東北石油大學(xué) 張宇翔

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究進(jìn)展

東北石油大學(xué) 張宇翔

在新的時(shí)代背景下，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式提出了更高的要求，此外，由于近幾年來(lái)生態(tài)環(huán)境的問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，所以經(jīng)濟(jì)的低碳化也日益成為發(fā)展戰(zhàn)略研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的背景與內(nèi)涵、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的政策研究?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行了較為深刻的剖析。

低碳經(jīng)濟(jì) 戰(zhàn)略 政策 碳減排

低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治為一體，目前，在全球范圍內(nèi)已經(jīng)成為各國(guó)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)會(huì)促使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式出現(xiàn)本質(zhì)性的變革，人們的生活方式以及價(jià)值觀也會(huì)出現(xiàn)大幅度的改變。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的主力，也緊跟這股“低碳”潮流，在發(fā)展中不斷探索符合低碳要求之路。

1 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的背景與內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”這一詞匯產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代后期，但是這一詞匯準(zhǔn)確的概念源自于2003年英國(guó)的《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》這一白皮書當(dāng)中，意思是指用含碳基和二氧化碳都比較低的能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，取代目前廣泛應(yīng)用的化石能源發(fā)展模式[1]。

1.1 背景因素

“低碳經(jīng)濟(jì)”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是在改善全球氣候、降低溫室氣體排放量的背景下提出的。其興起的主要因素有以下三點(diǎn)。

(1)能源供給與需求失衡。西歐一些國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，其中一個(gè)重要原因就是本國(guó)需要的能源得不到及時(shí)供應(yīng)，嚴(yán)重依賴進(jìn)口能源。我們國(guó)家考慮到能源可能也會(huì)受到類似的安全威脅，所以大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化以及響應(yīng)全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

(2)發(fā)達(dá)國(guó)家擁有技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，他們希望對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，從而獲得在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有效地提升可持續(xù)發(fā)展的能力。歐盟作為低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者之一，希望依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及建立國(guó)際碳減排交易市場(chǎng)，從而在未來(lái)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位。

(3)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀需要。2008年，金融危機(jī)的爆發(fā)和氣候的惡化促使聯(lián)合國(guó)不得不制定新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，于是，低碳經(jīng)濟(jì)被作為戰(zhàn)略性的對(duì)策提了出來(lái)[2]。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，甚至有些發(fā)達(dá)國(guó)家也陷入了衰退的困境，大力推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為擺脫困境的最佳策略。低碳經(jīng)濟(jì)順勢(shì)成為新的時(shí)代要求下，全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力，很多國(guó)家抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大力發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

1.2 內(nèi)涵詮釋

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有著不同的看法。主要分為五種詮釋。一是發(fā)展階段論。堅(jiān)持這一詮釋的專家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳化和人類社會(huì)發(fā)展的階段息息相關(guān)。在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)這一過(guò)程中，服務(wù)業(yè)的比重會(huì)逐步超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)碳排放量也能達(dá)到一定的水平。二是發(fā)展模式論。他們認(rèn)為“低碳經(jīng)濟(jì)”應(yīng)該是以“低能耗、低排放、低污染”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意味著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺脫對(duì)化石能源消耗依賴，同時(shí)還能夠促使能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化[3]。三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)論。所謂經(jīng)濟(jì)形態(tài)是指產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、生活等領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)“低碳化”，它不只是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，同時(shí)更是一種社會(huì)存在的狀態(tài)。四是能源資源使用方式論。這種看法實(shí)際上是在和高碳經(jīng)濟(jì)以及新能源的比較下產(chǎn)生的，其本質(zhì)是提升能源利用效率，優(yōu)化清潔能源的結(jié)構(gòu)。五是物質(zhì)流過(guò)程論。持這一觀點(diǎn)的人認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中也存在周期性的問題，在物質(zhì)流的輸入、轉(zhuǎn)化以及末端環(huán)節(jié)中都會(huì)提高能源的使用效率和生產(chǎn)效率，促使二氧化碳排放量降低[4]。

2 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的政策研究

當(dāng)前背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展受到了政府的推動(dòng)并予以政策支持，政府的這一舉措對(duì)于推動(dòng)各個(gè)行業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、一步步達(dá)到“低碳經(jīng)濟(jì)”的標(biāo)準(zhǔn)具有非常重要的意義。

2.1 政策路徑

目前，全球各個(gè)國(guó)家都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)模式是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并已經(jīng)著手部署“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的一系列措施。部分發(fā)達(dá)國(guó)家不但在宏觀上制定了長(zhǎng)期性的指導(dǎo)政策，還在微觀上具體地做了相關(guān)規(guī)劃和安排。例如：英國(guó)率先在2001年開始征收氣候變化稅，于2008年頒布了有關(guān)溫室氣體減排方面的法律，在2009年又制訂了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》，從根本上為英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供了政策、法律等保障。美國(guó)于1997年著手對(duì)碳封存進(jìn)行研究，2006年針對(duì)氣候的變化制定了“氣候變化技術(shù)計(jì)劃”和“未來(lái)發(fā)電計(jì)劃”等項(xiàng)目，2009年美國(guó)又制定了“新能源興國(guó)”的戰(zhàn)略性政策，利用全球領(lǐng)先科技為保障美國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位保駕護(hù)航[5]。

2.2 發(fā)展機(jī)制和政策工具

政策手段是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)因素，此外市場(chǎng)化機(jī)制也會(huì)影響低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這兩者合二為一，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了雙重保障。經(jīng)濟(jì)刺激的方式主要有兩種：一是根據(jù)控制污染量的碳排放交易；二是根據(jù)價(jià)格變化的碳稅機(jī)制。目前所做的研究大部分是針對(duì)全球范圍內(nèi)有關(guān)“碳交易”的總體情況統(tǒng)計(jì)，據(jù)有關(guān)專家推測(cè)，在2012年全球碳交易可能會(huì)超過(guò)化石燃料，躍居世界第一大市場(chǎng)。在市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，“碳金融”是其中一個(gè)關(guān)鍵方面。隨著碳排放權(quán)逐步成為金融資產(chǎn)當(dāng)中重要的競(jìng)爭(zhēng)因素，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)圍繞碳減排權(quán)，形成了一套以金融衍生品為主體的碳金融體系。

3 結(jié)論和展望

中國(guó)在未來(lái)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該注意以下三點(diǎn)：第一，加強(qiáng)完善低碳經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)容。堅(jiān)持以“低碳”為原則，綜合考慮戰(zhàn)略、技術(shù)、管理以及生活方式四個(gè)方面，打造符合我國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論及實(shí)施方法。第二，抓緊著手研究低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及政策工具。不但要進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)不同方面的低碳戰(zhàn)略的安排，為各領(lǐng)域的低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供制度保證；還要加強(qiáng)完善系統(tǒng)化的低碳經(jīng)濟(jì)政策，例如優(yōu)化政策路徑，科學(xué)合理實(shí)施碳稅征收。第三，做好區(qū)域性的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，制定出具有中國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。此外，因?yàn)椴煌膮^(qū)域呈現(xiàn)著相異經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有著顯著的差別，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)探索低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路非常重要。我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)該針對(duì)不同區(qū)域的城市擴(kuò)展進(jìn)行個(gè)別化研究，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，不同城市的優(yōu)勢(shì)以及不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的“量體裁衣”[6]。

[1] 王捷．基于投入產(chǎn)出分析的云南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D]．昆明理工大學(xué)，2010．

[2] 李軍軍．中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力研究[D]．福建師范大學(xué)，2011．

[3] 張英．區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[D]．山東師范大學(xué)，2012．

[4] 王鵬．中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問題研究[D]．山東輕工業(yè)學(xué)院，2012．

[5] 唐燕秋，陳佳，冉濤．重慶市碳排放現(xiàn)狀及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]．四川環(huán)境，2010(01)．

[6] 周杰，李金葉．低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的影響與中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)[J]．對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2015(10)．

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：A

：2096-0298(2016)03(c)-154-02