營口市委黨校 趙 丹

中韓自貿(mào)協(xié)定背景下遼寧省發(fā)展對韓進(jìn)出口貿(mào)易的研究

營口市委黨校 趙 丹

本文對中韓自貿(mào)協(xié)定背景下，遼寧省發(fā)展對韓進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布和態(tài)勢等現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析，對具備的區(qū)位、交通、基礎(chǔ)、發(fā)展機(jī)遇等有利條件和地理位置同質(zhì)化競爭、出口商品結(jié)構(gòu)有待升級等不利條件進(jìn)行了深入研究，并提出了抓住機(jī)遇、發(fā)展港口、調(diào)整結(jié)構(gòu)、打造平臺等進(jìn)一步發(fā)展對韓進(jìn)出口貿(mào)易的具體措施。

中韓自貿(mào)協(xié)定 遼寧 韓國 進(jìn)出口貿(mào)易

中韓自貿(mào)協(xié)定是我國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最全面的自貿(mào)協(xié)定，雙方貨物貿(mào)易自由化程度最終將達(dá)到稅目的90%以上。2015年12月20日中韓自貿(mào)協(xié)定將正式生效，我國沿海地區(qū)特別是環(huán)渤海地區(qū)將最先受益。遼寧省抓住機(jī)遇進(jìn)一步發(fā)展對韓進(jìn)出口貿(mào)易，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

1 遼寧對韓進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

(1)對韓進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。1992年8月中韓建交后，遼寧省與韓國間的貿(mào)易迅猛發(fā)展，進(jìn)出口總額由建交當(dāng)年的3.7億美元增加到2013年的94.48億美元，增長了25.5倍。2013年，遼寧省對韓國貿(mào)易總額達(dá)到944830萬美元，雙邊貿(mào)易總額僅次于日本和美國，排在第三位。其中對韓出口額為540465萬美元，在主要出口國(地區(qū))中韓國僅次于日本和美國排在第三位，占出口總額的8.37%；進(jìn)口總額404365萬美元，在主要進(jìn)口國(地區(qū))中韓國繼德國、日本之后排名第三，占進(jìn)口總額的8.13%。韓國成為遼寧省的第三大貿(mào)易伙伴國。

(2)對韓貿(mào)易發(fā)展還有很大空間。盡管遼寧對韓貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但與沿海發(fā)達(dá)省份相比還有一定差距。2014年1～10月份，遼寧省對韓進(jìn)出口總額79.9億美元，占中韓貿(mào)易總額的3.37%。其中，出口額45.8億美元，占出口總額的5.6%，居于第6位；進(jìn)口34.1億美元，占進(jìn)口總額的2.2%，居于第10位。同期，廣東、江蘇、山東和上海占據(jù)對韓進(jìn)出口總值的前4位，其中，廣東作為第一大省，占中韓貿(mào)易總額25%左右。相比之下，遼寧省對韓貨物貿(mào)易的發(fā)展空間還很大。

(3)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)呈多樣化發(fā)展。海關(guān)資料顯示，2015年1～7月份，遼寧省對韓出口以鋼材、機(jī)電產(chǎn)品為主，占同期出口總額的42.5%，對韓進(jìn)口以機(jī)電產(chǎn)品、二甲苯為主，占進(jìn)口總額的68%。其他進(jìn)出口商品包括農(nóng)產(chǎn)品、服裝及衣著附件、成品油、原油、高新技術(shù)產(chǎn)品、電信電纜、鞋類、紡織紗線織物及制品等。從近年來雙方出口的總體情況來看，遼寧省在機(jī)電、鋼鐵、紡織等領(lǐng)域處于有利地位，而韓國在機(jī)電、化工等領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢，雙方出口商品既具有互補(bǔ)性又存在重疊現(xiàn)象，容易成為貿(mào)易摩擦的焦點。

(4)省內(nèi)各市對韓貿(mào)易發(fā)展不平衡。受經(jīng)濟(jì)水平、地理位置資源和資源條件等的影響，遼寧省對韓進(jìn)出口貿(mào)易主要集中在沈陽及沿海港口城市，如大連、營口和丹東等地。2014年大連、沈陽兩市對韓進(jìn)出口額合計達(dá)到67.16億美元，占全省對韓進(jìn)出口總額的70.21%，兩市出口額合計達(dá)到29.08億美元，占全省對韓口總額的53.95%。其他城市對韓貿(mào)易無論總額還是占比都不大，特別是一些港口城市對韓貿(mào)易的地緣優(yōu)勢還有進(jìn)一步發(fā)掘的潛力。

(5)對韓貿(mào)易出現(xiàn)下滑趨勢。2015年1～7月，我國對韓進(jìn)出口貿(mào)易總值比去年同期下降1.9%。同期遼寧省降幅為3%，降幅明顯高于全國，其中：同期出口總值下降0.8%，進(jìn)口下降5.8%；一般貿(mào)易下降0.5%，加工貿(mào)易進(jìn)出口下降3%；出口鋼材微幅增長0.3%，出口機(jī)電產(chǎn)品則大幅下降37.5%。與全國的情況相似，受全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、國際貿(mào)易增長乏力、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等一系列因素的影響，近幾年遼寧省進(jìn)出口貿(mào)易包括對韓貿(mào)易出現(xiàn)下滑的趨勢，進(jìn)出口形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。

2 遼寧省發(fā)展對韓貿(mào)易的有利條件

發(fā)展對韓進(jìn)出口貿(mào)易，遼寧省具備良好的基礎(chǔ)條件。

(1)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。遼寧是東北地區(qū)的出?？冢侵袊虮遍_放的重要窗口，是“海上絲綢之路”上東北地區(qū)的橋頭堡。遼寧距離韓國較近，具有承東啟西、連南接北的獨特區(qū)位優(yōu)勢，擁有包括我國東北三省、內(nèi)蒙古以及蒙古國、俄羅斯等歐洲國家在內(nèi)的廣闊腹地資源，可以把我國和韓國、俄羅斯等歐洲國家緊密連接在一起。

(2)海上交通條件十分便利。中韓進(jìn)出口貿(mào)易以海運(yùn)為主。遼寧環(huán)黃、渤海的港口資源十分豐富，全省6個城市擁有港口。其中，大連港、營口港2014年集裝箱吞吐量居于全國港口的第7、第9位，港口貨物吞吐量分別居于第8、第10位。這些港口密集的國際、國內(nèi)航線，形成了數(shù)條重要的亞歐陸海大通道。其中，大連、營口等到仁川、釜山的航線已運(yùn)行多年，打通了遼寧與韓國的貨物運(yùn)輸通道，方便了韓國商品進(jìn)入我國東北三省、蒙古國以及俄羅斯和歐洲各國。

(3)具有良好的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。由于優(yōu)越的地緣環(huán)境和交通便利，遼寧省與韓國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系由來已久。目前，韓國是遼寧的第三大進(jìn)出口貿(mào)易伙伴，2013年對韓出口居于全國第6位，全省1907家直接投資的韓資企業(yè)投資總額為20.12億美元。遼寧省已經(jīng)成為韓國商品在東北三省的集散地和中轉(zhuǎn)地。

(4“) 一帶一路”戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地和中韓自貿(mào)協(xié)定帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。遼寧處于東線絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路的交匯點上，是“一帶一路”戰(zhàn)略四大經(jīng)濟(jì)走廊之一的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點和環(huán)渤海地區(qū)港口群的重要組成部分，戰(zhàn)略地位極其重要。同時，振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略為遼寧解決深層次矛盾、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力從而擴(kuò)大對韓貿(mào)易提供了政策支持。特別是中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署和正式生效，將極大改善兩國的貿(mào)易和投資環(huán)境。這些都給具有區(qū)位優(yōu)勢的遼寧帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇。

3 遼寧省發(fā)展對韓貿(mào)易的不利因素

遼寧省在對韓貿(mào)易中面臨巨大發(fā)展機(jī)遇的同時，也必須充分認(rèn)識到一些不利因素的存在。

(1)地理位置等優(yōu)勢的相對性。我國沿海各省特別是環(huán)渤海地區(qū)都與韓國隔海相望，相距不遠(yuǎn)，擁有對韓進(jìn)出口貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢。而且沿海地區(qū)港口眾多，其中環(huán)渤海岸線目前就有79個，平均65公里一個港口。此外，很多地區(qū)都具有對韓貿(mào)易的傳統(tǒng)，廣東、江蘇、上海、山東、浙江等省份對韓進(jìn)出口的發(fā)展態(tài)勢也非常好。中韓自貿(mào)協(xié)定的正式生效給包括遼寧省在內(nèi)的沿海各省都帶來了擴(kuò)大對韓經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展機(jī)遇，特別是像江蘇、山東、廣東等地緣優(yōu)勢、港口條件和對韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系基礎(chǔ)條件優(yōu)勢更加明顯的城市。

(2)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)落地山東威海。中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)是中韓自由貿(mào)易的先試平臺和現(xiàn)行高地，是中韓合作創(chuàng)新的試驗田，因此，各地競相爭取落戶本地。在包括遼寧大連、營口等在內(nèi)的眾多申報城市中，山東威海市因為距離韓國最近、韓資企業(yè)眾多、前期工作出色等優(yōu)勢脫穎而出，成功爭取到中韓自貿(mào)示范區(qū)落地，成為承接中韓自貿(mào)的先行區(qū)，搶占了發(fā)展對韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的先機(jī)。

(3)各地加緊研究利用中韓自貿(mào)協(xié)定發(fā)展對韓貿(mào)易。目前沿海各省特別是環(huán)渤海地區(qū)對中韓自貿(mào)協(xié)定的熱情都很高，紛紛研究利用自貿(mào)協(xié)定進(jìn)一步發(fā)展對韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系，一些省份地區(qū)政策靈活，而且具有成功的對韓貿(mào)易經(jīng)驗。如山東青島市制訂了《關(guān)于青島市搶抓中韓自貿(mào)區(qū)新機(jī)遇提升對韓開放合作水平行動計劃》，加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)合作推動轉(zhuǎn)型升級、實施對韓貿(mào)易拓展工程等。河北連云港市同新疆烏魯木齊市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為韓國貨物經(jīng)新疆運(yùn)抵歐洲搭建便捷通道等。

(4)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待升級。經(jīng)過多年的發(fā)展積累，遼寧形成了以冶金、石化、機(jī)械、電子為支柱產(chǎn)業(yè)的較為完備的工業(yè)體系。但也要看到，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都存在產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)能相對過剩等問題，產(chǎn)品進(jìn)入韓國市場和承接韓資并非易事，高新技術(shù)產(chǎn)品出口較少，出口商品結(jié)構(gòu)層次低端化，這也將倒逼遼寧省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4 擴(kuò)大遼寧省對韓進(jìn)出口貿(mào)易的對策

在中韓自貿(mào)協(xié)定背景下，發(fā)展對韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景是廣闊的。這就要求遼寧在新的貿(mào)易格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步深化對韓貿(mào)易的廣度和深度。

一是搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大對韓進(jìn)出口貿(mào)易。以中韓自貿(mào)協(xié)定和“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)為契機(jī)，及早謀劃、找準(zhǔn)位置、突出特點，抓緊制定好對韓貿(mào)易的規(guī)劃設(shè)計。精心包裝項目，積極爭取國家絲路基金、中國—歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金和中國—中東歐合作發(fā)展基金。在鞏固發(fā)展對韓進(jìn)出口貿(mào)易優(yōu)勢的同時，積極開拓對韓貿(mào)易的新興領(lǐng)域，走多元化發(fā)展軌道，進(jìn)一步擴(kuò)大對韓貿(mào)易規(guī)模。

二是加強(qiáng)港口建設(shè)。加大對大連等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，完善和強(qiáng)化現(xiàn)代化港口功能。優(yōu)化資源配置，促進(jìn)港口整合，形成合力。健全各港口的口岸“大通關(guān)”體系，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，提高口岸通關(guān)效率。積極爭取交通、口岸等相關(guān)部門支持各港口和航空、鐵路、公路等物流通道建設(shè)，重點做好海運(yùn)航線、陸港網(wǎng)絡(luò)和口岸通關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施工作。進(jìn)一步創(chuàng)新物流方式，擴(kuò)大流通規(guī)模。

三是不斷完善對韓進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。集中培養(yǎng)相對優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持鋼鐵、機(jī)電、石化、電子設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點行業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高配套能力。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)由代加工向自有知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌的轉(zhuǎn)變，提高出口產(chǎn)品的附加值。支持中小微企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)出口企業(yè)的實力，提高出口商品的市場競爭力。

四是打造對韓國貿(mào)易合作平臺。加快推進(jìn)大連、營口等地區(qū)的綜合保稅區(qū)建設(shè)，爭取先行先試國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些重大改革措施，促進(jìn)區(qū)港聯(lián)動，突出口岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際物流服務(wù)功能，使遼寧的地緣優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。建設(shè)韓國商品批發(fā)區(qū)和轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)，把韓國北上過境的數(shù)碼家電、機(jī)械、服裝和汽車配件等產(chǎn)品留在遼寧，實現(xiàn)分流、分撥和銷售，不斷增強(qiáng)省內(nèi)各中韓自貿(mào)集聚區(qū)的功能。

五是發(fā)展無公害綠色農(nóng)業(yè)。韓國是遼寧省農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品主要貿(mào)易國家之一，作為《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》成員，韓國逐步將商標(biāo)要求作為重要的措施對本國農(nóng)業(yè)加以保護(hù)，這對遼寧省農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品出口將產(chǎn)生很大影響。應(yīng)密切關(guān)注并研究韓國技術(shù)性貿(mào)易措施，狠抓農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量，督促企業(yè)提高對標(biāo)簽的重視程度，盡可能減少技術(shù)性貿(mào)易措施對遼寧省農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品出口的影響。

六是大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。近年來，跨境電子商務(wù)作為一種新興的貿(mào)易形式迅速發(fā)展，越來越成為推動貿(mào)易全球化的重要手段。目前，遼寧已經(jīng)正式啟用跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺，今后應(yīng)進(jìn)一步研究和利用國家相關(guān)的政策支持，盡快建立起標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、多接口的跨境電子商務(wù)平臺，促進(jìn)遼寧跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展，這對拉動本地經(jīng)濟(jì)和對韓進(jìn)出口貿(mào)易具有重要作用。

[1] 宋龍鎬．中國東北三省與韓國貿(mào)易關(guān)系的特點分析[J]．東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2010(3)．

[2] 劉巍，孟奎．中韓自貿(mào)協(xié)定背景下遼寧對韓國經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)濟(jì)分析[J]．北京化工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2015(3)．

[3] 青島市商務(wù)局．韓國近期經(jīng)濟(jì)形勢分析及進(jìn)一步深化對韓經(jīng)貿(mào)合作的幾點建議[EB/OL]．青島國際投資合作促進(jìn)網(wǎng)，2014-07-21．

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趙丹(1967-)，女，漢族，遼寧營口人，營口市委黨校，副教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。