吳飛+孫曉麗

摘要：煤化工項目是當今風險社會各方利益主體最為關注、最難以達成風險共識的領域之一。鄰避現(xiàn)象的存在，使得相關企業(yè)缺乏良好的風險溝通會造成不可估量的嚴重后果。本文結合了風險社會理論下對風險溝通的理念、原則和體系，基于煤化工行業(yè)特點，從企業(yè)層面提出煤化工企業(yè)外部風險溝通在目標理論與原則層面、流程制度層面、策略方法等層面的優(yōu)化策略，希望可以促進各利益主題之間風險的互動和交流，改變風險社會的社會關系，最終使各主題進行良好的有效的風險溝通。

關鍵詞：風險溝通；風險社會；優(yōu)化策略

一、煤化工行業(yè)與風險溝通理論

煤化工是以煤為原料，經(jīng)過化學加工使煤轉化為氣體，液體，固體燃料以及化學品的過程。主要包括：干餾，氣化，液化和合成化學品等。煤化工產出分為傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工兩種：傳統(tǒng)煤化工主要包括合成氨，甲醇，焦炭和電石四種產品。現(xiàn)代煤化工是指那些替代石油或者石油化工的產品，目前主要包括煤制油，煤制烯烴，二甲醚，煤制天然氣，煤制乙二醇等。現(xiàn)代煤化工具有裝置規(guī)模大，技術集成高，資源利用好等基本特征，在石油價格不斷攀升的情況下，已成為世界各國應對石油危機的重要對策。

目前對風險溝通的研究頗多，但對風險溝通的定義并沒有統(tǒng)一的觀點。20世紀70年代美國環(huán)保署首任署長威廉.盧克希斯最早提出風險溝通的概念之后，許多研究者都對風險溝通進行了研究，早前的一些學者將風險溝通作為信息從政府或其他權威組織到公眾的單向信息傳遞。1989年，美國國家科學院將風險溝通定義為在個體、群體、和機構之間的信息和觀點的交互活動，不僅傳遞風險信息，還包括各方對風險的關注和反應，并發(fā)布官方在風險管理方面的政策和措施。這種定義將信息的單向傳遞改變?yōu)榱穗p向傳遞，拓寬了研究視角。1993年，風險溝通的鼻祖Peter Sandman認識到不同的主體（政府、專家、媒體、公眾）對風險的感知是不同的。為了降低風險需要運用風險溝通與個主體進行互動，統(tǒng)一對風險的認識，從而降低風險。

二、煤化工企業(yè)外部風險溝通現(xiàn)存問題與分析

煤化工作為鄰避工程對周圍居民的健康及生活環(huán)境都有造成危害的可能性，企業(yè)與政府、媒體、公眾的風險溝通并沒有改變風險進程，降低風險。煤化工企業(yè)的風險溝通存在以下問題：

（一）各主體之間的溝通缺乏信任

按照制度經(jīng)濟學的觀點，企業(yè)就是為了解決市場交易成本過高的缺陷而出現(xiàn)的，所以在分析企業(yè)外部的風險溝通時，各主體之間的信任是基礎條件，信息不對稱導致的信任缺失會對風險溝通的有效實現(xiàn)帶來很大障礙。對于企業(yè)來說，能夠與外部利益相關者建立起相互的信任，是實現(xiàn)有效的風險溝通的前提條件。但是現(xiàn)在公眾對企業(yè)所說的、政府所承諾的會產生一種天生的不信任。這種不信任會直接導致溝通的失敗。所以只有建立了信任關系，雙向溝通模式才能實現(xiàn)，否則在一種相互提防互不信任的環(huán)境下，如何來進行溝通呢？

（二）公眾和媒體參與不足造成溝通匱乏

媒體在進程中只起到了傳播媒介的作用，他們只是機械的將專家的意見準確無誤的傳遞給公眾。那么對于信息的接受方來說更是被動的接受信息。媒體、公眾并沒有真正的參與到風險溝通的過程中，足夠的有效的溝通更無從說起。

三、煤化工企業(yè)外部風險溝通模式優(yōu)化

現(xiàn)存的煤化工企業(yè)的風險溝通模式存在如上諸多問題。在風險社會的背景下，在時代發(fā)展的前提下，現(xiàn)存的溝通模式無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。結合風險社會理論，深入研究現(xiàn)存問題，提出了如下煤化工外部風險溝通優(yōu)化模式：

（一）目標層面

目標是一個企業(yè)在風險溝通中想到達到的程度，對企業(yè)在進行風險溝通時會提供方向指引。所以優(yōu)化策略首先要從目標層面開始。目前我國企業(yè)在風險管理方面存在很多問題，包括企業(yè)本身對風險意識較淡薄，內外部風險管理機制不完善，這些都有可能影響企業(yè)的效率，最終影響企業(yè)的發(fā)展。所以企業(yè)必須要意識到自己的問題，建立內外部風險管理機制，尤其是外部管理機制，增強企業(yè)自身防范和低于外部風險的能力。

（二）理念和原則層面

1、相互信任是核心：企業(yè)在進行外部風險溝通時最大的障礙就是信息不對稱造成的信任缺失。負面特性主導模型中提到過公眾作為信息的接受方在接受信息時是負面情緒有壓倒性的優(yōu)勢。他們會對企業(yè)公布的信息表現(xiàn)出強烈的懷疑態(tài)度。企業(yè)和公眾雙方的信任很脆弱，而且一旦破壞就很難再建立。

2、全面風險感知是前提：有了信任作為核心，下面的問題就相對容易多了。進行風險溝通首先要全面感知風險，也就是說要對風險進行識別與評估。傳統(tǒng)視角下是技術專家對風險進行識別與評估，但是在風險社會視角下的風險溝通注意到了不同主體對風險的感知存在差異。這種差異主要包括對風險的定義以及對風險的規(guī)模的感知理解不同。

（三）流程制度層面

相關制度、流程的制定可以保證以后的風險溝通按照制度、流程來進行，大大增大了風險溝通的有效性。

1、信息披露制度：企業(yè)作為信息的發(fā)布方對公布信息的質量必須有嚴格的要求。真實是首先要具備的條件。不能為了項目的順利通過向受眾公布處理過的虛假信息，隱瞞可能會引起公眾反對的信息。其次公布的信息要全面。只公布不重要的、不會引起爭議的信息是現(xiàn)在很多煤化工企業(yè)都會存在的問題。最后，信息的公布要注意時效性，要及時的將有關信息傳遞給民眾。

2、預先防范制度：企業(yè)以利益最大化為目標，煤化工企業(yè)也不例外，所以大部分煤化工企業(yè)在建廠之前考慮的是成本、收益，考慮通過何種經(jīng)營方式會使自己利益最大化。與公眾進行風險溝通完全不在他們的考慮范圍之內。只有當沖突發(fā)生了、風險變成了現(xiàn)實，他們才會采取滯后的措施來彌補。但是亡羊補牢，為時晚矣。為了不造成不必要的損失，企業(yè)要制定預先防范制度。

（四）策略體系層面

我們在評估風險的危害程度時不僅要考慮風險本身的危害，還要將公眾對風險的感知加進去，風險所造成的影響并不完全取決于風險的實際危害，一些特定的公眾憤怒因子也會在一定程度上造成影響。所以完善的風險溝通應該針對不同的“危害”vs“憤怒”組合，給出不同的處理。Sandman在他的研究中將風險溝通分為四大類型如下：高危害、低憤怒；低危害、高憤怒；高危害、高憤怒；低危害、低憤怒。

針對不同類型的風險溝通采取的溝通方法也是不同的。對于第一種預防提倡型的應該像那些缺乏警惕的或者是對風險事件漠不關心的人們預警風險的嚴重性，告訴他們要小心；對于憤怒管理型的要安慰那些反映強烈、過于不安的人們，讓他們冷靜下來；針對第三種我們就要幫助他們與他們一起應對嚴重的危險，與他們一起共渡難關；對于最后一種就要尋找對風險事件感興趣的人與他們一同探討重要而并不緊急的風險，詢問他們對風險的看法。

四、結論

風險社會視角下的風險溝通模式拓寬了傳統(tǒng)的技術視角下的風險溝通模式，更能適應現(xiàn)在的充滿風險的社會。煤化工項目作為鄰避工程的一種，不可避免，但是企業(yè)要想方設法將風險降到最低。本文對煤化工企業(yè)在風險溝通模式中存在的問題加以分析，將公共領域的風險溝通模式應用到了企業(yè)層面，提出了煤化工企業(yè)在風險社會視角下風險溝通的優(yōu)化策略，以求可以進行有效的風險溝通。（作者單位：中國海洋大學）

參考文獻：

[1]康磊，楊輝，蔣慧蓮.我國煤化工產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與寧夏化工競爭態(tài)勢分析，2012

[2]林愛珺，李轉轉.風險溝通研究評述.現(xiàn)代傳播，2011