国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

東北地區(qū)轉(zhuǎn)型改革研究綜述

2016-07-23 06:03:49李許卡楊天英
財經(jīng)理論研究 2016年4期
關鍵詞:制約因素東北地區(qū)

李許卡,楊天英

(1.東北大學 工商管理學院,遼寧 沈陽 110819;2.中國(海南)改革發(fā)展研究院,海南 海口 570311)

?

東北地區(qū)轉(zhuǎn)型改革研究綜述

李許卡1,楊天英2

(1.東北大學工商管理學院,遼寧沈陽110819;2.中國(海南)改革發(fā)展研究院,海南海口570311)

[摘要]東北地區(qū)的良好發(fā)展對全國具有重要的意義。改革開放之始,隨著國家經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域重心的轉(zhuǎn)移,東北地區(qū)經(jīng)濟增速開始放緩,學者們稱之為“東北現(xiàn)象”。近幾年,東北地區(qū)經(jīng)濟增長出現(xiàn)了斷崖式下滑問題,學者們將其定義為“新東北現(xiàn)象”。本文對學者們就東北地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、問題、制約因素和轉(zhuǎn)型改革的政策建議進行了全面綜述,在評述的基礎上對實現(xiàn)東北地區(qū)“二次振興”的研究進行了展望。

[關鍵詞]東北地區(qū);經(jīng)濟下滑;制約因素;轉(zhuǎn)型改革

一、 引言

東北振興戰(zhàn)略實施十多年來,東北地區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著增強,在經(jīng)濟總量提升、基礎設施完善、居民生活水平提高、對外開放等方面取得巨大成就(張宇帆等,2013)。[1]但近兩年,東北地區(qū)又開始出現(xiàn)經(jīng)濟增速下滑、結(jié)構(gòu)不合理、人才流失、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題(康成文,2015)。[2]東北地區(qū)曾是引領我國經(jīng)濟增長重要的增長極,全國六個老工業(yè)基地中有四個在東北(趙昌文等,2015),[3]其出現(xiàn)如此困難的局面,盡管與我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)有關,但更多是由東北地區(qū)有關轉(zhuǎn)型改革不到位所導致(李政等,2015)。[4]“十三五”時期,東北振興的核心問題不應該再依賴新政策的“輸血”扶持,而應該對體制機制等深層次問題進行改造,以改革促進發(fā)展,是加快東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本邏輯;以時間換空間,是加快東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。推進東北地區(qū)轉(zhuǎn)型改革已經(jīng)迫在眉睫,唯有堅持深化改革、全力構(gòu)建新體制機制,東北地區(qū)才有可能輕裝前行(遲福林等,2015)。[5]

二、 東北地區(qū)發(fā)展的成績和問題

2003年,《中共中央國務院關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》正式頒布,標志著振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地拉開了序幕。東北振興戰(zhàn)略實施十多年來,東北地區(qū)綜合經(jīng)濟實力大大增強,但面臨的問題也十分的嚴峻。

1.主要成績

(1)經(jīng)濟總量不斷擴大,基礎設施不斷完善。2003年-2014年,東北地區(qū)的經(jīng)濟一直增速高于同期全國的增速,也快于一些沿海省份。全社會固定資產(chǎn)年度投資額年均增長24.3%(朱天星等,2015)。[6]經(jīng)濟總量也居于全國排名的中間和靠前位置(張一鳴,2015)。[7]借助國家啟動重大基礎設施建設的新機遇,東北地區(qū)已基本完成重大基礎設施建設布局。哈爾濱至大連高鐵實現(xiàn)全面通車,大連機場、朝陽機場和丹東機場擴建等重大工程也實現(xiàn)了竣工(張宇帆等,2013)。[8]2015年,京沈高鐵項目正全線進場,吉林也正加快推進以高速公路為重點的基礎設施建設(張海鶯,2015)。[9]

(2)民生質(zhì)量得到進一步改善,對外開放水平明顯提升。在過去十多年當中,東北地區(qū)民生質(zhì)量得到不斷提升(臧微等,2015)。[10]城鄉(xiāng)居民收入快速增長,且呈現(xiàn)居民可支配收入增長快于地區(qū)生產(chǎn)總值增長,農(nóng)村人均收入增長快于城市居民人均收入增長的格局。(周建平,2015)。[11]近年來,東北地區(qū)實現(xiàn)以遼寧省為首的對外開放、吸引外資呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的新局面(張莉莉,2015)。[12]遼寧、黑龍江、吉林內(nèi)蒙古的對外開放水平均呈現(xiàn)不斷提高(張彬彬等,2015)[13]、(黑龍江省發(fā)展和改革委員會,2015)。[14]

2.主要問題

(1)經(jīng)濟增速和經(jīng)濟效益下滑明顯。受周期性、結(jié)構(gòu)性因素影響,東北地區(qū)經(jīng)濟增速回落十分明顯,部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。2014年,黑龍江、吉林、遼寧的地區(qū)生產(chǎn)總值增速均位列全國后五位,增速在我國四大地區(qū)中處于最低水平(見表1)。

表1 各地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度

資料來源:魏后凱.新區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略中的東北棋局[J].人民論壇,2015,(08):40-42.[15]

從企業(yè)效益看,工業(yè)企業(yè)利潤全部呈現(xiàn)負增長,其中黑龍江省同比下降 58%,遼寧省、吉林省分別下降22.1%、18.1%。2015年1-6月,工業(yè)增加值增速黑龍江省為-0.1%,居全國倒數(shù)第三;遼寧省為-5.5%,居全國倒數(shù)第一;吉林省為4.9%,居全國第24 位(高國力等,2015)。[16]

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,工業(yè)占比過高。2013年,東北三省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為11.6∶49.7∶38.7,其中工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為43.5%,第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)比重分別比全國平均水平高1.6個百分點、5.8個百分點和6.4個百分點,而第三產(chǎn)業(yè)比重卻比全國平均水平低了7.3個百分點。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看,工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大,初級產(chǎn)品居多,技術(shù)裝備老化,低效益、低附加值企業(yè)多,產(chǎn)業(yè)層級低、核心競爭優(yōu)勢缺乏等問題十分嚴重(趙昌文等,2015)。[17]

(3)人才流失和人口老齡化問題嚴重。依據(jù)人口經(jīng)濟學,一個地區(qū)的人口流失與經(jīng)濟下滑有著密切聯(lián)系。數(shù)據(jù)顯示,東北地區(qū)人口凈流出達180萬?!靶聳|北現(xiàn)象”的人口危機十分嚴重,許多年輕人流向了東部發(fā)達地區(qū),這對振興東北老工業(yè)基地無疑雪上加霜(張占斌,2015)。[18]目前,遼寧省65歲以上人口為451萬,占常住總?cè)丝诘谋戎剡_10.3%,超全國平均水平1.43個百分點(石耀東,2014)。[19]

(4)地區(qū)差異明顯,區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。從空間維度看,東北地區(qū)內(nèi)部差異大于各省區(qū)之間差異,各省區(qū)內(nèi)部差異明顯不同,呈現(xiàn)出“低低”、“高高”的俱樂部式發(fā)展態(tài)勢。從經(jīng)濟水平看,東北地區(qū)經(jīng)濟水平呈現(xiàn)出“T”字型空間格局,即哈大線,濱州、濱綏線沿線城市經(jīng)濟水平遠高于其他地區(qū)(李汝資等,2013)。[20]兩極分化嚴重,相對欠發(fā)達地市占比高,相對發(fā)達地市占比小,且主要分布在哈長地區(qū)和遼寧中南地區(qū)(慕曉飛等,2013)。[21]

三、東北經(jīng)濟增長陷入低谷的主要成因分析

備受關注的“新東北現(xiàn)象” 表面看來是一種新的現(xiàn)象,但導致東北經(jīng)濟增長斷崖式下滑的背后存在著深層次的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾。

1.結(jié)構(gòu)性矛盾突出

東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局是在政府主導下形成,而不是基于市場經(jīng)濟、社會化分工體系下形成(宋冬林,2015)。[22]經(jīng)濟增長面臨著兩大結(jié)構(gòu)性矛盾,一是傳統(tǒng)重化工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重過高,而服務業(yè)所占比重偏低。2014年,黑龍江省工業(yè)對全省經(jīng)濟增長貢獻率保持在50%以上,吉林省工業(yè)增加值占 GDP比重更是達到52.8%,遼寧省僅裝備工業(yè)、冶金工業(yè)、石化工業(yè)增加值之和就占到整個工業(yè)增加值的65%;二是國有經(jīng)濟比重較大,民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。2014年,吉林省民營經(jīng)濟增加值占全省GDP的51.1%,低于全國平均水平10個百分點。(李政,2015)。[23]

2.裝備制造業(yè)“排頭兵”作用減弱

東北地區(qū)的重大裝備制造企業(yè)主要是以國有企業(yè)為主,而處于專精制造領域的民營企業(yè)、中小企業(yè)并不領先,尚未形成大企業(yè)引領、中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。裝備制造業(yè)整體上存在著自主創(chuàng)新能力弱,活力差和產(chǎn)品配套能力不強等問題(孟韜,2012)。[24]整個裝備制造業(yè)適應能力差、對市場反應慢,產(chǎn)品成本高,有競爭力的產(chǎn)品少等問題。盡管東北的裝備制造業(yè)在一些技術(shù)上處于全國前列,但由于許多產(chǎn)品的市場需求空間小,不能夠?qū)|北經(jīng)濟發(fā)展起到較大的帶動作用(徐充等,2011)。[25]

3.生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后

生產(chǎn)性服務業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的粘合劑,特別是在后工業(yè)化時代,它對經(jīng)濟增長的作用更為重要(盛龍等,2013)。[26]東北地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展面臨著高素質(zhì)人才短缺、資金支持不足等問題,在與制造業(yè)互動發(fā)展中,不僅缺乏技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、應用實操和高級管理等高素質(zhì)、專業(yè)化人才,也缺乏配套資金的支持。就其原因,一是由于東北地區(qū)工資福利水平較低、個人發(fā)展前景有限;二是由于來自企業(yè)自身積累、金融機構(gòu)貸款的“兩業(yè)”互動發(fā)展資金支持不足,金融體系不健全,資金流通不順暢,導致生產(chǎn)性服務業(yè)融資非常困難。(徐索菲,2013)。[27]

4.國有企業(yè)改革步履艱難

東北是我國最早進入計劃經(jīng)濟,而又最晚退出計劃經(jīng)濟的地區(qū),使得東北國企塊頭大、占比高,普遍運行效率低下,包袱卻比較重。例如,遼寧省國有及國有控股資產(chǎn)總額占工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額的44%,但產(chǎn)值僅占22%,盈利更是只占10%(劉洋,2013)。[28]盡管國企改革取得了不小的進步,但仍顯滯后,存在國有股“一股獨大”、用人“鐵交椅”、分配“大鍋飯”等問題。一些國有企業(yè)市場經(jīng)濟意識薄弱,用積極的市場辦法解決發(fā)展問題的水平仍然落后,存在著“等、靠、要”現(xiàn)象(張占斌,2015)。[29]東北國企改革還有待深化,特別是在國有墾區(qū)、林區(qū)和廠辦大集體等的改革亟待突破(王曉雨等,2015)。[30]

5.體制機制改革滯后

東北老工業(yè)基地的體制機制問題早已有之,集中體現(xiàn)在“強政府”與“弱市場”的結(jié)合,政府長期在資源調(diào)節(jié)中起著決定性作用,而市場體系下的基礎設施非常薄弱(宋冬林,2015)。[31]“體制病”在政府與市場的關系上表現(xiàn)為,政府權(quán)力明顯越位,企業(yè)的市場主體地位難以保證;在企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)家的作用和職工的積極性不能夠充分發(fā)揮出來(常修澤,2015)。[32]目前,企業(yè)面臨最多的就是政府管得太多、卡的過死、服務不到位、辦事效率低和投資環(huán)境差等問題(段成榮,2015)。[33]盡管體制機制改革和創(chuàng)新在不斷深化,但以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系并不完善,有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制尚未形成(王曉雨等,2015)。[34]

6.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制尚未建立

目前,東北地區(qū)區(qū)域合作面臨著三大阻礙:一是各地區(qū)各自為政,“條塊分割”十分嚴重,區(qū)域間協(xié)調(diào)難度大。受政府職能邊界不清影響,各地政府傾向于干預微觀經(jīng)濟活動,樂于推行地方保護,省際間的要素和商品難以實現(xiàn)充分自由流動(李靜秋,2014);[35]二是統(tǒng)籌規(guī)劃力度不夠,各地的發(fā)展規(guī)劃主要是根據(jù)行政區(qū)劃制定,都強調(diào)屬地管理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至道路、通訊等基礎設施基本都是以省為單位,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,以致重復建設大量出現(xiàn)(廉曉梅,2006);[36]三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似,同質(zhì)性強而互補性弱,主導產(chǎn)業(yè)基本都是鋼鐵、機械、能源等重工業(yè),地區(qū)間缺乏分工合作(趙昌文等,2015)。[37]

7.對外開放水平低

開放度低是東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、體制機制改革難以突破的重癥所在。相比全國平均水平和東部沿海地區(qū),東北地區(qū)對外開放相對滯后。(遲福林,2015)。[38]目前,全國各地區(qū)對外開放趨勢呈現(xiàn)不同特征,中部地區(qū)上升趨勢明顯,西部地區(qū)也呈現(xiàn)緩慢的上升趨勢,而東北上升趨勢則十分不明顯(王洪慶,2015)。[39]

四、推動東北實現(xiàn)“二次振興”的政策建議

東北振興1.0時代,發(fā)展是靠政府主導、投資和要素驅(qū)動;東北振興2.0時代,發(fā)展應該主要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機制創(chuàng)新等方面的轉(zhuǎn)型改革。

1.以大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)推進東北裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

結(jié)構(gòu)調(diào)整中,應聚焦“加減乘除”,加快推進東北地區(qū)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以新的經(jīng)濟增長點為方向,大力發(fā)展金融、商務和信息等生產(chǎn)性服務業(yè),切實提升研發(fā)、設計、物流、銷售等生產(chǎn)性服務業(yè)的水平(劉洋,2013)。[40]大力振興裝備制造業(yè),加快轉(zhuǎn)變政府職能,發(fā)揮市場的決定作用;重點改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè),加快培育新興產(chǎn)業(yè)(李汝資等,2013);[41]加快完善產(chǎn)業(yè)配套,推動中小型企業(yè)的發(fā)展;加快技術(shù)創(chuàng)新,為創(chuàng)新營造公平的競爭環(huán)境(張占斌,2015);[42]大力整合制造業(yè),建立產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)從單純的制造業(yè)服務化;并加大對設備和技術(shù)的投資力度(徐充等,2011)。[43]

2.下決心啃下國企改革的“硬骨頭”

國企改革要由過去的做大,逐步轉(zhuǎn)向做專、做活、做優(yōu)(常修澤,2015)。[44]深化國有企業(yè)改革,一是加快推進混合所有制改革,開展多類型政府和社會資本合作試點,推行政府與社會資本合作經(jīng)營模式。二是加快推進分類改革,明晰各類國有企業(yè)的功能定位,配套改革有關國有企業(yè)績效考核辦法和激勵約束機制。三是推進國有經(jīng)濟的“布局調(diào)整”,按照把優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強、祛除劣質(zhì)的企業(yè)的思路,提升企業(yè)的市場競爭力。四是推進企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革,實行員工持股、多元化股權(quán),加快建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)(趙昌文等,2015)。[45]五是大力完善國有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,促進國有資本合理流動和優(yōu)化配置。六是建立“國企改革先行試驗區(qū)”,徹底打破國有企業(yè)占絕對主題的格局(遲福林等,2015)。[46]

3.積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

在實施創(chuàng)新驅(qū)動中,一是要高度重視“人才”,大力培養(yǎng)、吸引創(chuàng)新人才和國內(nèi)外高端技術(shù)人才,優(yōu)化留住人才的制度環(huán)境,充分重視人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用(徐充等,2011)。[47]二是以綜合配套改革試驗區(qū)、國家級新區(qū)等功能性平臺為載體,積極構(gòu)建創(chuàng)新鏈形成的體制機制,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。三是建立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金,豐富產(chǎn)業(yè)扶持方式,搭建開放型融資平臺,廣泛吸引金融機構(gòu)和企業(yè)的參與,加快推進最新的信息技術(shù)與制造業(yè)融合,培養(yǎng)一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地,形成多點支撐、多元發(fā)展的格局(陳套,2015)。[48]四是基于東北資源稟賦條件,發(fā)展具有比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)(宋冬林,2015)。[49]

4.加快體制機制創(chuàng)新

在推進體制機制改革中,既要注重頂層設計和鼓勵基層探索,又要堅持目標導向和問題導向(趙昌文等,2015)。[50]改革中要做到上中下聯(lián)動和差異化發(fā)展,轉(zhuǎn)變政府職能,理順政府與市場的關系,實現(xiàn)政府職能向服務型轉(zhuǎn)變。以簡政放權(quán)為重點,加快推進行政審批制度改革,全面實行負面清單管理(張寒,2015)。[51]營造全面開放的創(chuàng)新環(huán)境,構(gòu)建以市場為主導的創(chuàng)新體系,全力破解阻礙科技創(chuàng)新的體制障礙。深化人才發(fā)展體制機制改革,健全開放便捷的引才機制,完善人才培養(yǎng)機制,構(gòu)建更具競爭力的人才集聚機制(劉洋,2013)。[52]深化社會體制機制改革,破除原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系,形成以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的體制機制。維護最廣大人民的根本利益,有效增強社會發(fā)展活力,提高社會治理水平,維護國家安全,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序(鄭杭生,2013)。[53]

5.打破區(qū)域行政壁壘,加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制

在推進區(qū)域合作上,確立以重點城市為支點的區(qū)域經(jīng)濟一體化總體框架,建立行政首長協(xié)商機制(孟韜,2012)。[54]其次,在區(qū)域發(fā)展過程中要注意平衡發(fā)展,根據(jù)各個地區(qū)自身的優(yōu)勢,構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)、資源等比較優(yōu)勢的分工體系。再次,針對區(qū)域所面臨的共性問題確定協(xié)調(diào)化政策,探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的道路和模式,實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的共同發(fā)展、共同進步(姜四清等,2010)。[55]最后,可以借助核心城市間的合作帶動東北經(jīng)濟一體化,重點借鑒以沈陽為代表的遼寧中部經(jīng)濟區(qū)的合作經(jīng)驗,實現(xiàn)城市之間的高水平協(xié)調(diào)合作(孟韜,2012)。[56]

6.以自貿(mào)區(qū)為重點實施全方位開放戰(zhàn)略

在加大對外開放力度上,要面向東北亞區(qū)域,以中俄蒙經(jīng)濟走廊建設為抓手,以推進基礎設施建設合作為依托,以建立東北亞自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡為重要目標,以發(fā)展生產(chǎn)性服務貿(mào)易和開放服務業(yè)市場為重點(遲福林,2015)。[57]一是加快在東北實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,設立沿邊自貿(mào)試驗區(qū),推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展(王謝勇等,2015)。[58]二是全面服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略,加快國際大通道的建設。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作模式,支持設立境外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),大膽發(fā)展“飛地工業(yè)園區(qū)”。四是擴大服務業(yè)市場開放,鼓勵和加快“東北制造”走出去。一方面,要擴大與俄、蒙、韓、朝在高端裝備制造業(yè)方面的貿(mào)易合作;另一方面,把握國際產(chǎn)能合作的機會,加快組織東北優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能“走出去”(遲福林等,2015)。[59]

五、結(jié)論與展望

新時期,東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)斷崖式下滑,歸根結(jié)底是由經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改革滯后所造成的。對此,學者們圍繞東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾、裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國企改革、區(qū)域合作和對外開放等熱點性問題進行了全面討論,并就促進東北地區(qū)加快發(fā)展,提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,深化國有企業(yè)改革,實施創(chuàng)新驅(qū)動,破除體制機制障礙,加大區(qū)域合作,擴大對外開放及加大金融創(chuàng)新等政策建議,這對東北地區(qū)發(fā)展具有很好的借鑒意義。

盡管學者們對東北地區(qū)發(fā)展的轉(zhuǎn)型改革問題進行了深入的研究,但是,新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展對東北地區(qū)的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展、國企改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴大開放等方面都提出了新的要求,在這些方面還有待進行深入的研究。

在生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展方面:一是深入挖掘生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)(裝備制造業(yè))互動發(fā)展的關系,探尋生產(chǎn)性服務服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。二是借鑒國內(nèi)外生產(chǎn)性服務業(yè)好的發(fā)展經(jīng)驗,從節(jié)能低碳的技術(shù)改造與升級入手,研究探尋東北地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)綠色低碳發(fā)展的新模式。

在國企改革方面:一是以混合所有制經(jīng)濟為研究重點,探尋有效破除東北國有企業(yè)壟斷的方法和路徑。二是充分借鑒國內(nèi)外有關國有資產(chǎn)監(jiān)管的經(jīng)驗,探尋東北地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管的新模式。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面:一是探索構(gòu)建以新經(jīng)濟地理學為支撐的東北地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論研究框架,探索實現(xiàn)地區(qū)政策有效對接的新途徑。二是基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)出地效應、 轉(zhuǎn)入地效應及區(qū)域系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展效應,實現(xiàn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進在保持合理差距下協(xié)調(diào)發(fā)展。

在擴大開放方面:一是探索構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,以大連、四大邊境經(jīng)濟合作區(qū)為支點,研究盡快搭建面向東北亞的自貿(mào)區(qū)建設網(wǎng)絡。二是依托“一帶一路”,探索對外合作中新的管理模式,例如,充分將“負面清單”管理應用到對外經(jīng)濟合作中。

[參考文獻]

[1]張宇帆,丁曉燕.東北老工業(yè)基地振興的成就與對策[J].經(jīng)濟縱橫,2013,(06):26-30.

[2]康成文.東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施十年: 績效與差距分析[J].哈爾濱商業(yè)大學學報( 社會科學版),2015,(05):3-11.

[3][17][37][45][50]趙昌文,李曉華,李政,銀溫泉,楊蔭凱.新一輪東北振興[J].改革,2015,(09):5-30.

[4]李政,薛營.新常態(tài)下東北老工業(yè)基地創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[J].經(jīng)濟學動態(tài),2015,(06):157-158.

[5][46][59]遲福林.以擴大開放形成東北振興的新動力[Z].濟新常態(tài)下的東北振興論壇研討會,沈陽,2015-10-17.

[6]朱天星,宋永輝,宋力.東北三省能源消費、要素投入與經(jīng)濟增長關系研究[J].經(jīng)濟經(jīng)緯,2015,(04):13-18.

[7]張一鳴.東北轉(zhuǎn)型的路還很長[N].中國經(jīng)濟時報,2015-08-11(07).

[8]張宇帆,丁曉燕.東北老工業(yè)基地振興的成就與對策[J].經(jīng)濟縱橫,2015,(06):26-30.

[9]張海鶯.基礎設施建設發(fā)力東北振興再添籌碼[N].中國改革報,2015-04-14(01).

[10]臧微,白雪梅.中國居民收入流動性的區(qū)域結(jié)構(gòu)研究[J].數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究,2015,(07):57-73.

[11]周建平.東北振興關鍵是做好“加減乘除”[N].中國改革報,2015-03-26(01).

[12]張莉莉.努力實現(xiàn)對外開放新突破[N].遼寧日報,2015-10-22(02).

[13]張彬彬,李承真,劉會晶.把握機遇對外開放 順勢而為[N].吉林日報,2015-03-12(10).

[14]黑龍江省發(fā)展和改革委員會.2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告[N].黑龍江日報,2015-01-27(01).

[15]魏后凱.新區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略中的東北棋局[J].人民論壇,2015,(08):40-42.

[16]高國力,劉洋.當前東北地區(qū)經(jīng)濟下行特征及成因分析[J].中國發(fā)展觀察,2015,(10):77-79.

[18][29][42]張占斌.經(jīng)濟新常態(tài)下的“新東北現(xiàn)象”辨析[J].人民論壇,2015,(08):14-17.

[19]石耀東.振興東北老工業(yè)基地機遇與挑戰(zhàn)并存[J].中國經(jīng)濟時報,2014-12-25(02).

[20][41]李汝資,王文剛,宋玉祥.東北地區(qū)經(jīng)濟差異演變與空間格局[J].地域研究與開發(fā),2013,(08):28-32.

[21]慕曉飛,雷磊.東北區(qū)域經(jīng)濟增長空間差異性及關聯(lián)性研究[J].資源開發(fā)與市場,2013,(09):927-935.

[22][31][49]趙宋冬林.制約東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要因素及建議[J].經(jīng)濟縱橫,2015,(07):11-13.

[23]李政.當前東北地區(qū)經(jīng)濟增長問題成因與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型對策[J].經(jīng)濟縱橫,2015,(07):14-17.

[24][54][56]孟韜.促進東北產(chǎn)業(yè)集群進一步發(fā)展的策略研究[J].社會科學戰(zhàn)線,2012,(02):45-50.

[25][43][47]徐充,張志元.東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型及路徑研究[J].吉林大學社會科學學報,2011,(05):117-123.

[26]盛龍,陸根堯.中國生產(chǎn)性服務業(yè)集聚及其影響因素研究[J].南開經(jīng)濟研究,2014,(05):115-129.

[27]徐索菲.東北地區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展探析[J].當代經(jīng)濟研究,2014,(06):55-59.

[28][40][52]劉洋.東北地區(qū)經(jīng)濟下行特征與成因分析[J].宏觀經(jīng)濟管理,2015,(08):43-50.

[30][34]王曉雨,姜曉琳.制度安排與東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式之轉(zhuǎn)型[J].學術(shù)交流,2013,(08):106-110.

[32][44]常修澤.“再振興”東北戰(zhàn)略思路探討[J].人民論壇,2015,(11):18-21.

[33]段成榮.東北振興與破解人口困局[J].中國黨政干部論壇,2015,(07):64-67.

[35]李靜秋.東北亞區(qū)域合作新變化及其對中國東北地區(qū)的啟示[J].開發(fā)研究,2014,(01):13-16.

[36]廉曉梅.論東北振興過程中的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題[J].吉林大學社會科學學報,2006,(11):23-28.

[38][57]遲福林.擴大開放是“十三五”東北振興新動力[N].中國經(jīng)濟導報,2015-10-27(04).

[39]王洪慶.我國地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平動態(tài)變化趨勢研究[J].江西財經(jīng)大學學報,2015,(04):3-12.

[48]陳套.我國區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)競爭力動態(tài)評價分析[J].經(jīng)濟體制改革,2015,(04):51-57.

[51]張寒.破解“新東北現(xiàn)象”,應遵循市場原則[J].人民論壇,2015,(11):22-23.

[53]鄭杭生.社會體制機制改革的新理念新思路[N].光明日報,2013-12-11(11).

[55]姜四清,王姣娥,金鳳君.全面推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略思路研究[J].經(jīng)濟地理,2010,(04):558-562.

[58]王謝勇,柴激揚,孫毅.“一帶一路”戰(zhàn)略下大連發(fā)展策略研究[J].經(jīng)濟研究參考,2015,(31):51-56.

[責任編輯:安錦]

The Literature Review of Transformation and Reform of Northeast China

LI Xu-ka1,YANG Tian-ying2

(1. School of Business Administration,Northeastern University,Shenyang 110819,China;2.China Institute for Reform and Development,Haikou 570311,Chnia)

Abstract:The good development of Northeast China is of great significance to the whole nation.In the early days of reform and opening up, with the transform of national economic focus, northeastern economic growth began to decline, and the scholars call it “northeast phenomenon”.In recent years, the economic growth of the northeast regions of presents a sharp decline, the scholars define it as “new northeast phenomenon”. In this paper, the main problems of the development of the Northeast China, the main factors that restrict the development of Northeast China, and the policy recommendations of the Northeast China’s transformation and reform are summarized, attempts to sort out the northeast revitalization road on the new historical period.

Key words:northeast China; economic downturn; restrictive factors; transformation and reform

[收稿日期]2016-03-28

[作者簡介]李許卡(1986-),男,河南許昌人,東北大學工商管理學院博士研究生,從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化研究.

[中圖分類號]F127

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-5863(2016)04-0052-06

猜你喜歡
制約因素東北地區(qū)
東北地區(qū)打造對外開放新前沿的重要意義與主要舉措
日本研究(2023年2期)2023-11-29 12:16:10
東北地區(qū)2020年第二季度M L≥3.0級地震目錄
為什么人參喜歡長在我國東北地區(qū)
為什么人參喜歡長在我國東北地區(qū)
我國乒乓球運動消費的制約因素探析及對策研究
體育時空(2016年9期)2016-11-10 21:13:44
淺析制約阜陽市校園足球發(fā)展的因素
體育時空(2016年9期)2016-11-10 20:17:42
論城市社區(qū)體育的制約因素及對策
體育時空(2016年9期)2016-11-10 20:13:14
武漢市部分高職高專院校足球課的開展現(xiàn)狀及制約因素
關于惠城區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告
商(2016年27期)2016-10-17 07:08:24
民辦高校師資隊伍發(fā)展制約因素的探討
考試周刊(2016年79期)2016-10-13 21:37:48
尼木县| 九江县| 金溪县| 马山县| 宁乡县| 沅江市| 吉首市| 汉沽区| 莱阳市| 区。| 驻马店市| 蛟河市| 碌曲县| 隆尧县| 隆回县| 天水市| 文安县| 北辰区| 社旗县| 望江县| 友谊县| 宜兰市| 临沧市| 铜梁县| 桑植县| 大石桥市| 佳木斯市| 容城县| 和田市| 黎川县| 米易县| 铁岭县| 团风县| 尉犁县| 湖北省| 阿合奇县| 宣城市| 潜山县| 三门县| 鞍山市| 庆元县|