咸陽師范學(xué)院資源環(huán)境與歷史文化學(xué)院 陳益娥

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要助力
——以咸陽市為例

咸陽師范學(xué)院資源環(huán)境與歷史文化學(xué)院 陳益娥

農(nóng)業(yè)是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給充裕、物價(jià)平穩(wěn)，老百姓吃飯不愁，是我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的堅(jiān)強(qiáng)后盾，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國“十三五”農(nóng)機(jī)化工作的重頭戲。本文介紹了咸陽市近年來農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的特點(diǎn)和對(duì)咸陽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所起的作用，提出了進(jìn)一步發(fā)展的方向和措施。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化 咸陽市 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和總體發(fā)展水平。咸陽是農(nóng)業(yè)大市，多年來在探索做強(qiáng)農(nóng)業(yè)上做出了不懈的努力。根據(jù)有關(guān)調(diào)研材料，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在咸陽得到蓬勃發(fā)展，正在成為咸陽農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要助力。

1 蓬勃發(fā)展的咸陽農(nóng)業(yè)機(jī)械化

1.1 園區(qū)引領(lǐng)示范，機(jī)械化園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

2012年9月，農(nóng)業(yè)部確定咸陽為全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，這是陜西省唯一、全國第二個(gè)地市級(jí)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，這一刻起，咸陽農(nóng)機(jī)化事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了快速成長(zhǎng)期。按照“集中精力抓重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)抓亮點(diǎn)”的思路，咸陽市財(cái)政每年拿出500萬元示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，集中抓建糧、果、畜、菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范園，每年集中裝備30個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)、30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、20個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村，樹立了武功縣萬畝糧食、彬縣千畝蘋果、涇陽縣畜牧養(yǎng)殖和蔬菜全程機(jī)械化示范園等一大批“看得見、摸得著、帶得動(dòng)”的“亮點(diǎn)區(qū)”、“典型園”。

1.2 產(chǎn)業(yè)升級(jí)，現(xiàn)代化固強(qiáng)補(bǔ)弱

武功的糧食、彬縣的果業(yè)、涇陽的葡萄，早已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的名片，遠(yuǎn)近聞名，形成大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)者更強(qiáng)的奧秘就在于機(jī)械化水平的提高。目前糧食生產(chǎn)基本接近100%實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，薄弱環(huán)節(jié)是設(shè)施蔬菜、奶畜養(yǎng)殖、果業(yè)種植的機(jī)械化水平不高。咸陽農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn)就是固強(qiáng)補(bǔ)弱。蘋果生產(chǎn)重點(diǎn)推廣了挖坑栽植、開溝施肥、微灌滴灌、高效植保，機(jī)械化率達(dá)到64%；畜牧生產(chǎn)重點(diǎn)推廣了自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制，撒料機(jī)、噴淋機(jī)基本普及，過去兩個(gè)人養(yǎng)5頭牛很辛苦，現(xiàn)在兩個(gè)人養(yǎng)50頭牛很輕松；蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)推廣了機(jī)械育苗、機(jī)械移栽等先進(jìn)實(shí)用機(jī)械，蔬菜的成活率更高、生長(zhǎng)周期更短，由于成本的下降，興平生產(chǎn)設(shè)施蔬菜的浩豐合作社已將產(chǎn)品送到了千里之外華東地區(qū)的400多家肯德基店?，F(xiàn)在，除了整修樹型和采摘需要人工外，這個(gè)萬畝葡萄園平時(shí)只要12個(gè)農(nóng)機(jī)手就能實(shí)施有效的生產(chǎn)管理。

1.3 配合農(nóng)藝改進(jìn)，有效實(shí)施保護(hù)性耕作

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開先進(jìn)技術(shù)的支持，一個(gè)耕作方式和耕作習(xí)慣的改變往往能夠帶來很大的收益。近年來，咸陽市先后在11個(gè)縣市區(qū)分別實(shí)施中、省級(jí)保護(hù)性耕作項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目資金為390萬元，實(shí)施推廣保護(hù)性耕作示范面積71.53萬余畝，項(xiàng)目涉及41鄉(xiāng)(鎮(zhèn))203村，實(shí)施保護(hù)性耕作的田塊，出苗率平均高出一成，農(nóng)作物抗倒伏能力更強(qiáng)。2015年，國務(wù)院將土地深松作為土壤改良的一項(xiàng)重要措施大力推廣，咸陽市因條件較成熟，先后在武功、永壽承辦了全省深松項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。全市農(nóng)機(jī)部門積極宣傳示范，經(jīng)過一年來的試種對(duì)比，深松后土壤的抗旱、蓄水能力顯著提高，糧食產(chǎn)量可提高6%左右，受到了群眾的認(rèn)可。

1.4 發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作社

農(nóng)業(yè)機(jī)械投資巨大，一家一戶往往承擔(dān)不起巨額的資金風(fēng)險(xiǎn)。因此，咸陽農(nóng)機(jī)行政主管部門積極扶持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶組建專業(yè)合作社，統(tǒng)一管理，信息共享，提高農(nóng)機(jī)使用的綜合效率。目前，咸陽市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到99個(gè)，入社社員3300人，機(jī)械數(shù)量達(dá)到6800臺(tái)套，開展機(jī)收、機(jī)播、機(jī)械植保、機(jī)械灌溉等多種農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)。全市農(nóng)機(jī)原值達(dá)到50萬元以上的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織212個(gè)，農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶6.2萬個(gè)，已經(jīng)成為咸陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)力量。去年，對(duì)三原、涇陽縣20余名農(nóng)機(jī)戶反映的玉米聯(lián)合收割機(jī)質(zhì)量問題，3家合作社聯(lián)合與山東農(nóng)機(jī)廠家聯(lián)系維權(quán)，協(xié)調(diào)廠家進(jìn)行更換、維修和資金補(bǔ)償，減少農(nóng)戶損失，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

1.5 機(jī)械化實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用

圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，咸陽市把秸稈機(jī)械化綜合利用作為治污降霾、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境的主要內(nèi)容，取得了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的三豐收。各縣市區(qū)充分利用項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)和扶持秸稈綜合利用專業(yè)合作社發(fā)展。先后成立了28個(gè)秸稈綜合利用專業(yè)合作社，完成了7個(gè)萬畝和1個(gè)千畝秸稈機(jī)械化綜合利用示范田建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)了玉米莖穗兼收、防纏繞小麥播種機(jī)等先進(jìn)秸稈綜合利用機(jī)械和技術(shù)，2015年完成秸稈綜合利用面積480.9萬畝，青貯秸稈飼草141萬噸，使重點(diǎn)區(qū)和禁燒區(qū)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用水平達(dá)到95%，全市秸稈機(jī)械化綜合利用水平達(dá)到73%，走在了陜西省前列。

2 強(qiáng)化改革，深度激發(fā)農(nóng)機(jī)化發(fā)展活力

黨的十八屆五中全會(huì)再次明確了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)任務(wù)，隨著當(dāng)前各項(xiàng)改革的不斷深入，進(jìn)一步綜合施策，拓展農(nóng)機(jī)化發(fā)展空間，讓農(nóng)機(jī)化建設(shè)更加適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、滿足農(nóng)民需求，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更富活力。

2.1 土地改革擴(kuò)空間

小農(nóng)改造及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)核心是土地問題，農(nóng)村土地制度的改革激活了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，讓大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了可能，也給農(nóng)業(yè)機(jī)械真正發(fā)揮作用提供了巨大的空間。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，改變以家庭為主體的小規(guī)模條塊化的種植方式，集約利用土地，為農(nóng)機(jī)的應(yīng)用創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)。大力發(fā)展各種形式的大農(nóng)場(chǎng)、合作社，打破以人為主要?jiǎng)趧?dòng)力的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限，開展大規(guī)模的土地集約利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求。

武功、涇陽、永壽、三原、乾縣等地農(nóng)村土地制度改革搞得較好的地方，幾百畝、上千畝的規(guī)?；N植方式開始出現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模，土地利用率都有了大幅提升，土地的集約利用為農(nóng)機(jī)的應(yīng)用，創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)。例如，涇陽縣日新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)了15000畝利用率不高、產(chǎn)出不大的山地、坡地搞葡萄種植，為張?jiān)＞魄f提供優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄。

土地的大規(guī)模集約利用，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在大面積耕作中的作用凸顯，大農(nóng)場(chǎng)、合作社在追求效益的刺激下，又會(huì)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代速度，增加農(nóng)機(jī)具的需求。例如，武功中源農(nóng)業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地過萬畝，只有員工25人，小型無人農(nóng)藥噴灑直升機(jī)和維修車間、機(jī)具存放庫棚及大田噴灌設(shè)備一應(yīng)俱全。

同時(shí)，土地的集約化程度越高，就越能發(fā)揮農(nóng)機(jī)具的作用，就越有利于降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。一個(gè)農(nóng)機(jī)手在分散的麥田里一天最多收割200畝小麥，而到了集中的地塊一天就能達(dá)到800畝甚至1000畝，而且機(jī)手的操作更加容易。例如日新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，15000畝果園，如果用人工，光打藥就要50個(gè)人干一個(gè)月，用了農(nóng)機(jī)設(shè)備以后，10個(gè)人6天左右就能夠完成，并且成本還低。

2.2 金融改革助發(fā)展

不斷深化農(nóng)村金融體制改革，加大對(duì)“三農(nóng)”的資金傾斜，大幅度提高對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的資金支持，在新型農(nóng)機(jī)的推廣過程中，可以專項(xiàng)配套一部分資金，對(duì)購買新型農(nóng)機(jī)具的用戶進(jìn)行較大額度的補(bǔ)貼，通過這樣的形式來吸引用戶購置新型農(nóng)機(jī)具。鼓勵(lì)農(nóng)戶置換老舊農(nóng)機(jī)具，在置換過程中給予一定的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)參與農(nóng)機(jī)具回收，對(duì)回收的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行再利用，變廢為寶。

2.3 經(jīng)營改革利長(zhǎng)遠(yuǎn)

堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)。通過經(jīng)營改革有以下方面的改變。

一是能夠建立專業(yè)的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)具的作用。農(nóng)機(jī)具的大量應(yīng)用，少不了高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)手，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系下，農(nóng)機(jī)手將會(huì)變得更為專業(yè)，更有組織性，他們也會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變成職業(yè)農(nóng)民或新型農(nóng)民。

二是有助于解決農(nóng)機(jī)“看病難、行路難、住房難”等問題。經(jīng)營方式、經(jīng)營主體的變更，可以使過去散落在千家萬戶的農(nóng)機(jī)具逐漸實(shí)現(xiàn)集約的、統(tǒng)一的、規(guī)范的管理，有實(shí)力的、大的經(jīng)營主體有條件也有動(dòng)力去解決農(nóng)機(jī)應(yīng)用中出現(xiàn)的維修、上路、存放的問題，使得農(nóng)機(jī)具更為集中、更為規(guī)范地使用和管理。

三是發(fā)揮出農(nóng)業(yè)機(jī)械化的邊際效應(yīng)。根據(jù)調(diào)研資料看，凡是實(shí)現(xiàn)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化的示范區(qū)，沒有一例焚燒秸稈的現(xiàn)象，都能夠物盡其用，尤其對(duì)一些農(nóng)業(yè)廢料的綜合利用，發(fā)揮出了難以想象的價(jià)值。興平美強(qiáng)草葉專業(yè)合作社，變廢為寶，主動(dòng)開著自家機(jī)具到村民地頭收購秸稈，既把秸稈當(dāng)做養(yǎng)殖蘑菇的肥料，又為一些養(yǎng)殖場(chǎng)提供草料，而且現(xiàn)在還為一些做環(huán)保板材的企業(yè)提供秸稈原材料，制造綠色環(huán)保板材，產(chǎn)品暢銷國外，廣受市場(chǎng)歡迎。可以說農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣和使用，既有利于農(nóng)業(yè)廢料發(fā)揮作用，又有利于環(huán)境保護(hù)，達(dá)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的雙贏。

2.4 互聯(lián)信息增效益

農(nóng)機(jī)作業(yè)就是搶農(nóng)時(shí)，與時(shí)間賽跑，忙就那么幾天。但在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，往往由于信息之間的不對(duì)稱、不及時(shí)，造成有的農(nóng)機(jī)手“吃”不飽、有的又“吃”不下，因此，發(fā)揮信息互聯(lián)顯得格外重要。

一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要時(shí)節(jié)，利用各種互聯(lián)信息，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)調(diào)度，合理調(diào)整不同地域之間的機(jī)具供需和作業(yè)價(jià)格等，并實(shí)行公共信息免費(fèi)服務(wù)。

二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理程序的應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)戶或農(nóng)機(jī)企業(yè)購置農(nóng)機(jī)和享受補(bǔ)貼的效率和公正度。

三是加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能。盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)管理部門職能，針對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各主要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息指導(dǎo)服務(wù)，宏觀調(diào)整農(nóng)機(jī)市場(chǎng)價(jià)格，穩(wěn)妥有效地引導(dǎo)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，助力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

[1] 咸陽被列為國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)[EB/OL]．http：//www．shaanxi．gov．cn/0/1/9/42/132914．htm．

[2] 吉林省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局．省農(nóng)委召開全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議[J]．吉林農(nóng)業(yè)，2013(3)．

[3] 潘新初．我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程[J]．湖南農(nóng)機(jī)，2013(6)．

[4] 白俊峰，王文靜等．陜西省秸稈機(jī)械化綜合利用情況分析[J]．農(nóng)機(jī)科技推廣，2014(12)．

[5] 秦順創(chuàng)，陳萍萍．圍繞都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)——杭州市西湖區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展特點(diǎn)及對(duì)策[J]．現(xiàn)代農(nóng)機(jī)，2010(5)．

[6] 吉林省農(nóng)墾局．省農(nóng)墾局舉辦全省農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)培訓(xùn)班[J]．吉林農(nóng)業(yè)，2013(2)．

F303.3

：A

：2096-0298(2016)03(c)-151-03

陳益娥(1962-)，女，陜西咸陽人，1985年畢業(yè)于陜西師范大學(xué)，高級(jí)工程師，咸陽師范學(xué)院資源環(huán)境與歷史文化學(xué)院實(shí)驗(yàn)室主任，主要從事資源環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)驗(yàn)室管理等方面的研究。