國家新聞出版廣電總局六九四臺 張曉宇

事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策

國家新聞出版廣電總局六九四臺 張曉宇

事業(yè)單位屬于我國重要的社會責任部門和組織，事業(yè)單位有著帶動經(jīng)濟、文化、政治發(fā)展的重要任務(wù)。而事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位工作的中心環(huán)節(jié)，是確保事業(yè)單位各項本職工作順利有序完成的保證。伴隨著我國財政制度的不斷完善，已經(jīng)樹立起以市場經(jīng)濟理論為引導、以財經(jīng)法規(guī)為根據(jù)、以理財為要點，促進自身發(fā)展的全新財務(wù)管理機構(gòu)。事業(yè)單位財務(wù)管理變革工作盡管取得了一些成績，但就當前財務(wù)管理情況來看，內(nèi)部仍然存有包括預算編制不統(tǒng)一、預算執(zhí)行不到位、固定資產(chǎn)管理無序、內(nèi)部監(jiān)控體制不完善、工作人員素質(zhì)較低、法律意識淡薄等一系列的問題。本文以當前事業(yè)單位財務(wù)管理存有的問題為出發(fā)點進行探討，提出了相應的解決對策。

事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策

為更好地規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)行為，增強事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管，提升資金使用率，保證事業(yè)單位有序發(fā)展，自2012年2月7日開始，我國頒布了《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》并于2012年4月1日開始實施[1]。

在全新的環(huán)境下，事業(yè)單位財務(wù)管理引起了極大的反響。財務(wù)管理工作作為事業(yè)單位管理的核心，不僅關(guān)系到單位的正常運轉(zhuǎn)，而且還關(guān)系到客觀存在的財務(wù)活動，直接影響著單位內(nèi)部的運行。

當前，隨著財政體制的變更，事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性日漸得到重視。增強事業(yè)單位財務(wù)管理的重視，統(tǒng)一財務(wù)行為規(guī)范，提升各項事業(yè)資金利用率，對提高社會各項事業(yè)發(fā)展有著重要意義。

1 事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1.1 規(guī)則制度欠缺，內(nèi)部監(jiān)管力度較差

事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度欠缺，內(nèi)部監(jiān)管力度較差，是當前事業(yè)單位財務(wù)管理的主要問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面[2]：第一，部分單位內(nèi)部并未成立相應的財務(wù)管理機構(gòu)，內(nèi)部監(jiān)管僅由一人或少數(shù)幾人兼職代理，單位內(nèi)沒有統(tǒng)一的管理。第二，會計人員不夠?qū)I(yè)，工作內(nèi)容較為復雜，涉及人員較多，責任不確定，經(jīng)常出現(xiàn)出入賬不明確，數(shù)額偏差較大的情況。第三，會計事前、事中、事后審查只走形式，很多單位雖然設(shè)立了相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)，但僅發(fā)揮了表象作用，更多的是不按規(guī)則制度作業(yè)。第四，部分單位為了保障小團體利益，會讓會計人員在數(shù)據(jù)上做文章，虛報賬戶開銷，虛報盈虧數(shù)目，以滿足自身利益。

1.2 預算編制不統(tǒng)一，資金管理效率低下

主要體現(xiàn)在以下幾個方面[3]：第一，預算金額在編制過程中，財務(wù)人員對編制認識程度不足，習慣性的以基礎(chǔ)數(shù)為編制模式，并進行簡單的估算，并沒有把項目落實到實際項目中，造成結(jié)果大于預算額，預算編制缺乏精確性。第二，忽略預算編制，造成財務(wù)決定較為隨意，形成管理較為松亂的情況出現(xiàn)，進而造成專項資金流失，造成大量的金額去路不明。第三，有些單位盡管編制了預算，但是對預算資金運用效率并不進行跟蹤和審核，即便是進行了跟蹤審核，也表現(xiàn)得較為簡單隨意，很少進行成本考慮，進而造成很多優(yōu)秀的項目很難得到預期的經(jīng)濟效益。

1.3 固定資產(chǎn)管理無序，資金管理漏洞較多

主要體現(xiàn)在以下幾個方面[4]：第一，部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理力度不夠，大多存有重建造，輕管理的情況，固定資產(chǎn)的運用、檢修、處理、租借以及調(diào)撥等方面管理較為無序，資產(chǎn)使用率極低，導致設(shè)備缺失，賬目不符，責任不明，更嚴重的可能會造成國有財產(chǎn)的損失。第二，資歷管理漏洞百出，在日常工作過程中，有的事業(yè)單位會計、出納并沒有區(qū)分開來，甚至是由單位不同職位進行客串，單位對出納監(jiān)管力度不夠，一般不對庫存資金進行盤點。第三，有的事業(yè)單位還存有金額較大的現(xiàn)金支出，沒有明確的賬目去向，僅以白條記錄抵款的情況時有發(fā)生。

1.4 財務(wù)管理不到位，監(jiān)管力度差

主要表現(xiàn)在以下幾個方面[5]：第一，我國事業(yè)單位的資金主要來源于國家，國家是事業(yè)單位資金的持有者，但并不要求事業(yè)單位償還國有資產(chǎn)，進而國家只進行投資不進行管理的情況。第二，事業(yè)單位會積極爭取國有資產(chǎn)，但對資產(chǎn)監(jiān)管力度較差，導致投資的所有者欠缺，資金管理不到位，資源浪費超標的情況出現(xiàn)。第三，由于監(jiān)管力度不夠，有事業(yè)單位相關(guān)人員甚至出現(xiàn)了，公車私用、公款吃喝、公款高度消費的情況。

2 提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平的對策

2.1 完善事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)章制度

事業(yè)單位應在國家相關(guān)管理制度的基礎(chǔ)之上，聯(lián)合本單位的現(xiàn)實狀況，制定切實可行的管理規(guī)章制度和會計審核程序。對現(xiàn)金的管理審批、預算編制、監(jiān)管執(zhí)行都要有明確的規(guī)定[6]。規(guī)章制度的確立，要具有實施可操作性，制度的擬定必須同單位情況相結(jié)合，不可盲目搬用他人制度，規(guī)章制度應當通俗易懂，操作流程盡量簡潔，確保財務(wù)運轉(zhuǎn)與會計日常核算聯(lián)系緊密。事業(yè)單位應運用完備的規(guī)章制度，對內(nèi)部人員起到約束作用，以免出現(xiàn)違規(guī)違紀的情況。

2.2 提升認知意識，加快會計團隊建設(shè)

應提升事業(yè)單位領(lǐng)導人員和財務(wù)管理人員對財務(wù)管理重要性的認知，應避免要錢不管理的情況出現(xiàn)，應樹立全新的財務(wù)管理觀念，從劃算型到管理型轉(zhuǎn)變，參考其他成功企業(yè)的管理方式和規(guī)章流程，提升財務(wù)管理認知意識。另外，事業(yè)單位要增強會計團隊建設(shè)，持續(xù)提升財務(wù)管理人員和內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)，要定期對財務(wù)管理人員進行科學宏觀的價值觀念培養(yǎng)，同時注重對財務(wù)管理人員思想教育工作，令其擁有極強的法制觀和良好的法律意識。

2.3 預算管理執(zhí)行到位，提升經(jīng)費運用效率

財務(wù)管理主要工作內(nèi)容包括：擬定預算、預算執(zhí)行與監(jiān)督、評估預算執(zhí)行情況。增強事業(yè)單位財務(wù)管理的關(guān)鍵在于預算編制的科學性、真實性，是經(jīng)濟核對與各項工作正常開展的保證[7]。所以，事業(yè)單位應嚴格把好預算管理執(zhí)行關(guān)，確保預算及時準確執(zhí)行到位。此外，在預算執(zhí)行過程中，應嚴格記錄好收支額度，在收支差額較大時仔細分析，找出問題所在的原因并進行調(diào)整。值得一提的是，在預算監(jiān)督過程中，相關(guān)財務(wù)人員要履行好自身的崗位職責，實時調(diào)整，改正預算編制過程中所出現(xiàn)的問題，大力提升經(jīng)費的運用效率。

2.4 統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理，避免貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生

事業(yè)單位財務(wù)管理人員應加強對資產(chǎn)管理的認知程度，改變傳統(tǒng)不良觀念，轉(zhuǎn)變重資金、輕管理的理念，確立并完善適合本單位資產(chǎn)購買、調(diào)整、調(diào)撥、處理等各個環(huán)節(jié)的管理流程，逐漸形成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理模式[8]。另外，事業(yè)單位要合理的區(qū)別固定金額、完備出入庫的手續(xù)，保證出入賬與記錄相符，令資產(chǎn)管理和會計管理連為一體，若發(fā)現(xiàn)賬目不明，一定要及時找出問題，將責任追究到個人，依法處理絕不姑息。此外，事業(yè)單位應積極響應政府集體購買方式，堅持運用招標投資的方式采購，使采購過程更加清晰可見，確保每一筆財務(wù)支出和收入都一目了然，杜絕貪污腐敗的情況出現(xiàn)。

3 結(jié)語

總體而言，伴隨著事業(yè)單位變革持續(xù)深入，對事業(yè)單位財務(wù)管理活動的約束也要更加嚴格。必須要增強對事業(yè)單位財務(wù)管理人員的監(jiān)管力度，努力提升事業(yè)單位財務(wù)管理人員正確的認知意識，改變其重錢財、輕管理的不良觀念，增強相關(guān)人員的專業(yè)技能，令其在管理方面發(fā)揮其真正作用，將事業(yè)單位財務(wù)管理帶入一個全新的領(lǐng)域，使得事業(yè)單位科學有序發(fā)展，真正服務(wù)于社會。

參考文獻

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F275

：A

：2096-0298(2016)03(c)-023-03

張曉宇(1983-)，女，漢族，吉林省松原市人，本科，任職于國家新聞出版廣電總局六九四臺，中級會計師。