應(yīng)菊英

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

理論與方法探索

浙江省校園足球可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

應(yīng)菊英

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

本文應(yīng)用現(xiàn)代管理學(xué)的SWOT分析法，剖析并提出浙江校園足球發(fā)展擁有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了加大宣傳以提高認(rèn)識(shí)、把握機(jī)遇破除約束、直面挑戰(zhàn)化解壓力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)繼續(xù)走在前列等一系列對(duì)策建議。

校園足球；足球改革；SWOT分析；浙江省

改革開(kāi)放以來(lái)，以?shī)W運(yùn)戰(zhàn)略為核心，中國(guó)體育高速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)。2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)），將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，并把足球作為體育改革的突破口。2015年1月，教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）遴選工作的通知》（教體藝廳函〔2014〕46號(hào)），與此同時(shí)，浙江省教育廳為貫徹落實(shí)國(guó)家的文件精神也出臺(tái)了一系列政策文件。校園足球發(fā)展是足球后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，只有重視后備人才的培養(yǎng)，中國(guó)足球才會(huì)得到持續(xù)性發(fā)展。本文擬應(yīng)用區(qū)域/企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中常用的SWOT分析法，探討浙江省校園足球發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出有針對(duì)性的促進(jìn)校園足球可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議。

1 國(guó)外校園足球發(fā)展概況

校園足球，最初起源于17世紀(jì)中葉的英國(guó)。世界足球強(qiáng)國(guó)，無(wú)論是歐美的德國(guó)、荷蘭、巴西，還是亞洲的日本，沒(méi)有一個(gè)不是把校園足球搞得有聲有色的。德國(guó)從2000年開(kāi)始，啟動(dòng)了一項(xiàng)被稱為天才培養(yǎng)計(jì)劃（Talent forderung）的革新運(yùn)動(dòng)。其目的是加強(qiáng)德國(guó)足球后備人才的儲(chǔ)備，使學(xué)校與俱樂(lè)部建立起聯(lián)系，以獲得更多具有天賦的球員，促進(jìn)足球后備人才年輕化，有效地提高了德國(guó)青少年身體、心理、社交等方面的綜合素質(zhì)。足球在荷蘭是十分普及的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。荷蘭全國(guó)人口1400萬(wàn)，注冊(cè)足球運(yùn)動(dòng)員964215人，注冊(cè)足球俱樂(lè)部7635個(gè)，注冊(cè)裁判員13802人。首都阿姆斯特丹和海牙、鹿特丹等市的足球比賽長(zhǎng)年不斷，尤其是各市精心組織的青少年聯(lián)賽，更是培養(yǎng)荷蘭球星的搖籃，荷蘭足球人才輩出?！白闱蛞獜耐尥拮テ稹?，日本人不僅說(shuō)在口頭上，而且踏踏實(shí)實(shí)地做。日本足協(xié)非常重視青少年的足球教育，將足球分成“學(xué)校足球”和“成人足球”2大部分。日本對(duì)青少年足球人才的培養(yǎng)比較普及化、學(xué)?；４蠼中∠?、公園草坪或是河邊，很多地方都可以看見(jiàn)踢球的孩子，這和巴西很像。

2 浙江校園足球發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu) 勢(shì)

2.1.1 先發(fā)優(yōu)勢(shì) 自2007年全國(guó)開(kāi)展校園足球試點(diǎn)工作以來(lái)，浙江一直努力走在全國(guó)校園足球的前列。從2009年起，全省實(shí)行了中小學(xué)生足球聯(lián)賽制度和大學(xué)生足球甲乙丙三級(jí)聯(lián)賽，部分城市還開(kāi)展了幼兒足球操的展示。至2014年底，參與學(xué)生20多萬(wàn)人，全省校園足球注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員和教練員1.2萬(wàn)人。每年一屆的浙江省校園足球聯(lián)賽現(xiàn)已成為省內(nèi)規(guī)模最大、參與度最高的學(xué)生體育賽事。目前，浙江已涌現(xiàn)500多所省級(jí)足球特色學(xué)校、131所國(guó)家級(jí)足球特色學(xué)校；到2017年建成1000所校園足球特色學(xué)校，達(dá)到12%的比例。先行先試的實(shí)踐，為浙江省校園足球又好又快的進(jìn)一步發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)、積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) 浙江省是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。2014年，浙江全省GDP達(dá)40 153億元，居民人均可支配收入32 658元。2014年，省教育廳、省體育局下?lián)軐ｍ?xiàng)用于全省校園足球活動(dòng)保障經(jīng)費(fèi)650萬(wàn)元。以綠城為代表的一些民營(yíng)企業(yè)和一些民間公益組織也積極投資于校園足球發(fā)展。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)為浙江校園足球的持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。

2.1.3 體制優(yōu)勢(shì) 校園足球的發(fā)展除了以學(xué)校為依托，還需要充分利用社會(huì)各界在訓(xùn)練與比賽場(chǎng)地、師資等方面的資源，充分利用省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)環(huán)境。浙江省的市場(chǎng)資源配置能力在國(guó)內(nèi)非常突出，有條件通過(guò)創(chuàng)新，健全完善相關(guān)體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與校園足球發(fā)展的積極性，快速高效地為校園足球發(fā)展配置所需資源。

2.2 劣 勢(shì)

2.2.1 觀念束傅 受傳統(tǒng)觀念和應(yīng)試教育的影響，學(xué)校和家長(zhǎng)仍不同程度地存在偏重文化課教育，對(duì)校園足球不夠重視、不夠理解、不夠支持。即使一些有興趣參與的學(xué)生，也常常會(huì)受到各方的阻力，家長(zhǎng)怕孩子太累，學(xué)校怕文化課考試排名落后、怕出運(yùn)動(dòng)事故需要承擔(dān)責(zé)任。

2.2.2 場(chǎng)地不足 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一類(lèi)學(xué)校生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積應(yīng)為15m2，最低9m2。而目前有的學(xué)校，特別是一些老城區(qū)的老牌中小學(xué)，只有4～5m2，開(kāi)足球課心有余而地不足。足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地缺乏，已成為制約校園足球發(fā)展的瓶頸之一。

投稿日期：2015-11-27

2.2.3 師資短缺 開(kāi)設(shè)校園足球課，最缺的是足球老師。部分農(nóng)村學(xué)校，沒(méi)有專職的體育教師，體育課由其他科目教師兼任，教師缺乏足球?qū)I(yè)知識(shí)。即使在城市學(xué)校，很多中小學(xué)體育老師大學(xué)所學(xué)專業(yè)也非足球?qū)I(yè)，如2014年杭州市“市長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽的161支球隊(duì)中，足球老師是足球?qū)I(yè)畢業(yè)的只有15%～20%。足球老師的不足，成了制約校園足球發(fā)展的又一塊短板。

2.3 機(jī) 遇

2.3.1 國(guó)家政策支持 2009年，由國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》（體群字[2009]54號(hào)），把開(kāi)展校園足球活動(dòng)納入全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，研究制定了全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)擺上日程。習(xí)近平總書(shū)記多次指示要下決心把我國(guó)足球事業(yè)搞上去，李克強(qiáng)總理高度重視足球等體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)工作，國(guó)務(wù)院多次專題研究部署。2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)足球改革總體方案》，方案提出要讓改革推進(jìn)校園足球發(fā)展。我國(guó)校園足球發(fā)展迎來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇。

2.3.2 體育賽事推動(dòng) 隨著杭州、寧波等城市大型奧體中心的即將建成和全省體育場(chǎng)館體系的完善，越來(lái)越多的全省性、全國(guó)性或洲際性足球比賽將會(huì)在浙江各地開(kāi)展，足球運(yùn)動(dòng)的氛圍將會(huì)變得更深厚。杭州成功申辦2016年全國(guó)大運(yùn)會(huì)、2022年亞運(yùn)會(huì)，必將大力推動(dòng)足球場(chǎng)地建設(shè)和足球人才培養(yǎng)。這些，都將助推校園足球的發(fā)展。

2.4 挑 戰(zhàn)

2.4.1 經(jīng)濟(jì)下行壓力 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，GDP同比增長(zhǎng)已降至7%左右，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多。這勢(shì)必在一定程度上會(huì)影響民營(yíng)資本和民間資金對(duì)校園足球的投入。

2.4.2 省際競(jìng)爭(zhēng)壓力 隨著全國(guó)對(duì)校園足球的重視，各省區(qū)之間對(duì)足球投資資金、足球人才等流動(dòng)性資源的爭(zhēng)奪將會(huì)更加激烈。

3 浙江校園足球發(fā)展對(duì)策建議

3.1 加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)

足球不單純是一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，它包含著智育、德育和美育。它要求青少年處理好個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的關(guān)系，勇于拼博，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要性。應(yīng)加大宣傳力度，提高社會(huì)各界尤其是老師、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)校園足球重要性的認(rèn)識(shí)，將校園足球作為提高青少年的身體素質(zhì)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神、社會(huì)責(zé)任感和民族榮譽(yù)感的載體，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。培育校園足球文化，通過(guò)不同形式宣傳校園足球活動(dòng)。

3.2 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走在前列

要充分發(fā)揮浙江校園足球發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，探索將足球納入中考甚至小學(xué)升初中考試的科目，嘗試將學(xué)生足球人口比例作為學(xué)校考核的重要指標(biāo)之一，推動(dòng)老師和學(xué)生更加自覺(jué)地投身于校園足球活動(dòng)。

3.3 把握機(jī)遇，破除約束

3.3.1 創(chuàng)造條件，滿足校園足球活動(dòng)的場(chǎng)地要求 認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)足球改革總體方案》的精神，結(jié)合大運(yùn)會(huì)和亞運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦，研究制定浙江足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃。把興建足球場(chǎng)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確剛性要求，由各級(jí)政府組織實(shí)施。借鑒日本、新加坡等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，充分利用一些城鄉(xiāng)閑置地，建設(shè)一大批簡(jiǎn)易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。同時(shí)，按照管辦分離和非營(yíng)利性原則，提高場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力和綜合效益。

3.3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，建立陣容強(qiáng)大的師資隊(duì)伍 要開(kāi)闊視野，通過(guò)培訓(xùn)擴(kuò)大校園足球的師資隊(duì)伍。當(dāng)前，多數(shù)學(xué)校專業(yè)足球教師“稀缺”，迫切需要通過(guò)與專業(yè)體育院校及足球俱樂(lè)部的合作，加強(qiáng)對(duì)非足球?qū)I(yè)體育教師及文化課教師足球知識(shí)和技能培訓(xùn)，建立陣容強(qiáng)大的校園足球師資隊(duì)伍。一些地區(qū)如嵊州市選派體育骨干教師赴浙江綠城足球?qū)W校開(kāi)展校園足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，緩解了師資力量不足的問(wèn)題。

3.4 直面挑戰(zhàn)，化解壓力

防止經(jīng)濟(jì)下行可能帶來(lái)的校園足球民間投資萎縮，對(duì)社會(huì)資本投入校園足球場(chǎng)地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)，加強(qiáng)面向企業(yè)家關(guān)于校園足球重要性的宣傳，激發(fā)更多的企業(yè)家有貢獻(xiàn)校園足球發(fā)展的激情。同時(shí)，要建立校園足球人才數(shù)據(jù)庫(kù)，積極主動(dòng)，爭(zhēng)取好教練、好師資，高起點(diǎn)推動(dòng)浙江校園足球又快又好發(fā)展。

[ 1 ] 許榮奎，潘紹偉.中德足球后備人才培養(yǎng)體制的比較研究[ J ].浙江體育科學(xué)，2009，31（2）：34-36.

[ 2 ] 任春剛.世界主要足球強(qiáng)國(guó)后備人才培養(yǎng)模式及啟示[ J ].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，30（6）：117-120. 2011.

G843

A

1674-151X（2016）01-090-02

浙江省人保廳科研課題（2015B048）。

應(yīng)菊英，教授。研究方向：體育教育、社會(huì)體育。

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.01.045