楊素霞

（河南師范大學體育學院 ，河南 新鄉(xiāng) 453007）

新常態(tài)下體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

楊素霞

（河南師范大學體育學院 ，河南 新鄉(xiāng) 453007）

2014年11月，習近平主席首次詳細闡述中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”，體育產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟新的增長點，經(jīng)濟的“新常態(tài)”為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展賦予新的內(nèi)涵。為順應經(jīng)濟“新常態(tài)”的走勢，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)了新的狀態(tài)、新的思路和新的行動。“新常態(tài)”下體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出速度新常態(tài)、結構新常態(tài)、開放新常態(tài)、包容性新常態(tài)的內(nèi)涵。

新常態(tài)；體育產(chǎn)業(yè)；內(nèi)涵

“新常態(tài)”最早是由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安提出，意指國際金融危機后世界經(jīng)濟緩慢而痛苦的低增長過程。如今在我國經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境變化的影響下，2014年5月，習近平主席在河南考察時第一次提出“新常態(tài)”；2014年11月，習近平主席在APEC會議上首次詳細闡述中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”。在經(jīng)濟“新常態(tài)”的背景下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來了“新常態(tài)”，其意指我國體育產(chǎn)業(yè)在新階段呈現(xiàn)的一些新的而且將會持續(xù)一段時間的發(fā)展態(tài)勢。其實，中國體育產(chǎn)業(yè)看似發(fā)展速度較快，規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)領域不斷擴展，然而其對經(jīng)濟貢獻度較低。那么，“新常態(tài)”下，我國體育產(chǎn)業(yè)具有什么樣的內(nèi)涵？把握新常態(tài)下體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵有助于體育產(chǎn)業(yè)在新時期的的發(fā)展，同時“新常態(tài)”也為體育產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展帶來良好的契機。

1 速度新常態(tài)

1.1 速度型向質(zhì)量型轉變

過去的30多年，體育產(chǎn)業(yè)在低質(zhì)的要素驅(qū)動下，依靠擴大規(guī)模來追求數(shù)量上的增長，盡管出現(xiàn)了“高大上”的體育產(chǎn)業(yè)園林，但卻致使體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量滑坡而因此陷入發(fā)展瓶頸的泥沼之中。新常態(tài)下，經(jīng)濟增長的要素驅(qū)動逐漸發(fā)生變化。數(shù)據(jù)顯示，2013年中國全要素生產(chǎn)率水平是1978年的近3倍；技術進步對經(jīng)濟的作用增強，2013年研發(fā)經(jīng)費占GDP得比重首次突破2%。在經(jīng)濟增長動力改變的大環(huán)境中，體育產(chǎn)業(yè)的增長動力逐漸由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉變，這就要求體育產(chǎn)業(yè)追求數(shù)量下臺階，增長質(zhì)量上臺階的新格局，從而更好地推動體育產(chǎn)業(yè)水平和效率的提高。

1.2 高速增長向中高速增長轉變

由于經(jīng)濟高速增長的高度刺激，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、增長速度較快，也因此實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2006年全國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為256萬人，產(chǎn)業(yè)增加值為983億元人民幣；到2010年全國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為337萬人，產(chǎn)業(yè)增加值為2220億元人民幣。2010年全國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比2006年增長了32%，2010年體育產(chǎn)業(yè)增加值比2006年增長了12.6%。而且，體育產(chǎn)業(yè)增加值以平均22.6%的速度增長?？梢?，體育產(chǎn)業(yè)的增長速度較快。到2012年全國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為375.62萬人，產(chǎn)業(yè)增加值為3135.92億元人民幣；到2013年全國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為387.97萬人，產(chǎn)業(yè)增加值為3563.69億元人民幣；2013年全國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比2012年增長了3.3%，2013年體育產(chǎn)業(yè)增加值比2012年增長了13.6%。相比較來說，近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)的增長速度處于滑坡趨勢，加之受人口老齡化的影響，體育產(chǎn)業(yè)的勞動力受到損害，從而影響體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新常態(tài)下，體育產(chǎn)業(yè)從高速增長轉向中高速增長。

2 結構新常態(tài)

2.1 需求結構上，體育產(chǎn)業(yè)增長從過去對投資和出口的依賴轉向更多依靠消費和內(nèi)需

多年來，中國體育產(chǎn)業(yè)的“三駕馬車”處于失衡狀態(tài)，2008—2010年我國體育用品制造業(yè)對外出口占體育產(chǎn)業(yè)的比重較大，體育產(chǎn)業(yè)的需求架構總體趨向于外需拉動型。新常態(tài)下，中國體育產(chǎn)業(yè)的需求結構發(fā)生了較大變化，2011年體育消費對體育產(chǎn)業(yè)增長貢獻率首次超過投資。隨著中國需求結構的進一步優(yōu)化，體育產(chǎn)業(yè)由投資、出口向消費、內(nèi)需方向協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)結構上，第三產(chǎn)業(yè)開始超越第二產(chǎn)業(yè)

中國國民經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、健全。中國國民經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢必將直接影響體育第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構上，從體育用品制造業(yè)向體育服務業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻比重占優(yōu)勢的方向發(fā)展；體育產(chǎn)業(yè)技術結構上，科學技術在體育產(chǎn)業(yè)結構中地位明顯提高，同時體育產(chǎn)業(yè)也廣泛地應用現(xiàn)代科技成果；體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構上，體育產(chǎn)業(yè)由低附加值、低加工化的初級體育用品向高附加值、深度化的高級體育用品以及高附加值的體育服務產(chǎn)品轉變；體育產(chǎn)業(yè)消費結構上，以物質(zhì)消費為主向以服務消費為主轉變。新常態(tài)下，我國體育產(chǎn)業(yè)結構的服務化發(fā)展會越來越強大。2.3 區(qū)域結構上，各自為戰(zhàn)到協(xié)同發(fā)展

多年來，中國中、東、西部體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分不平衡，形成了梯度發(fā)展格局。2007年體育產(chǎn)業(yè)東部平均增加值達到186.49億元人民幣，是中西部總和的近10倍。中西部體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與東部體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著相當大的差距。研究發(fā)現(xiàn)，中西部體育產(chǎn)業(yè)不僅受自然、社會和歷史條件等客觀因素的制約，而且是中、西部地區(qū)自給自足，缺乏交流協(xié)作，各自為戰(zhàn)的具體表現(xiàn)和必然結果。新常態(tài)下，中央政府把區(qū)域協(xié)同發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略地位。中、東、西部地區(qū)要加大交流力度，分享成功的寶典，并相互借鑒、指導，更好、更快地協(xié)同發(fā)展。

2.4 城鄉(xiāng)結構上，向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉變

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)同城市體育產(chǎn)業(yè)同等重要，應當確保農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)和城市體育產(chǎn)業(yè)得到共同開發(fā)，使得體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間得以擴大。新常態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟條件得到改善，生活水平提高，對體育的需求不斷擴大，而且鄉(xiāng)村體育文化及運動具有深厚的文化價值和歷史意義，從而更好地擴大體育產(chǎn)業(yè)的市場空間。體育產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢勢在必行。

3 開放新常態(tài)

3.1 權力開放，主權型向服務型轉變

多年來，體育產(chǎn)業(yè)受計劃經(jīng)濟的影響，政府壟斷化經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)，導致生產(chǎn)要素、資源等由政府主權，自由流動受阻，市場化程度不高，如體育競賽表演行業(yè)一直以來都是由相關主管部門掌控，嚴重制約了體育競賽表演行業(yè)的市場化和社會化程度，同時也極其影響體育產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)的市場規(guī)模與結構的發(fā)展水平。新常態(tài)下，政府應簡政放權，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事的審批權、放開賽事轉播權限制等要求，為激活體育市場化、社會化奠定堅定的基礎，社會化、市場化理應是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，為體育產(chǎn)業(yè)越快越好發(fā)展帶來機遇。

3.2 市場開放，從限制型向開放型轉變

體育產(chǎn)業(yè)的市場化改革離不開政府、非盈利體育組織和企業(yè)3個載體。多年來，政府是體育產(chǎn)業(yè)的主體；非盈利體育組織是促進體育市場化、提供公共服務的重要組織，但非盈利體育組織受“雙重審核、雙重負責、雙重監(jiān)管”的制約和限制；體育企業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化的主體，從體育企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)來看，籌集資金渠道來說比較單一，不利于體育產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。

新常態(tài)下，政府應轉變其職能，對體育企業(yè)進行監(jiān)管和服務。非盈利體育組織擺脫政府部門的主導，激發(fā)非盈利體育組織的崛起。體育企業(yè)提高自主獨立經(jīng)營管理的覺悟，增加大規(guī)模體育企業(yè)的建設，擴寬體育產(chǎn)業(yè)的投資。政府、非盈利體育組織、企業(yè)才得以擴寬體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)的市場活力。

國務院頒布的《關于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中明確提出“凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的領域，都要向社會開放”，大大激發(fā)和吸引了社會力量積極、主動投入體育產(chǎn)業(yè)，與體育產(chǎn)業(yè)共進步、協(xié)同發(fā)展。

4 包容性新常態(tài)

4.1 政策包容性，保障政策落實到位

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的保障，良好的政策性文件為體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和改革設計提供了制度保障。2010年3月，國務院辦公廳頒布的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》；2014年10月，國務院又出臺了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》。政策的紅利為體育產(chǎn)業(yè)帶來了極大的發(fā)展機遇。當然，良好的政策環(huán)境是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，并推動體育產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展。

4.2 賽事包容性，增強賽事活動引領，促進群眾體育發(fā)展

舉國體制下，國家政府把大把精力都放在發(fā)展競技體育上，這在一定程度上促進了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。競技比賽的規(guī)模雖大，但區(qū)域范圍不廣，并未能引領群眾體育大力發(fā)展。在新常態(tài)下，應鼓勵和支持更多的地區(qū)和城市來舉辦體育賽事，如北京的奧運會、上海的世博會等，這不僅可以吸引和增強群眾對體育賽事的關注和參與，也可以增強體育賽事的引領作用，提高對體育賽事的認可度，同時促進體育項目的發(fā)展，以及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大消費，提高參與度。但體育賽事關鍵的前提是一定要嚴格遵守比賽規(guī)則，在公平公正的比賽環(huán)境中進行，讓體育產(chǎn)業(yè)更健康、和諧的發(fā)展。

5 結 語

“新常態(tài)”下，我國體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)速度新常態(tài)、結構新常態(tài)、開放新常態(tài)、包容性新常態(tài)的內(nèi)涵。因此，為保證我國體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟“新常態(tài)”下健康發(fā)展，首先需要認識體育產(chǎn)業(yè)新常態(tài)要認識新常態(tài)下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，認清體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。其次，政府要加強供給側結構改革，增強持續(xù)增長動力，更好地促進體育產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展。最后，要做到共同協(xié)作、共同進步，共創(chuàng)繁榮。體育產(chǎn)業(yè)自身與其他領域的融合，如與旅游、文化、傳媒、會展、現(xiàn)代服務業(yè)、休閑娛樂等的融合，并擴大其融合的深度，且與各個融合領域協(xié)同發(fā)展，不斷壯大體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、空間，中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會迎來燦爛的春天。

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1674-151X（2016）09-002-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.17.002

投稿日期：2016-06-27

楊素霞，在讀碩士研究生。研究方向：社會體育指導。