陳帥

摘 要：本文對(duì)實(shí)際管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和狀況進(jìn)行了分析，并從全成本預(yù)算和預(yù)算編制、固定資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行了分析和討論，希望能夠不斷完善高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)高校的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理

中圖分類號(hào)： G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）16-50-2

0 引言

在目前我國(guó)的發(fā)展形勢(shì)之下，創(chuàng)新型國(guó)家是我們正在進(jìn)行的一個(gè)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，而且我們正在處于一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵階段，在科研經(jīng)費(fèi)的投入方面，中央和地方財(cái)政部門的重視程度逐年的增加，投入的經(jīng)費(fèi)也逐年加大，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也是正在呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，與此同時(shí)，高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理問(wèn)題就成為了我們的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)，針對(duì)現(xiàn)如今的高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)，必須要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)氖褂煤涂茖W(xué)的管理，保證科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展，還能夠在一定程度上促進(jìn)科研人員的積極性提高，培養(yǎng)高校在學(xué)術(shù)上的積極風(fēng)氣，在學(xué)科的培養(yǎng)和人才的建設(shè)方面不斷的加強(qiáng)。但在現(xiàn)如今的高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)中，其管理制度還不夠完善，其經(jīng)費(fèi)管理工作中仍然存在有許多的問(wèn)題，因此針對(duì)這些問(wèn)題需要進(jìn)行深入的分析探討，并提出有效的解決措施，構(gòu)建科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理體系，在高校中合理的運(yùn)用，進(jìn)而確保高?？蒲泄ぷ鞯母咝ч_(kāi)展。

1 國(guó)內(nèi)高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 會(huì)計(jì)核算制度不夠完善，全成本核算難以全面實(shí)施

現(xiàn)如今高校所實(shí)行的會(huì)計(jì)核算制度之中，最為基礎(chǔ)的就是收付實(shí)現(xiàn)制，但是存在有一定的缺陷，就是成本核算要素不夠完整，并且科研項(xiàng)目的成本難以得到保證，僅僅是發(fā)表核算的簡(jiǎn)單歸集，對(duì)于那些間接性產(chǎn)生的費(fèi)用都無(wú)法完全包括，例如設(shè)備的折舊費(fèi)，此外也不能無(wú)償?shù)奶峁┕灿觅Y源。這樣的話高校的科研項(xiàng)目成本核算所包括的范圍較小，主要是直接費(fèi)用的核算，也就沒(méi)有科學(xué)合理反映出會(huì)計(jì)核算所需涉及的全部方面，科研項(xiàng)目的全成本不能夠得到完整體現(xiàn)，再就是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于項(xiàng)目的實(shí)際成本，因此，我們必須要加強(qiáng)完善會(huì)計(jì)核算制度，全面實(shí)施全成本核算工作。

1.2 科研項(xiàng)目預(yù)算編制不夠科學(xué)，預(yù)算的執(zhí)行缺少有效監(jiān)督

在高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理中，還存在著科研項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，相對(duì)而言，高校也不夠重視相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，因此在課題申報(bào)的過(guò)程當(dāng)中，一般是由科研人員單方面作出的，這就導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算可能會(huì)存在著一定的主觀性和不合理性，因?yàn)檫@沒(méi)有經(jīng)過(guò)科研管理部門和科研財(cái)務(wù)部門的共同參與。在項(xiàng)目預(yù)算中，部分工作人員的思想也存在著一定的問(wèn)題，有許多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都認(rèn)為編制預(yù)算的目的就是申報(bào)項(xiàng)目，這是十分錯(cuò)誤的想法，而且有許多的高?？蒲腥藛T在財(cái)務(wù)知識(shí)方面都比較欠缺，所以無(wú)法結(jié)合項(xiàng)目研究的進(jìn)度和實(shí)際需求展開(kāi)科學(xué)的預(yù)算核算工作，只是將個(gè)人的想法與過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，最后制定相關(guān)決策，這就造成了失之毫厘謬以千里的后果，最終會(huì)導(dǎo)致精確度降低，課題的經(jīng)費(fèi)預(yù)算難以支撐實(shí)際的經(jīng)費(fèi)支出，不能夠?qū)㈨?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本支出全面的反映出來(lái)。而這些方面就會(huì)影響到項(xiàng)目的執(zhí)行，不能很好地按照預(yù)算的要求來(lái)進(jìn)行工作，因?yàn)閷?shí)際項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)并不能吻合。

1.3 項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

在高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作中，我們要力求讓其變得更加完善，就必須要針對(duì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)和經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行完善，但是在現(xiàn)如今的大部分高校當(dāng)中，高校領(lǐng)導(dǎo)卻更加關(guān)注科研項(xiàng)目中的業(yè)務(wù)管理，忽視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要性，這種想法是有失偏頗的，經(jīng)費(fèi)管理職能是由科研管理部門和財(cái)務(wù)部門共同承擔(dān)的，因此，這兩方面的工作都應(yīng)當(dāng)做好。每個(gè)管理部門之間都有不同的管理目標(biāo)，所以在經(jīng)費(fèi)的管理方面，不同部門之間的管理方式也存在較大的差異，若是相關(guān)的科研管理部門只重視對(duì)科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取，注重科學(xué)項(xiàng)目的最終成果，而輕視科研經(jīng)費(fèi)的合理使用，就容易導(dǎo)致科研研究成果的效益型降低，最終就會(huì)導(dǎo)致不可挽回的惡果。財(cái)務(wù)人員只會(huì)根據(jù)自身的專業(yè)來(lái)判斷科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用是否滿足高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，他們則是無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。

2 建立科學(xué)合理的高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理體系

2.1 實(shí)行全成本預(yù)算，全面反映科研活動(dòng)的成本

為了保證高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作的高效開(kāi)展，我們需要進(jìn)行成本預(yù)算，保證其科學(xué)的開(kāi)展科研項(xiàng)目工作，其對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行情況是十分重要的，其中的影響因素是多種多樣的，其中，這在很大程度上取決于預(yù)算的編制是否合理。為了確保項(xiàng)目預(yù)算編制保證客觀性和全面性，我們需要把間接成本進(jìn)行總結(jié)和分析，并把其納入到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算之中，例如，水電費(fèi)就需要進(jìn)行折算，這時(shí)就需要將折算系數(shù)應(yīng)用到其中，但是在編制折算系數(shù)的時(shí)候，需要由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和分析后才能夠得出，對(duì)于科研項(xiàng)目中實(shí)際的水電使用情況進(jìn)行分析后展開(kāi)計(jì)算。此外還需要對(duì)預(yù)算編制審核評(píng)估機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的建立，只有進(jìn)行科學(xué)合理的審核，各項(xiàng)工作才能夠得到有效的保障，各項(xiàng)事務(wù)才能夠得到有效落實(shí)?？萍继帒?yīng)當(dāng)充分負(fù)擔(dān)起自己的責(zé)任，尤其是審核預(yù)算經(jīng)費(fèi)的分配合理性，工作人員們需要按照不同學(xué)科編制出項(xiàng)目間接成本明細(xì)表，從而做到各項(xiàng)資金的清晰合理化，保證高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性。

2.2 改變高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算編制模式

現(xiàn)如今的財(cái)務(wù)人員管理作用難以發(fā)揮出來(lái)，因此要將財(cái)務(wù)管理人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，就必須要設(shè)置專崗專員，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理工作之中進(jìn)行專門負(fù)責(zé)，首先要將財(cái)務(wù)部門中的管理服務(wù)前移，從而做到各項(xiàng)工作的充分