佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院　郝思琪　邵華清

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我國國有企業(yè)績效評價與財務(wù)評價的相關(guān)性研究①

佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院郝思琪邵華清

摘 要：我國的國有企業(yè)有其自身的特殊性，因此，國有企業(yè)在進(jìn)行績效評價與財務(wù)評價的過程中也與一般性的企業(yè)有所不同。在進(jìn)行績效評價與財務(wù)評價的過程中，我國的國有企業(yè)必須從自身實際情況出發(fā)，制定符合自身條件的績效評價與財務(wù)評價方案。本文分析了我國國有企業(yè)績效評價與財務(wù)評價的相關(guān)性，以期為我國國有企業(yè)更好地評價企業(yè)績效和財務(wù)風(fēng)險提供更多的幫助。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)績效評價財務(wù)評價

1　績效評價與財務(wù)評價的概念

績效評價是指運(yùn)用確定的評價方法以及評價標(biāo)準(zhǔn)，對我國政府部門為了能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)的具體職能提前確定的具體目標(biāo)的實現(xiàn)程度進(jìn)行評價，從而確定國有企業(yè)績效目標(biāo)是否得到充分的實現(xiàn)以及具體的實現(xiàn)程度。企業(yè)進(jìn)行績效評價的過程就是把企業(yè)員工的工作績效與要求達(dá)到的工作績效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比的過程。

財務(wù)評價主要是指評價企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，主要包括經(jīng)營風(fēng)險、市場風(fēng)險、資金風(fēng)險以及投資風(fēng)險，及時對企業(yè)中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)風(fēng)險的形成原因和風(fēng)險自身的特征制定與之相適應(yīng)的風(fēng)險控制策略，力爭在最短的時間內(nèi)把財務(wù)風(fēng)險降低到可接受的水平，甚至把財務(wù)風(fēng)險徹底解除，從而保證企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。財務(wù)評價主要是從企業(yè)的角度出發(fā)，使用市場價格，根據(jù)國家的財稅制度與價格體系，計算分析某一項目發(fā)生的財務(wù)效益與費(fèi)用，編制企業(yè)的財務(wù)報表，然后計算各種財務(wù)評價指標(biāo)，從而考察這個項目的具體盈利能力、清償能力以及外匯平衡等相關(guān)財務(wù)狀況，利用這些指標(biāo)來判別這一項目在財務(wù)上的可行性。

2　國有企業(yè)的特殊性

在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，一些關(guān)乎人們?nèi)粘Ｉ钚枰蛧医?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的領(lǐng)域由于其盈利能力低，風(fēng)險又非常高，因此根本沒有任何一個企業(yè)會把資金投入到這樣的領(lǐng)域中來，這就需要國家發(fā)揮作用，利用國有企業(yè)來購買這些產(chǎn)品和服務(wù)，從而保證人民的需要。在我們國家，國有企業(yè)不只是國家投資興辦的企業(yè)，還包括各個地方政府投資興辦的企業(yè)，我國國家以及地方政府的意志與利益決定了各個國有企業(yè)的具體行為，國有企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營任務(wù)都有其特殊性。

2.1經(jīng)營目標(biāo)的特殊性

與私有企業(yè)相比，國有性質(zhì)決定了國營企業(yè)必須以維護(hù)人民或大集體的利益為己任，而非董事會的財富最大化。一方面，國營企業(yè)要承擔(dān)比私營企業(yè)跟多的社會責(zé)任；另一方面，國營企業(yè)的管理者必須保證企業(yè)經(jīng)營能平穩(wěn)盈利，使國有資產(chǎn)不至于“流失”?？偠灾?，國營企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是為了社會總體財富的增加。

2.2經(jīng)營任務(wù)的特殊性

對于私營企業(yè)而言，涉足某一行業(yè)的前提條件就是能夠取得盈利，因此一些風(fēng)險高、回報周期長、利潤低下的行業(yè)鮮有私人資本涉足。為了保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，國家會指派國營企業(yè)從事上述的行業(yè)，此時國營企業(yè)就必須放棄經(jīng)濟(jì)效益來滿足國家的任務(wù)，以此維護(hù)社會的穩(wěn)定。國營企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營任務(wù)從本質(zhì)來說是一致的。

3　我國國有企業(yè)績效評價與財務(wù)評價的相關(guān)性分析

3.1從國有企業(yè)特殊性方面分析

企業(yè)的績效評價主要是指評價企業(yè)的經(jīng)營效益與經(jīng)營者的相關(guān)業(yè)績，也就是通過對經(jīng)營者是否實現(xiàn)了企業(yè)的具體目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分析、評價的過程。企業(yè)在選擇評價指標(biāo)的過程中必須要根據(jù)企業(yè)自身的實際情況制定適合的評價指標(biāo)，只有這樣才能保證企業(yè)績效評價的價值所在。企業(yè)在進(jìn)行績效評價的過程中，一般都是把利潤作為目標(biāo)來判定績效的實現(xiàn)程度，但是這一判定標(biāo)準(zhǔn)在國有企業(yè)中并不適用。我國的國有企業(yè)大多不以盈利為目的，以此國有企業(yè)的績效評價按照不同類型制定了不同的指標(biāo)，國有企業(yè)根據(jù)自身的類型選擇適合的指標(biāo)。在我國只要是國有企業(yè)就具有一定的政府性，因此它就必須要承擔(dān)必要的政府職能，這是作為一個國有企業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)，是它自身的特殊性所決定的。國有企業(yè)在承擔(dān)必要的政府職能的時候，不可避免的會有一定的犧牲或者是給企業(yè)自身造成一定的損失，同時也有可能得到國家給予的補(bǔ)償，因此，國有企業(yè)在進(jìn)行績效評價的時侯，會考慮到企業(yè)所提供的公益產(chǎn)品與服務(wù)，以及這些產(chǎn)品和服務(wù)對于企業(yè)盈利與損失的影響，由此可以體現(xiàn)出國有企業(yè)在進(jìn)行績效評價過程中的特殊性。

國有企業(yè)的特殊性使得國有企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)評價過程中會遇到很多的問題，一般的企業(yè)都是以盈利能力指標(biāo)方面進(jìn)行分析評價的，主要是以會計利潤為核心制定了一些財務(wù)比率來進(jìn)行財務(wù)評價，例如：凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率以及銷售利潤率和每股收益等。然而，我國的國有企業(yè)并不是以盈利為目的的企業(yè)，因此在國有企業(yè)中，采用以會計利潤為核心的財務(wù)比率進(jìn)行財務(wù)評價并不合理。存在利潤的期間國有企業(yè)不一定就擁有足夠的現(xiàn)金償還債務(wù)，在現(xiàn)金充足期間企業(yè)不一定就處于盈利的狀態(tài)，因此使用這些財務(wù)比率根本無法預(yù)見國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

與此同時，由于歷史原因，在財務(wù)評價體系中，有些財務(wù)比率的口徑并不一致，這就導(dǎo)致了計算的結(jié)果差異性，也就不能很好地預(yù)測國有企業(yè)的風(fēng)險與償債能力了。因此國有企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)評價的過程中就要根據(jù)業(yè)績評價指標(biāo)，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)來制定不同的財務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，在制定業(yè)績評價指標(biāo)的過程中也要參考一定的財務(wù)評價中的具體數(shù)據(jù)，讓國有企業(yè)的績效評價與財務(wù)評價相輔相成，只有這樣，才能保證國有企業(yè)長久穩(wěn)定地發(fā)展。

3.2從性質(zhì)和目標(biāo)方面分析

國有企業(yè)的性質(zhì)與目標(biāo)與一般性的企業(yè)并不相同，一般企業(yè)的性質(zhì)都是私營企業(yè)，其根本目標(biāo)是追求利潤的最大化，而國有企業(yè)的性質(zhì)具有一定的公有化，它的根本目標(biāo)是在提供社會產(chǎn)品和服務(wù)的同時，盡可能完成政府職能的前提下追求利潤的最大化。因此，國有企業(yè)在進(jìn)行績效評價的過程中，并不是只關(guān)注企業(yè)的收入、費(fèi)用以及形成的利潤，它主要關(guān)注的是企業(yè)能夠為社會帶來的價值、能夠為社會做出的貢獻(xiàn)等方面的事項。因此，國有企業(yè)制定的關(guān)于績效評價的指標(biāo)不能等同于一般企業(yè)的利潤和相關(guān)指標(biāo)，而應(yīng)該制定社會公益指標(biāo)、社會貢獻(xiàn)指標(biāo)以及社會服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量指標(biāo)，利用這些標(biāo)準(zhǔn)才能更好地評價國有企業(yè)績效的完成程度。

一般經(jīng)濟(jì)性的企業(yè)財務(wù)指標(biāo)體系都是從盈利角度、償債角度以及資產(chǎn)營運(yùn)角度分別設(shè)置的，主要包括凈資產(chǎn)收益率、主營業(yè)務(wù)利潤率、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率以及流動比率、速動比率、資產(chǎn)負(fù)債率等。然而，作為國有企業(yè)，其財務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)必須要根據(jù)企業(yè)的根本目標(biāo)來確定，建立生態(tài)性的財務(wù)理念，以有益于社會作為企業(yè)財務(wù)評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，主張根據(jù)生態(tài)效益的要求，以少生多、減少浪費(fèi)與污染、盡量減少能源與原料的使用，形成生態(tài)型的財務(wù)指標(biāo)，包括能源投入產(chǎn)出率、水消耗產(chǎn)出率、原料投入產(chǎn)出率、單位產(chǎn)出的廢棄物排放量、環(huán)保產(chǎn)品利潤率、環(huán)保產(chǎn)品銷售比重、環(huán)保投資比重等。

國有企業(yè)還應(yīng)該建立社會型的財務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，對國有企業(yè)履行的社會責(zé)任的效果進(jìn)行評價，社會型財務(wù)評價指標(biāo)主要包括改善工作環(huán)境的投入比重、培訓(xùn)支出、員工的社會保險計提率、保健支出占支出的比重、違規(guī)收入占總收入的比重、社會捐贈占增加值的比重、產(chǎn)品銷售率等。

根據(jù)國有企業(yè)的性質(zhì)和目標(biāo)，國有企業(yè)在進(jìn)行績效評價與財務(wù)評價的過程中都與一般性的企業(yè)有所不同，但是績效評價與財務(wù)評價的標(biāo)準(zhǔn)是相輔相成的，他們都是根據(jù)國有企業(yè)的性質(zhì)和目標(biāo)制定出來的，他們的出發(fā)點是一致的。

3.3從戰(zhàn)略方面分析

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)對于績效評價的關(guān)注度正在不斷地提升，我國的政府部門也開始從宏觀角度越來越重視績效評價。從戰(zhàn)略方面分析，國有企業(yè)的績效評價指標(biāo)經(jīng)歷了從最開始的結(jié)果管理到更加注重行為過程的管理過程，最終國有企業(yè)把兩者有機(jī)地結(jié)合在了一起，讓企業(yè)的績效評價與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略真正融為一體。國有企業(yè)可以根據(jù)不同的戰(zhàn)略選擇不同的績效評價指標(biāo)。

首先是總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。成本領(lǐng)先是指企業(yè)以比較低的成本向客戶提供產(chǎn)品與服務(wù)。這一戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是以最低的成本創(chuàng)造最大的價值，國有企業(yè)從采購到分銷過程中的每一個環(huán)節(jié)都必須采用最低成本，從而降低企業(yè)的總體成本，因此，國有企業(yè)的績效評價指標(biāo)更注重于利潤、成本費(fèi)用利潤率、投資報酬率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、市場占有率、內(nèi)部流程成本、市場成長率、市場營銷能力、外部流程成本等指標(biāo)。

其次是標(biāo)奇立異戰(zhàn)略。國有企業(yè)分析客戶需求時需要領(lǐng)先的技術(shù)做支撐，企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)的過程中也需要領(lǐng)先技術(shù)的支持，標(biāo)奇立異戰(zhàn)略的定位就是通過研究新技術(shù)，把新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，績效評價指標(biāo)主要包括投資報酬率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、經(jīng)營周期、員工技能及對新技術(shù)、產(chǎn)品的設(shè)計水平和工藝改造能力、新產(chǎn)品學(xué)習(xí)和運(yùn)用的能力、新產(chǎn)品的市場占有率、新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)能力、新產(chǎn)品開發(fā)及新技術(shù)應(yīng)用的投入產(chǎn)出比等。

最后是目標(biāo)集聚戰(zhàn)略。市場專業(yè)化能夠讓國有企業(yè)根據(jù)選擇的客戶提供更加專專業(yè)的服務(wù)，目標(biāo)集聚戰(zhàn)略定位主要是為特定的客戶制定專項解決方案。

因此，績效評價指標(biāo)應(yīng)注重預(yù)算和實際的差距，其主要指標(biāo)包括顧客滿意程度、新顧客的獲得量、顧客保持程度、顧客獲利度、市場營銷能力、市場占有率、服務(wù)的效果與成本、新產(chǎn)品學(xué)習(xí)和運(yùn)用的能力、員工技能及對新技術(shù)、研究開發(fā)費(fèi)用增長率等。

國有企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)評價的過程中，也需要高度關(guān)注國家的戰(zhàn)略要求，根據(jù)戰(zhàn)略需要調(diào)整企業(yè)的發(fā)展方向，調(diào)整企業(yè)財務(wù)評價的指標(biāo)。在國有企業(yè)中，由于其戰(zhàn)略的一致性，也使得企業(yè)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)與財務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)具有高度的一致性。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的國有企業(yè)正在不斷地與國際接軌，我國的國有企業(yè)的績效評價與財務(wù)評價逐漸走向了正規(guī)化的道路，績效評價體系與財務(wù)評價體系趨于完整。企業(yè)更加注重與員工溝通企業(yè)的戰(zhàn)略方向，從根本上與企業(yè)的工作人員達(dá)成共識；幫助企業(yè)各個部門和員工確立明確的業(yè)績目標(biāo)，通過績效評價與財務(wù)評價，向員工提供業(yè)績結(jié)果的反饋；企業(yè)通過薪酬激勵手段不斷提高員工的工作積極性，這也是有效完成企業(yè)戰(zhàn)略的一種重要形式。作為我國的國有企業(yè)，只要制定了符合市場經(jīng)濟(jì)需要的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過績效評價和財務(wù)評價使這種戰(zhàn)略得以順利地實行，那么國有企業(yè)的發(fā)展將會非常迅速，這也會帶動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出一份貢獻(xiàn)。

4　結(jié)語

綜上所述，我國的國有企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展特征建立一套完整的績效評價體系與財務(wù)評價體系，能夠為我國國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供很大的幫助，同時也能夠為國有企業(yè)中以財務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)為主、其他長期發(fā)展能力指標(biāo)為輔的綜合性績效評價指標(biāo)體系，對提高內(nèi)部控制水平，提高國有企業(yè)的長期發(fā)展能力非常有利。

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中圖分類號：F275

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)03(a)-035-03

基金項目：①黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目(14E016)。