徑，也是我國教育從“精英化”到“大眾化”轉(zhuǎn)變的必然趨勢，在此過程中，高職教育占據(jù)了高等教育的半壁江山，為我國高等教育的大眾化立下了汗馬功勞，但隨著生源高峰的回落，高校的生源越來越緊張，首要的是高職院校，部分省份的民辦院校出現(xiàn)了難以為繼的問題，高職院校的生源荒成為一個新的社會熱點。以江蘇省為例，江蘇省有80多所高職院校，并且還不斷有新的高職院校合并成立，而江蘇的生源卻以每年3萬人左右的速度遞減。高職學院為了生存，上演了各式各樣的生源大戰(zhàn)，部分民辦院校想盡辦法通過各種手段來爭取生源。冷靜思考，筆者分析現(xiàn)狀，找出現(xiàn)狀產(chǎn)生形成的原因，一定程度上能改變招生難的現(xiàn)象。

一、高職院校招生現(xiàn)狀分析

（一）生源持續(xù)減少

目前為止，全國絕大部分省份高考考生數(shù)量持續(xù)下降，只有少數(shù)幾個省份生源呈上升趨勢。歷年來，江蘇的生源從2010年的52.6萬人，減少到2016年的36.04萬，2017年還要下降3萬人左右。生源減少，受影響最嚴重的就是偏遠地區(qū)高職院校和民辦高職院校。

（二）地區(qū)差異較大

在生源緊缺的背景下，因為經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，不同地區(qū)高職院校的生源狀況也有較大差異，從省際看，全國經(jīng)濟發(fā)達的大城市和東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)生源較豐富，西部欠發(fā)達地區(qū)生源欠佳；從江蘇省內(nèi)看，蘇南長三角地區(qū)的高職院校生源狀況遠比蘇北欠發(fā)達地區(qū)要好得多，主要原因是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的就業(yè)機會要比經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的就業(yè)機會更多。

（三）高職在?？婆武浫?，教育層次低，社會認可程度不高

高職教育在整個社會的發(fā)展過程中起到不可或缺的作用，本文認為，普通本科院校和高職院校是兩種不同類型的辦學，而不是兩種不同層次的辦學，按照全國目前的錄取機制，本科教育在第一批次錄取，高職院校都在第二批次錄取，這就人為地將兩種類型的辦學變成了兩種層次的辦學。而學生和家長，極力選擇高層次的本科，退而居其次選擇?？?，?？圃谏促|(zhì)量上遠差于普通本科院校。

（四）招生競爭無序，惡性競爭嚴重

生源是學校的生存之基，發(fā)展之源。正因為生源的緊張，各高職院校都想方設法獲取更多的生源，盡量做到招生計劃不浪費，使出各種手段，有的民辦院校通過中介招生，這樣一方面增加了學校的負擔，同時也滋生了腐敗。還有的院校通過承諾“選專業(yè)”，無限放大熱門專業(yè)的招生人數(shù)，這雖然能解決眼前的生源問題，但從長遠看是不可持續(xù)的。

二、高職院校招生現(xiàn)狀的成因

總結(jié)了高職院校的招生現(xiàn)狀，通過分析不難看出，這些現(xiàn)狀的成因，有社會原因，即教育管理的缺失，也有其他教育招生制度方面的客觀因素?？偨Y(jié)起來大致有如下幾點。

（一）現(xiàn)行高等教育錄取機制不適應高等教育的發(fā)展

現(xiàn)行錄取機制將高職院校安排在?？婆武浫?，這就從根本上限制了高等職業(yè)教育的生源質(zhì)量，社會認可度不高，高等職業(yè)院校是專科，教育層次不高。家長認為，就業(yè)崗位是技術藍領，社會地位、工作環(huán)境、收入等都沒有本科高。

（二）現(xiàn)行高等學校撥款機制不適應高等教育的發(fā)展

高校財政撥款機制是以在校人數(shù)撥款為主，部分地方市屬院校以教師人數(shù)撥款，這就促使高職院一味地追求招生數(shù)量，以爭取更多的教育資源。政府可以嘗試對同一個學校采取按學生數(shù)和教師數(shù)相結(jié)合的撥款機制，但這需要政府財政和教育主管部門深入調(diào)查研究，出臺新的合理的高校財政撥款制度。

（三）人口出生率降低

考生持續(xù)減少是高職招生難的根本原因，國家現(xiàn)在也在做宏觀調(diào)控，但這需要一個過程，短時間是不能見效的。

三、生源危機的對策

分析了高職招生困難的原因，要想解決本質(zhì)問題，政府和高職院校必須通力合作，政府教育主管部門從宏觀上進行頂層設計，高職院校必須從微觀上進行改革，努力提高學校核心競爭力。

（一）宏觀方面

1.提高人口出生率

目前，中國慢慢進入老年化國家，勞動力資源緊張，國家全面開放二胎的政策從長遠看一定程度上能解決生源的問題，但需要一個漫長的過程。

2.提高高等職業(yè)教育的辦學層次

高職教育和普通本科教育是兩種不同類型的教育，而不是兩種不同層次的教育，政府教育主管部門，需從根本上支持高等職業(yè)教育的發(fā)展。當前，我國已提出職業(yè)教育到2020年的發(fā)展目標，即建設中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。目前中高職銜接“3+2”“3+3”，高本銜接“3+2”，高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)“4+0”等項目都是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的產(chǎn)物，各高職院校大都是老牌的中專院校合并升格而來，有優(yōu)秀的師資，擅長實踐技能的提升，有條件培育出更好的、更貼切社會需求的應用技術型本科人才。

3.改變高等學校的撥款機制

高校的財政來源主要是學生的學費和政府按照人頭撥款，目前高校的撥款基本采用兩種方式，一種是按照在校生人數(shù)，另一種是按照教師的人數(shù)。財政撥款制度的指揮棒驅(qū)使更多的高職院校注重數(shù)量而不注重質(zhì)量，如果政府能出臺新的財政撥款制度，則高職院?？赡芤仓鸩街Π炎约旱膶I(yè)做精做強，做出品牌來。

4.逐漸改變社會的觀念

教育主管部門加強引導和宣傳高職教育和普通本科教育的關系，逐步滲透高職教育和普通本科教育是兩種類型的教育，提高技術工人的社會待遇，提倡學技術本領，改變家長“鐵飯碗”的觀念。

5.凈化招生市場，嚴厲打擊招生詐騙

政府主管部門需要加強管理、監(jiān)督，充分行使政府行政管理的權力，維護廣大考生和學校的利益，嚴厲打擊招生詐騙、生源買賣。

6.逐步收緊高職院校專業(yè)規(guī)模設置的自主權

專業(yè)人數(shù)的設置是高校自主設定的，政府進行宏觀調(diào)控，教育主管部門根據(jù)歷年的就業(yè)數(shù)據(jù)設置專業(yè)的數(shù)量及規(guī)模，但事實上很多就業(yè)數(shù)據(jù)本身就存在問題。部分學校為了用熱門專業(yè)吸引考生，無限制放大熱門專業(yè)招生人數(shù)，從眼前看解決了招生數(shù)量的問題，但畢業(yè)后就業(yè)情況又如何，沒有更多的人去關注。從長遠角度講，這是不可持續(xù)的，就業(yè)是影響考生填報志愿的重要因素，如果就業(yè)不好，將來熱門專業(yè)也會變成冷門專業(yè)。

（二）微觀方面

高職院校是招生工作的主體，要招收好生源，提高生源數(shù)量和質(zhì)量，必須努力從自身改變，提高學校的核心競爭力。

1.調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)社會需求、就業(yè)情況調(diào)整學校的專業(yè)設置，吸引考生填報。專業(yè)的社會認可度不僅影響本專業(yè)考生志愿的填報，在當前的招生政策下，對整個學?？忌驹傅奶顖笠灿邢喈敶蟮挠绊?。專業(yè)的改造、優(yōu)化和整合的必要性和緊迫性日漸顯露出來。如要從根本上解決該問題，高職院校有關職能部門需深入研究，根據(jù)專業(yè)社會認可度、畢業(yè)生就業(yè)形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等優(yōu)化招生專業(yè)，對部分專業(yè)進行改造。

2.提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務開拓社會培訓業(yè)務

高等學校有三大任務，即教學、科研和社會服務。在高職生源危機背景下，適當吸納社會生源進入高職院校學習深造，也是高職院校必須認真予以考慮的一個重要問題。有的學校與行業(yè)協(xié)會合作，進行行業(yè)從業(yè)人員在職培訓。將來高職院校要進一步擴大社會培訓的服務范圍，這也是事業(yè)單位改革中高職院校改革發(fā)展的一個重要趨勢。這既可以為社會人才培養(yǎng)和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻力量，也可以為高職院校辦學擴充生源。

3.在招生宣傳中重視新媒體

通過每年的新生問卷調(diào)查，96%以上的學生都通過網(wǎng)絡來了解學校的整體概況，了解學校的專業(yè)設置、歷年錄取分數(shù)線、招生章程等招生信息，特別是智能手機基本普及的今天，手機端的微網(wǎng)站越來越重要，方便考生手機隨時查看，所以加大網(wǎng)絡、手機、微信、微博宣傳力度很有必要。

參考文獻：

[1]蔡安成.芻議高職院校招生工作危機及對策[J].技術與市場，2013，2（20）：134-135.

[2]徐耀生.生源危機背景下高職院校招生工作的研究與實踐[J].教育教學論壇，2013（8）.