楊智究 謝智勇

摘 要：自2004年以來(lái)，東南沿海地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的“用工荒”；在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，“用工荒”的形式、原因等出現(xiàn)了不同的特點(diǎn)。東莞市出現(xiàn)首家“無(wú)人工廠”，從一個(gè)側(cè)面反映了“用工荒”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。本文從勞動(dòng)力供給、需求兩個(gè)維度出發(fā)，對(duì)東莞等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，結(jié)合問(wèn)卷中的數(shù)據(jù)，建立影響農(nóng)民工流動(dòng)因素的回歸模型，具體分析當(dāng)下東南沿海地區(qū)“用工荒”的原因，提出解決該問(wèn)題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：用工荒；無(wú)人工廠；回歸模型；結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)： F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）16-6-2

1 概述

2014年，習(xí)近平總書記提出“新常態(tài)”，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。在這個(gè)宏觀背景下，“用工荒”的現(xiàn)象也出現(xiàn)了不同以往的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)；務(wù)工人員對(duì)工資水平、生活環(huán)境、社會(huì)保障的期望發(fā)生了顯著的變化；企業(yè)對(duì)用工的技能需求、福利待遇也出現(xiàn)很大差別；政府對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)以及一些社會(huì)保障制度等比從前有很大差異。

東莞市位于東南沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大。它的制造業(yè)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)體系齊全，是全球最大的制造業(yè)基地之一。同時(shí)東莞作為以第二產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)城市，現(xiàn)階段“用工荒”問(wèn)題十分嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年?yáng)|莞市用工缺口達(dá)到10萬(wàn)人，這嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)仄髽I(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，大大削弱這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2015年，為了緩解“用工荒”，東莞市出現(xiàn)了首家“無(wú)人工廠”，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)標(biāo)志著中國(guó)開始進(jìn)入“機(jī)器換人”階段。

2 問(wèn)卷數(shù)據(jù)說(shuō)明

2015年7月、8月，筆者對(duì)東莞市中小企業(yè)，蘭考縣、大悟縣農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，共采訪企業(yè)7家，發(fā)放問(wèn)卷508份，實(shí)際共回收問(wèn)卷313份，問(wèn)卷回收率約為62%。

2.1 務(wù)工人員受教育程度不高

在我們的調(diào)查問(wèn)卷中，有初中學(xué)歷的務(wù)工人員占比最多，達(dá)到51.6%，而擁有本科及以上學(xué)歷的僅占比2.4%，說(shuō)明在外務(wù)工的群體中，受教育程度偏低。由于接受教育少，知識(shí)文化低，務(wù)工人員做不了一些技術(shù)、知識(shí)要求高的工作，因此只能外出務(wù)工，做些簡(jiǎn)單的重復(fù)性的工作。另外，他們的生活環(huán)境也令人擔(dān)憂，在我們調(diào)查的一個(gè)小工廠，工作環(huán)境非常惡劣，而且每天加班，工資不足3000元。

2.2 受過(guò)技能培訓(xùn)的人員比例低

在調(diào)查中，接受過(guò)技能培訓(xùn)的僅占35.2%。在和一些勞務(wù)公司交流中，得知，很多公司需要一些技能型人才，比如會(huì)開車、會(huì)操作機(jī)床等等。但是在東莞的務(wù)工人群中，掌握技能的人很少，對(duì)于公司而言，這部分人是需要的，而無(wú)技能的，則可有可無(wú)。對(duì)于招工單位而言，這樣就會(huì)缺少一些技能型人才。

2.3 務(wù)工人員多是通過(guò)他人介紹找到工作

通過(guò)spss對(duì)該問(wèn)題做多重響應(yīng)分析，在該多重響應(yīng)表中，務(wù)工人員找工作的方式很多，其中他人介紹占比例最大，達(dá)到39.8%，這部分可能是包含老鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友之間的介紹，而政府的作用最小，僅占比2.4%。說(shuō)明政府在安排務(wù)工人員工作的方面做得不夠，做得不多，這里沒(méi)有發(fā)揮到政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的職能，政府需要在這方面多務(wù)實(shí)一些工作。3 實(shí)證分析模型

3.1 變量及模型確立

在調(diào)查訪談過(guò)程中也得知，大多數(shù)農(nóng)民工是否外出打工、由哪幾個(gè)家庭成員外出打工，以及打工地點(diǎn)、周期和留守家庭成員農(nóng)業(yè)耕作的類型選擇，基本是由整個(gè)家庭商談決定。因此，相比起“微觀”，方法以個(gè)體作為研究對(duì)象，我們選擇整個(gè)家庭似乎更為合適。綜合考慮問(wèn)卷調(diào)查中數(shù)據(jù)的可得性，在本文分析中我們采取如下變量：

wcwg：家庭外出務(wù)工人數(shù)

pop：家庭人口總數(shù)

rate：家庭外出務(wù)工比率，rate=

land：家庭土地畝數(shù)

machine：家庭使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)（包括拖拉機(jī)，抽水機(jī)等）

livestock：家庭擁有的牲畜數(shù)（牛、驢等）

loan：家庭是否成功申請(qǐng)農(nóng)業(yè)貸款，成功申請(qǐng)取1，否則取0

rate=β0+β1land+β2machine+β3livestock+β4loan+ε

各解釋變量的期望符號(hào)如下：

β1<0，一個(gè)家庭擁有的土地越多，需要在土地上投入的勞動(dòng)力也越多，能夠外出打工的人手也就越少，這也就降低了農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的動(dòng)力。

β2>0，農(nóng)業(yè)機(jī)械的存在提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，使得耕種同樣的土地較之以往需要更少的勞動(dòng)力而獲得更高的產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)機(jī)械的存在對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的流動(dòng)應(yīng)該是一種促進(jìn)作用。

β3>0，牛、馬、驢等牲畜作為一種動(dòng)力，是勞動(dòng)力的一種有效替代，也使得耕種同樣的土地需要較少的勞動(dòng)力，這一點(diǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用是相同的。但是一個(gè)可能存在的問(wèn)題是：基于當(dāng)?shù)靥厥獾耐恋貭顩r，有時(shí)牲畜的使用是必須的，因此這一變量對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響有可能不顯著。

β4<0，我們認(rèn)為，農(nóng)民受傳統(tǒng)的觀念影響，一般不會(huì)貸款，且一般的農(nóng)業(yè)活動(dòng)不需要太多的成本，如果存在農(nóng)業(yè)貸款，說(shuō)明農(nóng)戶在進(jìn)行大型農(nóng)業(yè)活動(dòng)，必定會(huì)減少外出務(wù)工的現(xiàn)象。從這個(gè)意義上，我們認(rèn)為貸款的存在對(duì)于外出打工的影響為負(fù)。

3.2 回歸結(jié)果

我們通過(guò)對(duì)兩地問(wèn)卷得到的數(shù)據(jù)分別進(jìn)行了計(jì)量處理，結(jié)果匯總?cè)缦卤?所示。

3.3 結(jié)果分析

①兩地土地變量對(duì)于外出打工的影響均為正值且都不顯著，這個(gè)結(jié)果和預(yù)期相反。造成這一結(jié)果的原因，我們認(rèn)為可能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到提高，土地畝數(shù)和外出務(wù)工的關(guān)系并不密切，即使土地較多，也不一定需要較多的人手，家庭人員仍然可以放心外出務(wù)工。

②對(duì)于河南省蘭考縣和湖北省大悟縣，農(nóng)用機(jī)械的使用對(duì)外出打工的影響為正，這與我們的預(yù)期相符，在5%的置信水平上顯著。擁有農(nóng)用機(jī)械的家庭通常可以耕種更多的土地，在滿足家庭糧食需求、減少后顧之憂的同時(shí)，家庭成員也就可以更放心地外出。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械的存在對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的流動(dòng)應(yīng)該是一種促進(jìn)作用。

③牲畜的使用對(duì)于河南省蘭考縣較為顯著，而對(duì)大悟縣則不太顯著。對(duì)于蘭考縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)，無(wú)論是牲畜還是機(jī)械都能得到較多的使用，擁有牲畜的家庭可以擴(kuò)大耕種面積，是對(duì)勞動(dòng)力的解放。而對(duì)于大悟縣來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)機(jī)和牲畜的使用較河南較少，在統(tǒng)計(jì)時(shí)可能由于樣本量不夠，可能有較大誤差，使系數(shù)不顯著。

④貸款對(duì)兩地的影響均為負(fù)，但是并不顯著，這可能和農(nóng)戶很少貸款有關(guān)。這與預(yù)期相同，說(shuō)明如果存在農(nóng)業(yè)貸款，農(nóng)戶在進(jìn)行大型農(nóng)業(yè)活動(dòng)，必定會(huì)減少外出務(wù)工的現(xiàn)象。從這個(gè)意義上，可以解釋貸款的存在對(duì)于外出打工的影響為負(fù)。

4 原因及對(duì)策建議

4.1 原因分析

在對(duì)東莞等地的實(shí)地調(diào)研中，“用工荒”的原因可以歸結(jié)如下：

①結(jié)構(gòu)性用工荒嚴(yán)重。企業(yè)現(xiàn)在需要更多的技能型、知識(shí)型人才，而不是重復(fù)勞動(dòng)的生產(chǎn)線工人，但是務(wù)工人員擁有一定技能的人比較少，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失調(diào)。另一方面，由于普通工人的流動(dòng)性比較大，務(wù)工時(shí)間比較短，企業(yè)不太情愿招收這些人。

②就業(yè)信息不對(duì)稱。外出務(wù)工的人員大多是通過(guò)老鄉(xiāng)等介紹前來(lái)，而政府機(jī)構(gòu)、中介公司的作用非常小，務(wù)工人員的選擇面非常小。在信息不對(duì)稱的情況下，也就造成了外出務(wù)工人員數(shù)量上的劣勢(shì)。

③就業(yè)環(huán)境惡劣、福利差。由于辦廠成本低，東莞的街道上隨處可見(jiàn)小公司、小工廠。這些公司的工作環(huán)境非常惡劣，沒(méi)有保護(hù)措施，嚴(yán)重制約著招工規(guī)模及質(zhì)量。

④農(nóng)村群體收入的提高。在建立的回歸模型中，農(nóng)戶擁有的土地?cái)?shù)量越多，種地的收入越高，他們選擇外出的機(jī)會(huì)就越少。

4.2 對(duì)策建議

4.2.1 完善就業(yè)信息平臺(tái)，疏通農(nóng)民工流動(dòng)渠道

需要發(fā)展就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范其業(yè)務(wù)運(yùn)作方式，提高服務(wù)質(zhì)量；要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，不斷地向全國(guó)發(fā)布企業(yè)招聘信息，提供有效的就業(yè)崗位；政府應(yīng)加強(qiáng)與勞動(dòng)力富余地區(qū)政府、職業(yè)學(xué)校聯(lián)系，建立長(zhǎng)期的用工合作關(guān)系，促進(jìn)民工有序有效流動(dòng)。

4.2.2 為民工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境

能否吸引和留住外來(lái)民工，除了企業(yè)的工資福利及工作、生活條件外，社會(huì)環(huán)境也是一個(gè)重要因素。政府的責(zé)任就是要為外來(lái)民工創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)民工的合法權(quán)益；解決民工看病難，子女上學(xué)難等實(shí)際困難。

4.2.3 為企業(yè)減負(fù)，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型

企業(yè)的用工成本大幅度增加，利潤(rùn)越來(lái)越少，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，相當(dāng)多的中小企業(yè)面臨生存危機(jī)。政府運(yùn)用稅收、財(cái)政、信貸政策，鼓勵(lì)、支持企業(yè)改革創(chuàng)新，從而使企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)用工荒的承受能力和穩(wěn)定發(fā)展的后勁。東莞市“無(wú)人工廠”的出現(xiàn)是政府與企業(yè)共同合作的結(jié)果，政府應(yīng)加大扶持力度、擴(kuò)大扶持范圍，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4.2.4 保障農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利平等

由于歷史問(wèn)題以及其他條件的限制，現(xiàn)在很多農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)權(quán)利其實(shí)跟城里人是不平等的，現(xiàn)在許多當(dāng)?shù)卣鋵?shí)更多的也是考慮他們本地人的就業(yè)，對(duì)待外來(lái)務(wù)工人員仍然存在一些歧視性的政策，抹殺了農(nóng)民工的尊嚴(yán)。

4.2.5 建立和完善提高工作技能的相關(guān)機(jī)構(gòu)，可以考慮以企業(yè)為導(dǎo)向

現(xiàn)在很多企業(yè)都是技術(shù)型企業(yè)，對(duì)于員工的要求必定需要一定的技術(shù)，而農(nóng)民工很多都無(wú)法滿足其需求，單純靠廉價(jià)勞動(dòng)力已經(jīng)不能滿足需要，所以政府就應(yīng)該更多的建立這樣的公共機(jī)構(gòu)，讓民工接受有質(zhì)量的技能培訓(xùn)，如此一來(lái)才能更好的融入到城市里工作。

4.2.6 解決農(nóng)民工子女的上學(xué)問(wèn)題

現(xiàn)在很多農(nóng)民工出來(lái)打工，然而隨著孩子慢慢長(zhǎng)大，在家鄉(xiāng)由于教育質(zhì)量問(wèn)題或無(wú)人照看的原因，引起了“留守兒童”等一系列的社會(huì)問(wèn)題。在這方面當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該調(diào)整相關(guān)的政策法規(guī)，盡量為解決農(nóng)民工孩子的上學(xué)問(wèn)題提供便利。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 胡歡歡.“就業(yè)難”與“用工荒”成因淺析[J].法制與社會(huì)，2009（14）.

[2] 石宏偉.阮榮.從“就業(yè)難”與“用工荒”并發(fā)看勞動(dòng)力資本管理[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào).

[3] 甘春華.勞動(dòng)力配置的二次扭曲分析：兼論大學(xué)生就業(yè)難與企業(yè)用工荒[J].深圳大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2010（3）.

[4] 辜勝阻.李華.以“用工荒”為契機(jī)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].中國(guó)人口科學(xué)，2015（6）.

[5] 王呈斌.毛曉燕.后危機(jī)時(shí)代民營(yíng)企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象探析[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2010（04）.