文苑棠（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)，廣東　廣州510060）

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廣州創(chuàng)業(yè)對(duì)居民增收的影響研究

文苑棠（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)，廣東廣州510060）

[摘 要]推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路、動(dòng)力之源，也是促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)的公平之計(jì)、富民之道。本文分析了創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)居民增收的路徑和程度，闡述創(chuàng)業(yè)各階段的換檔對(duì)接狀況，探討大眾創(chuàng)業(yè)的關(guān)切與期待，指出存在問(wèn)題，并著眼于地方政府事權(quán)的視角，提出排除居民創(chuàng)業(yè)增收梗阻、提高大眾創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)；居民增收；影響

一、創(chuàng)業(yè)及其對(duì)居民增收影響的測(cè)算基礎(chǔ)

確定創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的度量方法及其對(duì)居民增收影響的測(cè)算方法，是進(jìn)行定量分析需解決的兩個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題。

（一）創(chuàng)業(yè)活動(dòng)測(cè)算的依據(jù)和內(nèi)容

1.創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的研究對(duì)象

從創(chuàng)業(yè)主體看，以Acs（1987）和Audretsch（1994）為代表的國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，中小企業(yè)是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主要代表；而美國(guó)BabsonCollege和英國(guó)LondonBusinessSchool發(fā)起的“全球創(chuàng)業(yè)觀察”項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“GEM”，下同）[1]中國(guó)小組則認(rèn)為，中國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)主要集中在私營(yíng)企業(yè)中。除私營(yíng)企業(yè)外，個(gè)體工商業(yè)也是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍主體，其規(guī)模雖小，但體量大，因而本文把私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)均納入創(chuàng)業(yè)活動(dòng)研究的對(duì)象范圍。

2.創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的總量指標(biāo)

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的總量指標(biāo)應(yīng)能客觀反映市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體新增和消亡的正負(fù)向活動(dòng)抵消后的最終結(jié)果。因此，本文使用創(chuàng)業(yè)存活市場(chǎng)主體數(shù)作為衡量指標(biāo)。度量方法如下：

創(chuàng)業(yè)存活市場(chǎng)主體數(shù)=第i期新增創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)-第i期消亡創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)=第i期期末市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體實(shí)有數(shù)-第i-1期期末市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體實(shí)有數(shù)……（1）

3.創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的密度指標(biāo)

創(chuàng)業(yè)密度指標(biāo)應(yīng)在反映總量基礎(chǔ)上，突出反映創(chuàng)業(yè)活躍程度。GEM提出的“全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)”（簡(jiǎn)稱“TEA”，下同）[2]，GEM中國(guó)小組創(chuàng)建的“中國(guó)私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)指數(shù)”（簡(jiǎn)稱“CPEA”，下同）[3]均以人口作為密度計(jì)算的基礎(chǔ)。但TEA的計(jì)算依賴于成年人口調(diào)查（AdultPopulationSurvey，簡(jiǎn)稱“APS”），成本高昂；而CPEA的研究對(duì)象局限于私營(yíng)企業(yè)，把大量個(gè)體工商業(yè)排除在外，且其創(chuàng)業(yè)范圍限定為3年內(nèi)，其他時(shí)間維度的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)難以反映。為克服前人研究的不足，本文采用區(qū)域人均勞動(dòng)人口創(chuàng)業(yè)存活市場(chǎng)主體數(shù)的新方法衡量創(chuàng)業(yè)密度。度量方法如下：

人均勞動(dòng)人口創(chuàng)業(yè)存活市場(chǎng)主體數(shù)=創(chuàng)業(yè)存活市場(chǎng)主體數(shù)/當(dāng)期期末區(qū)域勞動(dòng)人口數(shù)……（2）

（二）創(chuàng)業(yè)對(duì)居民增收影響的理論和測(cè)算框架

1.創(chuàng)業(yè)對(duì)居民增收影響的理論基礎(chǔ)

從地區(qū)生產(chǎn)總值（簡(jiǎn)稱“GDP”，下同）的構(gòu)成看，可以分為勞動(dòng)者報(bào)酬、固定資產(chǎn)折舊、生產(chǎn)稅凈額、營(yíng)業(yè)盈余四部分。其中，勞動(dòng)者報(bào)酬是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中直接進(jìn)入居民收入初次分配的部分；而生產(chǎn)稅凈額作為政府財(cái)稅收入，其中有一定的份額以轉(zhuǎn)移支付形式成為居民收入再分配的部分。這是研究創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)居民收入影響的主要理論基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)業(yè)對(duì)居民增收影響的測(cè)算框架

目前，統(tǒng)計(jì)上尚無(wú)對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)業(yè)主體增加值的分類核算，加大了創(chuàng)業(yè)對(duì)居民收入初次分配和再分配影響測(cè)算的難度。為此，本文在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論和方法制度的基礎(chǔ)上，采用關(guān)聯(lián)指標(biāo)按等比例折算的方法（見(jiàn)表1、表2），逐一對(duì)各行業(yè)私營(yíng)企業(yè)[4]的勞動(dòng)者報(bào)酬和生產(chǎn)稅凈額進(jìn)行估算，為定量研究構(gòu)建測(cè)算框架和實(shí)證依據(jù)。

表1　各行業(yè)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬測(cè)算方法

表2　各行業(yè)私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)稅凈額測(cè)算方法

二、創(chuàng)業(yè)影響居民增收的路徑與程度分析

創(chuàng)業(yè)通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)財(cái)政等三個(gè)途徑拓寬居民收入的渠道，影響居民收入的初次分配和再分配，為拉動(dòng)居民增收發(fā)揮了積極作用。然而，創(chuàng)業(yè)直接收入占居民收入的比重仍然偏低，創(chuàng)業(yè)對(duì)拉動(dòng)居民增收的空間仍然較大。

（一）創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供近六成就業(yè)崗位，成為居民增收的主要就業(yè)渠道

廣州創(chuàng)業(yè)活動(dòng)主體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供的就業(yè)崗位均呈快速增長(zhǎng)。其中，2001—2014年，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)年均增速為15.6%，城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶數(shù)年均增速為8.8%（見(jiàn)圖1）；私營(yíng)、個(gè)體和其他從業(yè)人員數(shù)年均增速為15.8%（見(jiàn)圖2）。

值得一提的是，從2011年起，廣州私營(yíng)、個(gè)體和其他從業(yè)人員數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人員數(shù)的比例[5]已接近六成，2011—2014年，戶均創(chuàng)業(yè)主體提供就業(yè)崗位4.4個(gè)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為居民增收的主要就業(yè)渠道。

圖1　2000—2014年廣州創(chuàng)業(yè)活動(dòng)主體數(shù)量發(fā)展?fàn)顩r

圖2　2000—2014年廣州創(chuàng)業(yè)活動(dòng)主體對(duì)勞動(dòng)力吸納走勢(shì)

（二）創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬[6]的貢獻(xiàn)超過(guò)二成，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬的測(cè)算結(jié)果顯示，2008—2014年[7]，私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的勞動(dòng)者報(bào)酬對(duì)全市的貢獻(xiàn)超過(guò)二成（為23.4%）。從絕對(duì)額總量看，私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的勞動(dòng)者報(bào)酬以年均18.4%的增速，從2008年的686.1億元，快速上升到2014年的1888.0億元（見(jiàn)表3）；從戶均看，2008—2014年，平均每家私營(yíng)企業(yè)每年創(chuàng)造勞動(dòng)者報(bào)酬56.6萬(wàn)元，這些全部以初次分配形式進(jìn)入居民收入。

從各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的貢獻(xiàn)度看，第三產(chǎn)業(yè)私營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是私營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)大多集中在第三產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)總量看，2008—2014年，私營(yíng)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者報(bào)酬總量最大，占三次產(chǎn)業(yè)總和的77.6%；其次是第二產(chǎn)業(yè)，占21.4%；第一產(chǎn)業(yè)占1.0%。然而，從產(chǎn)業(yè)戶均看，三次產(chǎn)業(yè)排名恰與總量情況倒掛，表明私營(yíng)企業(yè)數(shù)量在產(chǎn)業(yè)之間分布差異較大，第三產(chǎn)業(yè)集聚明顯。

二是總量和戶均排名靠前的行業(yè)均屬于第三產(chǎn)業(yè)。從行業(yè)總量看，排名最前的超百億元的行業(yè)有5個(gè)，分別是：科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，工業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)；其余10個(gè)行業(yè)均在十億元以上、百億元以內(nèi)。從行業(yè)戶均看，排名最前的超百萬(wàn)元的行業(yè)有7個(gè)，分別是：衛(wèi)生和社會(huì)工作，金融業(yè)，教育，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)；其余8個(gè)行業(yè)均在十萬(wàn)元以上、百萬(wàn)元以內(nèi)。

表3　勞動(dòng)者報(bào)酬測(cè)算　單位：億元

（三）創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)廣州地區(qū)組織公共財(cái)政收入貢獻(xiàn)近二成半，是居民移轉(zhuǎn)收入的重要來(lái)源

對(duì)私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)稅凈額（近似等于政府財(cái)政收入）的測(cè)算結(jié)果顯示，2008—2014年，私營(yíng)企業(yè)對(duì)政府財(cái)政貢獻(xiàn)年均總額為547.5億元，年戶均額為22.0萬(wàn)元，平均約占廣州地區(qū)組織公共財(cái)政收入的二成半（為24.7%）。

近年，廣州地方財(cái)政收入[8]約占廣州地區(qū)組織公共財(cái)政收入的五成左右；其中，用于投入資助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等地方財(cái)政支出約占地方財(cái)政總收入的4.0%左右，即廣州地區(qū)組織公共財(cái)政收入（近似等于生產(chǎn)稅凈額）中約有2.0%左右的份額通過(guò)轉(zhuǎn)移支付成為再分配的居民收入。以此推算，2008—2014年，廣州私營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)的財(cái)政收入中，年均總量約有10.9億元、年戶均約有0.44萬(wàn)元，通過(guò)資助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式成為再分配的居民收入。

從各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的貢獻(xiàn)度看，第二、三產(chǎn)業(yè)私營(yíng)企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)旗鼓相當(dāng)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，分別為：

一是從產(chǎn)業(yè)總量看，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的財(cái)政收入雖高于第二產(chǎn)業(yè)，但二者戶均貢獻(xiàn)基本相同。

二是總量和戶均排名靠前的行業(yè)在第二、三產(chǎn)業(yè)中均有體現(xiàn)。從行業(yè)總量看，排名最前的超百億元的行業(yè)有3個(gè)，分別是：批發(fā)和零售業(yè)，工業(yè)（屬第二產(chǎn)業(yè)），租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)（見(jiàn)表4）。從行業(yè)戶均看，金融業(yè)的私營(yíng)企業(yè)戶均財(cái)政貢獻(xiàn)最高，超過(guò)百萬(wàn)元；其次是戶均財(cái)政貢獻(xiàn)在十萬(wàn)元以上、百萬(wàn)元以內(nèi)的行業(yè)，數(shù)量多達(dá)11個(gè)，分別是：房地產(chǎn)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，工業(yè)（屬第二產(chǎn)業(yè)），信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作，住宿和餐飲業(yè)。

表4　生產(chǎn)稅凈額測(cè)算　單位：億元

（四）創(chuàng)業(yè)收入不到居民收入一成，比重偏低情況凸顯

創(chuàng)業(yè)收入對(duì)城市居民增收的貢獻(xiàn)不斷上升，但在可支配收入中的比重仍不足一成。2000—2013年[9]，廣州城市居民人均經(jīng)營(yíng)性收入以年均27.1%的增速，從2000年的170.0元，快速上升到2013年的3830.4元；城市居民人均經(jīng)營(yíng)性收入占可支配收入的比重以年均增0.6個(gè)百分點(diǎn)的速度，從2000年的1.2%快速上升到2013年的9.1%（見(jiàn)圖3）。

農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)對(duì)增收的直接拉動(dòng)比城市更弱。2000—2014年[10]，廣州農(nóng)村居民第一產(chǎn)業(yè)以外的經(jīng)營(yíng)收入[11]占家庭收入比重以年均降0.5個(gè)百分點(diǎn)的速度，從2000年的14.8%下降到2014年的8.5%（見(jiàn)圖3）。

圖3　2000—2014年廣州城鄉(xiāng)居民人均經(jīng)營(yíng)收入及其占可支配收入比重走勢(shì)

三、大眾創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

與提供近六成就業(yè)崗位相比，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市勞動(dòng)者報(bào)酬和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)卻不足三成，城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)收入比重偏低情況凸顯。探究個(gè)中原因，必須從潛在創(chuàng)業(yè)者的準(zhǔn)備狀況、城市創(chuàng)業(yè)活躍程度、創(chuàng)業(yè)主體各階段的換檔對(duì)接、創(chuàng)業(yè)者的訴求和期盼等方面把脈大眾創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題。

（一）潛在創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)狀態(tài)有待提高

1.創(chuàng)業(yè)意愿與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐比例懸殊，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力亟待提高

廣州具有創(chuàng)業(yè)意愿的潛在創(chuàng)業(yè)者人數(shù)是實(shí)際創(chuàng)業(yè)行動(dòng)者的7.7倍，創(chuàng)業(yè)意愿向創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的轉(zhuǎn)化水平亟待提高。一方面，廣州潛在創(chuàng)業(yè)者比例偏低。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示[12]，2014年廣州具有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)本科應(yīng)屆畢業(yè)生比例僅為2.3%。另一方面，廣州潛在創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐比例更少之又少。廣州市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心數(shù)據(jù)顯示，2014年廣州地區(qū)普通高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)約為750人，占畢業(yè)生人數(shù)比例更是低至0.3%；其中廣州生源高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)約為510人，僅占廣州生源畢業(yè)生人數(shù)的1.0%。

從橫向比較看，廣州的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)少、比例低。無(wú)論是廣州地區(qū)0.3%的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐比例、廣州生源1.0%的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐比例、還是2.3%的創(chuàng)業(yè)意愿比例，均低于麥可思研究院2014年對(duì)全國(guó)大學(xué)生調(diào)查2.9%的自主創(chuàng)業(yè)比例[13]；與創(chuàng)業(yè)率最高的省份浙江（4.0%）[14]相比，差距很大；與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)大學(xué)生20%—30%的自主創(chuàng)業(yè)比例[15]相比，差距更大。

2.對(duì)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備不足，制約創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的成功

一是潛在創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)政策了解不夠。調(diào)查顯示，超過(guò)九成的大學(xué)生不太了解或完全不了解創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策；比較了解的比例僅有5.9%；非常了解的比例更低至2.7%。一定程度上，影響了創(chuàng)業(yè)扶持政策對(duì)創(chuàng)業(yè)者的激勵(lì)作用。

二是潛在創(chuàng)業(yè)者缺乏企業(yè)家精神。調(diào)查顯示，超過(guò)六成的大學(xué)生無(wú)法承受創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)創(chuàng)業(yè)有足夠心理準(zhǔn)備，能承受任何創(chuàng)業(yè)后果的大學(xué)生比例僅為5.8%。潛在創(chuàng)業(yè)者抗風(fēng)險(xiǎn)條件和能力較差，對(duì)自身創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)精神的認(rèn)知和肯定仍十分匱乏，直接影響了創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的進(jìn)一步增強(qiáng)和向創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的轉(zhuǎn)化。

3.以生存導(dǎo)向型創(chuàng)業(yè)為主，影響創(chuàng)業(yè)質(zhì)量

調(diào)查顯示，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)行業(yè)的選擇上，大多傾向于投入小、技術(shù)低、勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)科技等含金量較高的知識(shí)密集型行業(yè)的選擇比例僅為一成左右。表明潛在創(chuàng)業(yè)者大多屬于生存導(dǎo)向型創(chuàng)業(yè)，而機(jī)會(huì)導(dǎo)向創(chuàng)業(yè)者比例偏小，影響了創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

（二）創(chuàng)業(yè)活躍程度較高，但與標(biāo)兵城市有差距

相對(duì)而言，陸軍的BIM發(fā)展政策最為完善和系統(tǒng)化。 而其中起決定性作用的是美國(guó)陸軍工程兵部隊(duì) (US Army Corps of Engineers，USACE)。 陸軍工程兵部隊(duì)為美國(guó)國(guó)防部下屬所有國(guó)內(nèi)和海外軍事設(shè)施提供工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、施工管理以及運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。早在2006年10月，陸軍工程兵部隊(duì)下屬工程研究與發(fā)展中心 (Engineer Research and Development Center，ERDC) 制定并發(fā)布了未來(lái)15年的BIM發(fā)展路線規(guī)劃，承諾未來(lái)所有軍事建筑項(xiàng)目都使用BIM技術(shù)，其階段性的目標(biāo)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)見(jiàn)圖2。 這意味著B(niǎo)IM在軍事建筑領(lǐng)域?qū)⑷嫫占啊?/p>

1.創(chuàng)業(yè)主體實(shí)有量偏少

與北京、上海、深圳、天津等國(guó)內(nèi)主要城市對(duì)比，廣州創(chuàng)業(yè)主體實(shí)有量相對(duì)靠后。對(duì)比顯示，2007—2014年[16]，在北京、上海、廣州、深圳、天津等五大城市中，廣州私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)僅高于天津，為北京的42.8%、上海的29.3%、深圳的61.1%（見(jiàn)表5）。

表5　2007—2014年廣州以京滬深津私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)比例

2.創(chuàng)業(yè)活躍程度高于全省，但在世界主要城市中顯弱

與全省和全國(guó)對(duì)比，廣州創(chuàng)業(yè)活躍程度處于領(lǐng)先地位。運(yùn)用GEM中國(guó)小組創(chuàng)立的CPEA指數(shù)計(jì)算方法，對(duì)廣州、全省和全國(guó)創(chuàng)業(yè)活躍程度進(jìn)行測(cè)量[17]。結(jié)果顯示，2007—2014年，廣州創(chuàng)業(yè)活躍程度高于全省全國(guó)水平。廣州近3年平均每百個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)辦企業(yè)1.6家，高于全省的1.0家、全國(guó)的0.7家（見(jiàn)圖4）。

圖4　2010—2014年廣州與全省全國(guó)私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)指數(shù)對(duì)比

但與國(guó)內(nèi)主要城市對(duì)比，廣州創(chuàng)業(yè)活躍程度相對(duì)較低。盡管深圳私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)僅排在京滬穗深津等五大城市的第三位，但其創(chuàng)業(yè)活躍程度卻高居榜首，近3年平均每百個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)辦企業(yè)4.6家；上海創(chuàng)業(yè)活躍程度排第二位，近3年平均每百個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)辦企業(yè)3.0家；北京創(chuàng)業(yè)活躍程度排第三位，近3年平均每百個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)辦企業(yè)2.2家；廣州創(chuàng)業(yè)活躍程度排第四位，近3年平均每百個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)辦企業(yè)1.6家；天津創(chuàng)業(yè)活躍程度最低，近3年平均每百個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng)辦企業(yè)0.8家（見(jiàn)圖5）。

圖5　2010—2014年京滬穗深津私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)指數(shù)對(duì)比

與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，廣州創(chuàng)業(yè)活躍程度和成功率相形見(jiàn)絀。據(jù)有關(guān)資料顯示[18]，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)比例達(dá)到20%—30%，成功率約為30%。以此推算，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并獲得成功的比例約在6%—9%之間，即在每百名大學(xué)生中，將成功創(chuàng)立6—9家企業(yè)。相比之下，廣州在3年內(nèi)每百名勞動(dòng)者僅成功創(chuàng)立0.8—1.6家企業(yè)，與國(guó)際成熟的創(chuàng)業(yè)地區(qū)相比，差距仍相當(dāng)遙遠(yuǎn)。

3.創(chuàng)業(yè)吸引力仍有提升空間

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)2015年對(duì)廣州企業(yè)家創(chuàng)業(yè)狀況專題調(diào)查顯示（簡(jiǎn)稱“專題調(diào)查顯示”，下同）[19]，超過(guò)七成（71.9%）的“在地創(chuàng)業(yè)者”認(rèn)為廣州是最理想的創(chuàng)業(yè)城市。

但是，有近三成（28.1%）“在地創(chuàng)業(yè)者”認(rèn)為理想創(chuàng)業(yè)城市是廣州以外的地區(qū)，其中近二成（18.2%）認(rèn)為最理想的城市是深圳、北京和上海。提振“在地創(chuàng)業(yè)者”的創(chuàng)業(yè)信心，留住優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，鞏固廣州創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)值得重視。廣州對(duì)在地創(chuàng)業(yè)者的吸引力尚待提升，對(duì)外地創(chuàng)業(yè)者的吸引力更應(yīng)加碼。

本文從創(chuàng)業(yè)階段的角度，把創(chuàng)業(yè)者劃分為：新生市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)者（成立1年以內(nèi)）、新設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)者（成立1年以上、3年以內(nèi)）、既成市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)者（成立超過(guò)3年）三種類型（見(jiàn)表6），運(yùn)用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)方法[20]對(duì)創(chuàng)業(yè)主體各階段的換檔對(duì)接狀況進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果如下：

一是既成企業(yè)創(chuàng)業(yè)者對(duì)誘發(fā)個(gè)體工商業(yè)的創(chuàng)建具有良好的帶動(dòng)作用，但個(gè)體工商業(yè)轉(zhuǎn)型為企業(yè)的可能性較低，居民創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型并非易事。

二是既成企業(yè)、新設(shè)企業(yè)均對(duì)新生企業(yè)創(chuàng)建有示范帶動(dòng)作用，新生企業(yè)進(jìn)階為新設(shè)企業(yè)和既成企業(yè)的換檔狀況較好。

三是新生個(gè)體工商業(yè)進(jìn)階為新設(shè)個(gè)體工商業(yè)和既成個(gè)體工商業(yè)，新設(shè)個(gè)體工商業(yè)進(jìn)階為既成個(gè)體工商業(yè)的換檔狀況均較好。

表6　創(chuàng)業(yè)者類型劃分的標(biāo)準(zhǔn)

（四）創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)

1.創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)選擇的影響

專題調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)選擇具有較高關(guān)聯(lián)度。選擇在廣州創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者中，有71.8%認(rèn)為廣州發(fā)展機(jī)會(huì)多；有35.5%因創(chuàng)業(yè)前在廣州讀書(shū)，熟悉環(huán)境，故選擇在廣州創(chuàng)業(yè)；有34.7%認(rèn)為廣州經(jīng)商環(huán)境好；有12.1%認(rèn)為廣州創(chuàng)業(yè)政策足，扶持力度大；認(rèn)為廣州創(chuàng)業(yè)成本低、稅費(fèi)優(yōu)惠多的創(chuàng)業(yè)者占8.1%。

2.創(chuàng)業(yè)環(huán)境變化喜憂參半

專題調(diào)查顯示，與一年前相比，廣州創(chuàng)業(yè)環(huán)境變化喜憂參半。其中，超過(guò)五成（50.1%）的在地創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為廣州創(chuàng)業(yè)環(huán)境變好；超過(guò)三成（33.0%）創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為廣州創(chuàng)業(yè)環(huán)境變差；超過(guò)一成五（16.9%）創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為廣州創(chuàng)業(yè)環(huán)境維持不變。

3.創(chuàng)業(yè)融資難有所緩解，融資貴問(wèn)題仍然突出

從融資需求滿足情況看，融資難的情況有所緩解。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)對(duì)新設(shè)小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年三季度，有融資需求的創(chuàng)業(yè)者能獲得不同程度融資的比例為16.1%，分別比一季度和二季度擴(kuò)大1.9個(gè)和5.9個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表7）。

但與同期對(duì)比看，2015年三季度未獲得融資的比例比2014年三季度擴(kuò)大了1.1個(gè)百分點(diǎn)，表明融資難的問(wèn)題依然存在，而且對(duì)潛在創(chuàng)業(yè)者更加突出。據(jù)廣州市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心數(shù)據(jù)顯示，能從商業(yè)渠道或人際資本中獲得資金支持的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生比例不足一成，能獲得融資的比例比已有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者更低。

表7　2014年三季度—2015年三季度有融資需求的小微企業(yè)融資滿足情況

從資金成本看，融資貴問(wèn)題仍相當(dāng)突出。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)對(duì)新設(shè)小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年三季度—2015年三季度，調(diào)查中的小微企業(yè)的銀行貸款平均年利息及費(fèi)用率為6.5%，民間借款平均年利息率為28.6%，二者平均息差高達(dá)22.1個(gè)百分點(diǎn)。2014年四季度，民間借款年利息率更是高達(dá)37.7%，是正常企業(yè)利潤(rùn)率（6%左右）的6.3倍（見(jiàn)表8）。在獲得部分融資需求的企業(yè)中，有65.0%的企業(yè)要承受7.1%的平均年息及費(fèi)用率；有35.0%的企業(yè)甚至要承受26.0%的民間高息借貸。遠(yuǎn)高于正常企業(yè)利潤(rùn)率的沉重融資負(fù)擔(dān)，造成居民創(chuàng)業(yè)增收的資本障礙。

表8　融資成本對(duì)比　單位：%

（五）創(chuàng)業(yè)者的訴求與期盼

1.政策落地效果受知曉度影響有所打折

廣州創(chuàng)業(yè)政策宣傳和知曉度仍有待提高。專題調(diào)查顯示，有23.4%的創(chuàng)業(yè)者不了解廣州的創(chuàng)業(yè)政策；而對(duì)創(chuàng)業(yè)政策有所了解的創(chuàng)業(yè)者中，非常了解的僅占3.2%，比較了解的也不足一成（9.7%），大部分創(chuàng)業(yè)者（63.7%）表示只知道一些。

政策落地效果受知曉度影響較大。專題調(diào)查顯示，有超過(guò)七成（72.8%）的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為前期創(chuàng)業(yè)中沒(méi)有獲得過(guò)相關(guān)的政策幫助；而在創(chuàng)業(yè)政策的受惠者中，認(rèn)為幫助人才吸納的有16.9%，解決場(chǎng)地問(wèn)題的有10.5%，給予過(guò)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的有9.7%，緩解資金壓力的有6.5%。

2.創(chuàng)業(yè)門檻集中，政策期待迫切

專題調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)門檻最大的客觀問(wèn)題是資金問(wèn)題，認(rèn)同度高達(dá)81.5%；其次是得力人才問(wèn)題，認(rèn)同度為73.4%；再次是場(chǎng)地問(wèn)題，為26.6%；另有21.8%認(rèn)為是設(shè)備問(wèn)題。除客觀問(wèn)題外，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)這一主觀因素也是創(chuàng)業(yè)的一大門檻，認(rèn)同度接近六成（59.7%）。

針對(duì)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)者對(duì)改善廣州創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在多方面的訴求與期盼。專題調(diào)查顯示，有60.5%的創(chuàng)業(yè)者希望獲得工商稅務(wù)優(yōu)惠；有48.4%希望更多創(chuàng)業(yè)貸款、擔(dān)保、融資政策；有43.5%希望政府多提供商業(yè)或項(xiàng)目對(duì)接機(jī)會(huì)；有42.7%希望獲得創(chuàng)業(yè)基金支持；有37.9%希望多出臺(tái)支持自主創(chuàng)業(yè)的配套政策；有22.6%希望加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；有21.0%希望加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、基地等場(chǎng)地建設(shè)與管理；有15.3%希望提升社會(huì)化專業(yè)的管理服務(wù)水平。

四、對(duì)策建議

擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)居民增收的空間，本文建議根據(jù)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬和財(cái)政的貢獻(xiàn)程度，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先扶持金融業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；針對(duì)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，立足地方政府事權(quán)，從加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、激發(fā)創(chuàng)業(yè)意愿、提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支撐、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等五個(gè)方面，啟蒙居民創(chuàng)業(yè)增收思想，助力居民創(chuàng)業(yè)增收實(shí)踐，增強(qiáng)居民創(chuàng)業(yè)增收引力，加大居民創(chuàng)業(yè)增收保障，提高居民創(chuàng)業(yè)增收質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，啟蒙居民創(chuàng)業(yè)增收思想

一是爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)，建立完整的創(chuàng)業(yè)教育體系，改變大學(xué)到社會(huì)突變式的創(chuàng)業(yè)教育模式。建議參考美國(guó)、瑞典等先進(jìn)創(chuàng)業(yè)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，把創(chuàng)業(yè)教育貫穿到從小學(xué)到大學(xué)的整個(gè)過(guò)程。即從小學(xué)開(kāi)始設(shè)置傳授商業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)或模擬游戲的第二課堂，初中開(kāi)設(shè)每周一次的商業(yè)課程興趣班和相關(guān)社會(huì)實(shí)踐，高中開(kāi)設(shè)最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)學(xué)入門課程，大學(xué)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)科或研究專業(yè)。把斷點(diǎn)式、跳躍式的創(chuàng)業(yè)教育延伸為連貫式、銜接式的創(chuàng)業(yè)教育，潛移默化為居民創(chuàng)業(yè)增收啟蒙與興趣培育。

二是對(duì)準(zhǔn)地方共建高校的焦點(diǎn)，加大高校創(chuàng)業(yè)教育補(bǔ)位。改變當(dāng)前因各大高校擔(dān)負(fù)創(chuàng)業(yè)教育職能的機(jī)構(gòu)大多設(shè)在團(tuán)委、就業(yè)中心下屬辦公室或其他機(jī)構(gòu)，而缺乏配備專業(yè)指導(dǎo)老師和專職教師的狀況。加快學(xué)科建設(shè)走上正軌，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效性和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的實(shí)戰(zhàn)性。把地方共建高校的焦點(diǎn)從硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)居民增收的軟實(shí)力上來(lái)。

（二）激發(fā)創(chuàng)業(yè)意愿，助力居民創(chuàng)業(yè)增收實(shí)踐

一是加大創(chuàng)業(yè)宣傳，保證政策落地，提高大眾創(chuàng)業(yè)意向?，F(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策不可謂不多，涵蓋面不可謂不廣，但很多對(duì)潛在創(chuàng)業(yè)者而言卻是知之甚少。在創(chuàng)業(yè)意愿較低、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐更甚、創(chuàng)業(yè)教育體系不完備的現(xiàn)實(shí)下，持續(xù)性、長(zhǎng)期性的創(chuàng)業(yè)宣傳動(dòng)員十分必要。創(chuàng)業(yè)宣傳須做到電視有影、電臺(tái)有聲、報(bào)紙有字、網(wǎng)絡(luò)有“粉”，不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)典型的輻射力和影響力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)意愿，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

二是降低創(chuàng)業(yè)門檻，讓創(chuàng)業(yè)者敢想敢試。當(dāng)前較低創(chuàng)業(yè)門檻的場(chǎng)地是創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、孵化基地，但在廣州這樣土地資源極端稀缺的情況下，要讓創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、孵化基地堅(jiān)守實(shí)踐與孵化功能，必須在制度設(shè)計(jì)上安排好成長(zhǎng)企業(yè)的退出和新生創(chuàng)業(yè)的進(jìn)入機(jī)制。建議構(gòu)建分類別、多層次的創(chuàng)業(yè)基地，研究企業(yè)在各層次基地的進(jìn)階切換制度。幫助成長(zhǎng)企業(yè)從孵化基地進(jìn)入更高層次的園區(qū)，讓成長(zhǎng)企業(yè)及時(shí)分享高薪技術(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，并為草根創(chuàng)業(yè)騰挪孵化空間。防止成長(zhǎng)企業(yè)長(zhǎng)期霸占孵化基地，阻礙種子期初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的“馬太效應(yīng)”。此外，在大多依靠租金、入股孵化項(xiàng)目等盈利模式下，如何保障成長(zhǎng)企業(yè)向更高層次園區(qū)邁進(jìn)后，原有孵化基地這一市場(chǎng)主體的利益問(wèn)題，需深入研究。

（三）提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)居民創(chuàng)業(yè)增收引力

一是推進(jìn)錯(cuò)峰式、寬頻道的創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽。所謂錯(cuò)峰式，即與省兩年一屆的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽形成錯(cuò)峰；所謂寬頻道，即把創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)象從大學(xué)生擴(kuò)大到全社會(huì)。既讓大學(xué)生有天馬行空、放飛夢(mèng)想的機(jī)會(huì)，又要讓更有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、更具創(chuàng)業(yè)敏銳性的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者或從業(yè)者擁有二次創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。建議在設(shè)定項(xiàng)目落地廣州的前提條件下，鼓勵(lì)參賽團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目擴(kuò)展到外地，讓更多優(yōu)秀的價(jià)值投資創(chuàng)業(yè)計(jì)劃更好更快地對(duì)接廣州市場(chǎng)，提高廣州創(chuàng)業(yè)吸引力。

二是建立創(chuàng)業(yè)小額貸款市民待遇制度，吸引更多創(chuàng)業(yè)者到廣州創(chuàng)業(yè)投資。相關(guān)部門在推進(jìn)高成長(zhǎng)性重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，也要讓更多創(chuàng)業(yè)的星星之火得以燎原。建議借鑒深圳、上海等創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵城市的經(jīng)驗(yàn)，讓小額貸款面向全國(guó)而非僅局限在廣州。只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)地點(diǎn)選在廣州，經(jīng)濟(jì)成果留在廣州，即可通過(guò)創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、稅收等的拉動(dòng)作用，提高居民收入水平。此外，還須加大小額貸款資金額的投入，縮小與北京、上海、深圳等城市在該領(lǐng)域支持上的差距。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支撐，加大居民創(chuàng)業(yè)增收保障

一是成立產(chǎn)業(yè)、集團(tuán)的結(jié)算中心，拓寬資金保障渠道，為解決創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題開(kāi)辟新徑。金融被視為產(chǎn)業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)，銀行作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，在追逐資本高回報(bào)的利益驅(qū)動(dòng)下，銀行資本偏好投向高回報(bào)的企業(yè)和項(xiàng)目以“錦上添花”，但難對(duì)新創(chuàng)企業(yè)報(bào)以“雪中送炭”，造成當(dāng)下融資成本高昂，阻礙了企業(yè)成長(zhǎng)，抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別在幾大國(guó)有銀行上市，成為金融業(yè)的超級(jí)“航母”后，融資問(wèn)題更加突出。反觀美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，通過(guò)銀行破產(chǎn)有限理賠的制度設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)居民分散儲(chǔ)蓄，并通過(guò)市場(chǎng)化利率，各銀行積極吸儲(chǔ)并低息尋找客戶放貸，從而為市場(chǎng)提供豐富低廉的資本，其金融工具功能的發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)大的支持。因此，在發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)更加注重其工具功能的回歸和發(fā)揮。成立產(chǎn)業(yè)、集團(tuán)的結(jié)算中心，打造新的資金池，既可突破國(guó)家政策對(duì)地方創(chuàng)辦金融機(jī)構(gòu)的限制，形成國(guó)有資本與私有資本的互補(bǔ)，為創(chuàng)業(yè)提供新的資金流；又讓傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)間接參與到私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中，分享市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)成果。通過(guò)推動(dòng)資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈，廣州在這方面，可以有所作為。

二是完善創(chuàng)業(yè)者及其雇員社保資金補(bǔ)助政策，減輕創(chuàng)業(yè)后顧之憂。建議根據(jù)創(chuàng)業(yè)不同階段，建立補(bǔ)助逐漸退出機(jī)制，以降低創(chuàng)業(yè)者用工成本，助其吸納人才，渡過(guò)創(chuàng)業(yè)最困難的起步階段?？梢钥紤]兩種方案：第一種是按員定補(bǔ)的遞減漸退制，即根據(jù)創(chuàng)業(yè)不同階段，對(duì)補(bǔ)助企業(yè)社保的員工人數(shù)指標(biāo)實(shí)行逐漸遞減；第二種是按額定補(bǔ)的漸退制，即根據(jù)創(chuàng)業(yè)的不同階段，在補(bǔ)助人數(shù)指標(biāo)既定范圍內(nèi)，對(duì)補(bǔ)助金額實(shí)行逐漸遞減。兩種方案的創(chuàng)業(yè)階段劃分，建議參照創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)種子期0—6個(gè)月、新生企業(yè)期6—12個(gè)月、新設(shè)企業(yè)期1—3年等進(jìn)行設(shè)定。

（五）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高居民創(chuàng)業(yè)增收質(zhì)量

一是建立市場(chǎng)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，充分發(fā)揮廣州的高校集聚優(yōu)勢(shì)。凡在本市的企業(yè)均可通過(guò)該平臺(tái)，隨時(shí)提交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要解決的重大技術(shù)、管理等難題；系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)方，專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)，定期把問(wèn)題歸類發(fā)放到廣州各高校；各高校把相關(guān)研究課題全校公開(kāi)，有興趣、有能力的師生均可提出相關(guān)項(xiàng)目的對(duì)接研究。對(duì)接平臺(tái)的構(gòu)建必須堅(jiān)持信息公開(kāi)原則，讓市場(chǎng)所有的現(xiàn)實(shí)課題公開(kāi)面向全體師生，防止各類“學(xué)霸”長(zhǎng)期霸占科研資源、抑制其他廣大科研人員研究創(chuàng)新的積極性。化廣州高校優(yōu)勢(shì)為集聚效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)知識(shí)要素，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)大的智力支撐。

二是建立創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新基金與項(xiàng)目利潤(rùn)分成的融合制度，激發(fā)創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高水平創(chuàng)業(yè)。建議參考美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在建立明確的機(jī)構(gòu)分工制度和利益分配機(jī)制的前提下，每年市政府撥付比較豐厚額度的專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)有市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)新成果?？煽紤]全市各高校統(tǒng)一與政府簽訂通用的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議。首先，前置核心要件是協(xié)定項(xiàng)目落地若干年的利潤(rùn)比例提留,即在項(xiàng)目落地若干年內(nèi)利潤(rùn)需按一定份額標(biāo)準(zhǔn)返還獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)。簽訂協(xié)議的科研單位所有創(chuàng)新成果，只要愿意執(zhí)行該前置核心要件，自動(dòng)適用協(xié)議并獲得獎(jiǎng)勵(lì)，無(wú)需按項(xiàng)目逐一與政府另行簽訂協(xié)議，簡(jiǎn)化執(zhí)行流程，提高執(zhí)行效率。其次，專項(xiàng)獎(jiǎng)金將平均分成三份，一份給予學(xué)校，一份給予所在學(xué)院，一份給予研究人員——因?yàn)槔娣窖由斓礁咝Ｅc學(xué)院兩級(jí)，所以能在制度層面大力激發(fā)學(xué)校、學(xué)院、科研人員三級(jí)推動(dòng)創(chuàng)新的積極性。再次，學(xué)校和學(xué)院兩級(jí)主體的介入，一方面可讓科研人員潛心科研，不必涉足繁瑣專利申報(bào)與法律事務(wù)；另一方面，具有市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)新成果出來(lái)后，由學(xué)院負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和專利代理，由學(xué)校負(fù)責(zé)尋找企業(yè)把具體項(xiàng)目與市場(chǎng)對(duì)接、簽訂合同等相關(guān)工作，將有效提高創(chuàng)新成果應(yīng)用的社會(huì)中介服務(wù)水平，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的專業(yè)化分工。

[注釋]

[1]“全球創(chuàng)業(yè)觀察”項(xiàng)目（GlobalEntrepreneurshipMonitor）于1997由美國(guó)BabsonCollege和英國(guó)LondonBusiness School共同發(fā)起，對(duì)全球主要區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的狀況、趨勢(shì)、驅(qū)動(dòng)力和環(huán)境等進(jìn)行了持續(xù)的實(shí)證研究。

[2]TEA=區(qū)域參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成年人數(shù)/區(qū)域成年人總數(shù)。

[3]CPEA=區(qū)域3年內(nèi)新創(chuàng)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)/區(qū)域勞動(dòng)人口數(shù)。

[4]個(gè)體經(jīng)濟(jì)因存在數(shù)據(jù)可得性問(wèn)題，核算基礎(chǔ)較弱，且其規(guī)模較小，對(duì)居民增收影響主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)收入中，因此，本文關(guān)于創(chuàng)業(yè)主體勞動(dòng)者報(bào)酬和生產(chǎn)稅凈額的測(cè)算僅限于對(duì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行討論。

[5]因統(tǒng)計(jì)方法制度改革，2000—2010年為城鎮(zhèn)私營(yíng)、個(gè)體和其他從業(yè)人員口徑，2011—2014年為私營(yíng)、個(gè)體和其他從業(yè)人員口徑。

[6]本文的“勞動(dòng)者報(bào)酬”特指國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算收入法中的勞動(dòng)者報(bào)酬，即地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）=勞動(dòng)者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營(yíng)業(yè)盈余。

[7]因國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類變化，本文關(guān)于私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬和生產(chǎn)稅凈額的測(cè)算均從2008年開(kāi)始。

[8]地方財(cái)政總收入按全口徑統(tǒng)計(jì)，包括：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)政專戶管理資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金屬政府代管資金，不納入財(cái)政總收支計(jì)算。

[9]因統(tǒng)計(jì)方法制度改革，2000—2013年為城市居民人均經(jīng)營(yíng)性收入，2014年為城市居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入。經(jīng)營(yíng)凈收入=經(jīng)營(yíng)性收入-經(jīng)營(yíng)性支出。因數(shù)據(jù)口徑變化較大，為確保數(shù)據(jù)可比性，本文僅計(jì)算2000—2013年城市人均經(jīng)營(yíng)性收入。

[10]因統(tǒng)計(jì)方法制度改革，2000—2006年為農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)收入，2007—2013年為農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)純收入，2014年為農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入。經(jīng)營(yíng)純收入=經(jīng)營(yíng)性收入-經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出，經(jīng)營(yíng)凈收入=經(jīng)營(yíng)純收入-經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移性支付+實(shí)際得到的經(jīng)營(yíng)公益性及轉(zhuǎn)移性收入。因農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)移收支較小，經(jīng)營(yíng)純收入與經(jīng)營(yíng)凈收入相差不大，2014年與2007—2013年間的數(shù)據(jù)仍具較強(qiáng)的可比性，因此數(shù)據(jù)分析計(jì)算至2014年。

[11]第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)耕活動(dòng)不算嚴(yán)格意義上真正的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

[12][15][18]陳洪源.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒及國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)構(gòu)建——基于廣州6所高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的調(diào)查分析.廣西社會(huì)科學(xué).2014.11，215-220，對(duì)廣州地區(qū)中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)等6所高等院校2014年3000名本科應(yīng)屆畢生生的調(diào)查。

[13]麥可思研究院.2015年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告。

[14]社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2010大學(xué)生就業(yè)藍(lán)皮書(shū)。

[16]限于數(shù)據(jù)可得性，本文關(guān)于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的地區(qū)對(duì)比，均從2007年開(kāi)始。

[17]廣州數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣州統(tǒng)計(jì)年鑒》；廣東2007—2010年數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》，2011—2015年數(shù)據(jù)來(lái)源于廣東省工商行政管理局；全國(guó)2007年數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)工商聯(lián)，2008—2014年數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家工商總局。

[19]2015年四季度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)在廣州開(kāi)展企業(yè)家創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查，無(wú)論創(chuàng)業(yè)成敗與否，創(chuàng)業(yè)均有一個(gè)起步過(guò)程，而起步是否順利往往又決定了創(chuàng)業(yè)能否順利進(jìn)入下一階段，因此本次調(diào)查的對(duì)象均為小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，調(diào)查樣本124家。

[20]格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)方法是“依賴于使用過(guò)去某些時(shí)點(diǎn)上所有信息的最佳最小二乘預(yù)測(cè)的方差”的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的變量預(yù)測(cè)方法。在時(shí)間序列情形下，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)變量X、Y之間的格蘭杰因果關(guān)系定義為：若在包含了變量X、Y的過(guò)去信息的條件下，對(duì)變量Y的預(yù)測(cè)效果要優(yōu)于只單獨(dú)由Y的過(guò)去信息對(duì)Y進(jìn)行的預(yù)測(cè)效果，即變量X有助于解釋變量Y的將來(lái)變化，則認(rèn)為變量X是引致變量Y的格蘭杰原因。

責(zé)任編輯：周權(quán)雄

[中圖分類號(hào)]F061.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003—8744（2016）02—0050—14

收稿日期：2016—1—26

作者簡(jiǎn)介：文苑棠（1980—），男，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)主任科員，主要研究方向?yàn)檎y(tǒng)計(jì)、價(jià)格統(tǒng)計(jì)、收入分配。