余慧娟 青木

“我們司里的同志，大部分都有家人當(dāng)老師，我們對老師有一種天然的情感”，許濤說，“我們把這種樸素的情感升華為事業(yè)的情懷，‘用情去做教師工作?！?/p>

因?yàn)椤坝们椤?，所以“用心”?！拔覀兲岢压ぷ鳟?dāng)作學(xué)問做。每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要立課題，用數(shù)據(jù)說話，以科學(xué)的研究為依據(jù)。同時(shí)高度關(guān)注基層創(chuàng)新，并善于把新鮮的、可貴的一線經(jīng)驗(yàn)上升為國家政策，讓國家政策具有強(qiáng)大的生命力?！?/p>

教師工作面廣線長，涉及各級政府多個(gè)部門，覆蓋各級各類學(xué)校，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作量很大，需要“用力”。“我們提出，努力把教師工作司打造成全國教師之家，用力推動提高教師的地位待遇，讓教師心無旁騖地教書育人?！?/p>

用情、用心、用力，讓教師工作充滿溫暖人心的力量。

引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明，提升國家教育品質(zhì)，鄉(xiāng)村教師發(fā)揮著重要的基座作用

《人民教育》：許司長，您好！2016年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化最后5年的開局之年。今年教師工作總的思路是什么？

許濤：教育是立國之本，教師是強(qiáng)教之源，做好教師工作意義十分重大。在新的一年里，我們將把廣大人民群眾和廣大教師的期待變成我們的行動，用情用心用力做好教師工作，總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，做到“五個(gè)更加注重”，即更加注重引導(dǎo)教師自覺重德養(yǎng)德，奠基立德樹人；更加注重補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍短板，促進(jìn)教育公平；更加注重深化教師教育綜合改革，提升教師教育質(zhì)量；更加注重健全教師管理制度，營造教師發(fā)展良好生態(tài)；更加注重抓好落實(shí)，確保每項(xiàng)政策舉措落地生根，努力培養(yǎng)造就黨和人民滿意的“四有”高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為全面建成小康社會、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

《人民教育》：有高水平的師資，才有高質(zhì)量的教育。提高教師水平，要多一點(diǎn)“雪中送炭”、少一些“錦上添花”。去年出臺的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，有媒體評論說這是一項(xiàng)最沒有爭議的政策。今年，在補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍這一“短板”方面有什么新舉措？

許濤：要全面建成小康社會，短板和薄弱環(huán)節(jié)在邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村地區(qū)。目前，我國有鄉(xiāng)村教師33 0萬。引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明，提升教育品質(zhì)，鄉(xiāng)村教師發(fā)揮著重要的基座作用。今年，我們要全面落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，做好以下幾個(gè)方面的工作：

重補(bǔ)充。持續(xù)實(shí)施特崗計(jì)劃，鼓勵(lì)省級政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動城鄉(xiāng)教師交流，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)補(bǔ)充大批好教師。推動落實(shí)連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助政策，為在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師頒發(fā)首批榮譽(yù)證書，提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，為鄉(xiāng)村孩子穩(wěn)定留住大批好教師。

提質(zhì)量。全面推進(jìn)教師教育綜合改革，努力破解教師培養(yǎng)課程、教學(xué)、師資保障、質(zhì)量評價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)瓶頸問題，鼓勵(lì)地方政府和師范院校采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的本土化鄉(xiāng)村教師，提高鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)質(zhì)量。改革實(shí)施“國培計(jì)劃”，集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)，同時(shí)針對鄉(xiāng)村教師校長特點(diǎn)，提供符合鄉(xiāng)村教師校長實(shí)際需要的持續(xù)混合式培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

強(qiáng)管理。深化教師資格、考核評價(jià)、職稱（職務(wù)）等方面的改革，全面推開中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革，全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革，拓寬鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展通道，營造鄉(xiāng)村教師發(fā)展的良好生態(tài)。

崇師德。推動各地各校制訂出臺實(shí)施細(xì)則，完善師德建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師自覺重德養(yǎng)德、提升崇高職業(yè)聲譽(yù)。師德是養(yǎng)出來的，要通過我們的工作，激勵(lì)教師主動追求教育理想。

抓落實(shí)。細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)督促推動，切實(shí)抓好實(shí)施每項(xiàng)政策舉措的“最后一公里”，讓每項(xiàng)政策舉措都能落地生根、見到實(shí)效。

緊緊扭住教師管理領(lǐng)域的“牛鼻子”問題，著力破解影響教師隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙

《人民教育》：您常常以“教師是太陽底下最光輝的職業(yè)”這句話提醒、激勵(lì)自己。2 016年，如何進(jìn)一步提高廣大教師的師德和精神素養(yǎng)？

許濤：一方面，我們將進(jìn)一步加大力度，做好優(yōu)秀教師典型的選樹、宣傳和表彰工作，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)良好教書育人氛圍。比如，聯(lián)合中央媒體繼續(xù)做好全國教書育人楷模推選活動，向全社會弘揚(yáng)正能量；將優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師巡回報(bào)告做成每年固定的師德教育活動，感染和激發(fā)更多的學(xué)子到鄉(xiāng)村建功立業(yè)；開展“我的志愿服務(wù)故事”征文活動，廣泛宣傳教師參與志愿服務(wù)活動的優(yōu)秀事跡。

另一方面，深入落實(shí)師德建設(shè)長效機(jī)制，加大對違反師德行為的查處曝光力度，形成師德高壓線不敢碰、不能碰、不想碰的有效機(jī)制，打造崇德向善、風(fēng)清氣正的教書育人環(huán)境。我們將籌備召開全國師德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，就制定出臺大中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制實(shí)施細(xì)則、治理有償補(bǔ)課、嚴(yán)禁違規(guī)收受禮品禮金等工作，交流典型經(jīng)驗(yàn)和做法，部署下一階段工作；我們將重點(diǎn)落實(shí)治理有償補(bǔ)課“六個(gè)一批”方案，在教育部門戶網(wǎng)站、中國教育報(bào)設(shè)立專欄，實(shí)時(shí)公示各地治理有償補(bǔ)課實(shí)施辦法，主動接受社會監(jiān)督，切實(shí)糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的教育行風(fēng)問題；我們將完善師德輿情監(jiān)測和曝光平臺，對違反師德行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)形成威懾力，起到警示教育作用。

《人民教育》：如何進(jìn)一步深化教師資格、職稱（職務(wù)）等方面的改革，破除教師隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙，解決瓶頸問題？

許濤：這個(gè)問題前面在談鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)時(shí)已經(jīng)涉及，2016年，我們將做好以下工作：

進(jìn)一步深化中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊制度試點(diǎn)工作，為全面實(shí)施改革奠定基礎(chǔ)。把握好“入口關(guān)”是提升教師整體素質(zhì)的關(guān)鍵。教育部于2011年啟動中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度試點(diǎn)工作，并陸續(xù)印發(fā)《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》《中小學(xué)教師資格定期注冊暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試與定期注冊制度改革試點(diǎn)的通知》，2015年在15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）試點(diǎn)基礎(chǔ)上，新增7個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）為試點(diǎn)省份，改革已經(jīng)形成全面推進(jìn)之勢。改革試點(diǎn)嚴(yán)把教師隊(duì)伍的入口關(guān)和考核關(guān)，提高了教師隊(duì)伍的準(zhǔn)入門檻，破除了教師資格終身制，提升了教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量和水平。2016年，將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

進(jìn)一步深化中小學(xué)教師職稱制度改革，對現(xiàn)行中小學(xué)教師管理制度進(jìn)行突破和創(chuàng)新。2015年8月，李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院第103次常務(wù)會議，決定在前期試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在全國范圍全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革。同年9月，人社部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，對全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革進(jìn)行工作部署。一是調(diào)整完善教師職稱（職務(wù)）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將師德表現(xiàn)和教育教學(xué)工作業(yè)績作為教師職務(wù)（職稱）評聘的主要依據(jù)。二是改革教師職稱（職務(wù)）評價(jià)機(jī)制，積極探索說課講課、面試答辯等符合教師職業(yè)特點(diǎn)的評價(jià)方式。三是結(jié)合貫徹《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，落實(shí)向鄉(xiāng)村教師的職稱傾斜政策。四是統(tǒng)籌推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職稱改革的相關(guān)工作。這次改革的另一個(gè)亮點(diǎn)是將中學(xué)和小學(xué)兩個(gè)教師職務(wù)（職稱）系列合一，最高職務(wù)等級設(shè)置到正高級，破除了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展的“天花板”。2016年教育部將會同人社部，指導(dǎo)各省完成中小學(xué)教師職稱制度改革的平穩(wěn)過渡和首次評審工作，研究制定深化中等專業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見。

《人民教育》：擇校說到底是擇教師（校長）。校長教師交流輪崗是促進(jìn)教育公平的重要抓手，但在推進(jìn)中也存在一些困難，如何在機(jī)制上保障其落地？

許濤：今年我們將繼續(xù)按照十八屆三中全會的要求，積極推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗和“縣管校聘”管理改革工作，探索教師人事管理新機(jī)制。自2014年印發(fā)《推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》以來，全國已有22個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺了相關(guān)文件，對縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作進(jìn)行了全面部署。政策文件出臺后，我們有序推進(jìn)“縣管校聘”管理改革示范區(qū)建設(shè)，去年6月面向社會公布了19個(gè)示范區(qū)，同時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)交流，努力破解交流輪崗制度障礙。2016年，我們還將繼續(xù)開展示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地積極推進(jìn)“縣（區(qū)）管校聘”管理改革，實(shí)行教師“無校籍管理”，為縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗提供制度保障。

大力推動教師教育綜合改革，全面提高教師教育質(zhì)量

《人民教育》：教育質(zhì)量的提高，有賴于教師隊(duì)伍整體水平的提升。在當(dāng)前新的時(shí)代背景下，如何選拔培養(yǎng)高質(zhì)量的教師，滿足廣大中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校的需要？

許濤：近年來，我國教師教育體系不斷完善，教師教育改革持續(xù)推進(jìn)，教師培養(yǎng)質(zhì)量和水平得到提高，但也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一些師范院校對基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的改革發(fā)展關(guān)注不夠，關(guān)起門來辦教師教育，教育教學(xué)改革相對滯后，教育實(shí)踐質(zhì)量不高，教師教育師資隊(duì)伍薄弱，培養(yǎng)出來的師范生與中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校的實(shí)際需求還存在一定差距。

2016年，我們將發(fā)揮卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的示范引領(lǐng)作用，大力推動教師教育院校深化師范生招生選拔、培養(yǎng)機(jī)制、模式、課程、師資和質(zhì)量評價(jià)等方面的綜合改革，全面提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

在選拔方面，推動各地各校通過自主招生、入校后二次選拔、設(shè)立面試環(huán)節(jié)等多樣化的方式，遴選樂教適教的優(yōu)秀學(xué)生攻讀師范專業(yè)。

在培養(yǎng)機(jī)制方面，推動師范生培養(yǎng)走出高?！跋笱浪保⑼晟聘咝Ｅc地方政府、中小學(xué)協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對性。

在培養(yǎng)模式方面，分類推進(jìn)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育和特殊教育教師培養(yǎng)模式改革。中學(xué)教師重點(diǎn)探索本碩一體化培養(yǎng)模式，小學(xué)教師重點(diǎn)探索全科教師培養(yǎng)模式，幼兒園教師重點(diǎn)探索構(gòu)建厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、重融合的培養(yǎng)體系，中等職業(yè)學(xué)校教師重點(diǎn)探索高層次“雙師型”教師培養(yǎng)模式，特殊教育教師重點(diǎn)探索復(fù)合型知識技能人才培養(yǎng)模式。

在教育教學(xué)方面，強(qiáng)化師范生教育見習(xí)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，實(shí)施高校教師和中小學(xué)教師共同指導(dǎo)師范生的“雙導(dǎo)師制”，推進(jìn)以“自主、合作、探究”為主要特征的研究型教學(xué)改革，充分利用信息技術(shù)變革教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，著力提升師范生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

在師資隊(duì)伍方面，推動建立專兼職結(jié)合的教師教育師資隊(duì)伍，鼓勵(lì)高校與中小學(xué)、教研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和教育行政部門積極探索“協(xié)同教研”“雙向互聘”“崗位互換”等教師發(fā)展新機(jī)制。

在質(zhì)量評價(jià)方面，積極探索建構(gòu)自我評估、專業(yè)認(rèn)證、常態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測等多種方式相結(jié)合的教師教育質(zhì)量評價(jià)體系。

《人民教育》：教師培訓(xùn)是教師專業(yè)素養(yǎng)提升的重要途徑。如何進(jìn)一步以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式？

許濤：教育部高度重視教師培訓(xùn)工作，自2010年啟動實(shí)施“國培計(jì)劃”，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)，推動各地大規(guī)模教師培訓(xùn)工作的開展。2015年起“國培計(jì)劃”調(diào)整實(shí)施范圍，集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。在創(chuàng)新培訓(xùn)模式方面，我們根據(jù)教師發(fā)展規(guī)律和教師培訓(xùn)特點(diǎn)，采取符合鄉(xiāng)村教師實(shí)際的培訓(xùn)模式。

——針對鄉(xiāng)村教師工學(xué)矛盾突出、很難長期離崗學(xué)習(xí)，學(xué)校規(guī)模小、鄉(xiāng)村教師身邊專家和能手少，培訓(xùn)機(jī)會少、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展難以持續(xù)等突出問題，采取短期集中面授、網(wǎng)絡(luò)跟進(jìn)研修和課堂現(xiàn)場實(shí)踐相結(jié)合的混合式培訓(xùn)模式。

——針對傳統(tǒng)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間短、教師專業(yè)發(fā)展無法持續(xù)的難題，實(shí)施跨年度遞進(jìn)式培訓(xùn)項(xiàng)目，將集中面授與網(wǎng)絡(luò)研修相結(jié)合，推進(jìn)跨年度、遞進(jìn)式培訓(xùn)。

——針對骨干教師訓(xùn)后輻射引領(lǐng)作用難以有效發(fā)揮的問題，實(shí)施教師工作坊高端研修，采取集中面授與教師網(wǎng)絡(luò)工作坊研修相結(jié)合的方式，培養(yǎng)“種子”教師，建立名師網(wǎng)絡(luò)工作坊，引領(lǐng)市縣骨干教師專業(yè)成長，建立名師輻射引領(lǐng)機(jī)制。

——針對傳統(tǒng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)重線上學(xué)習(xí)、輕線下實(shí)踐，培訓(xùn)難以落地的問題，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)，建立網(wǎng)絡(luò)支持下的校本研修良性運(yùn)行機(jī)制，探索教師全員常態(tài)化培訓(xùn)模式。

——深入推進(jìn)培訓(xùn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，有效利用互聯(lián)網(wǎng)和移動學(xué)習(xí)等手段，加快教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)建設(shè)，深入開展線上學(xué)習(xí)與線下研修相結(jié)合的混合式培訓(xùn)，努力探索教師終身學(xué)習(xí)的“新招、實(shí)招、硬招”，不斷提升教師專業(yè)素養(yǎng)。

最近，教育部剛剛印發(fā)《鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)指南》，針對各地開展“送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)”“鄉(xiāng)村教師網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓(xùn)”“鄉(xiāng)村教師工作坊研修”和“鄉(xiāng)村教師置換脫產(chǎn)研修”等四類培訓(xùn)，提出了明確具體、引領(lǐng)性和操作性強(qiáng)的措施，推動各地變革鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)模式，提升鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)實(shí)效。

《人民教育》：培訓(xùn)內(nèi)容也是影響培訓(xùn)效果的重要因素。如何豐富培訓(xùn)內(nèi)容，以提高培訓(xùn)的針對性、吸引力？

許濤：在豐富培訓(xùn)內(nèi)容方面，我們遵循培訓(xùn)要貼近鄉(xiāng)村教師實(shí)際的原則，確保培訓(xùn)接地氣、有實(shí)效。

制定了“國培計(jì)劃”課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同類別、層次、崗位教師教育教學(xué)能力提升和專業(yè)發(fā)展的需求，注重培訓(xùn)實(shí)踐取向，針對問題解決，突出專業(yè)能力提升，遵循教師成長規(guī)律，服務(wù)教師終身發(fā)展。

頒布了中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)和校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)，這是國家層面首次建立的信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)體系，為廣大教師校長提升自身信息技術(shù)應(yīng)用能力樹立了標(biāo)桿，也為各地開展提升教師校長信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)提供了依據(jù)。

研制教師校長培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)。通過對教師校長教學(xué)能力的科學(xué)診斷測評，按不同能力層次，開設(shè)具有針對性和系統(tǒng)性的培訓(xùn)課程，確保教師校長培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提升教師校長全員培訓(xùn)質(zhì)量。

推行教師校長培訓(xùn)自主選學(xué)，推動各地建立“菜單式、自主性、開放式”選學(xué)服務(wù)平臺，實(shí)施教師校長培訓(xùn)選學(xué)制度，從而滿足不同學(xué)科、不同起點(diǎn)教師校長的培訓(xùn)需求，提升教師校長培訓(xùn)的實(shí)效性。

《人民教育》：2016的教師工作任重而道遠(yuǎn)，謝謝您接受我們的采訪！