許鵬+羅玥+蔣一紅

摘要：本文通過對硅谷等國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新中心的成功典范和國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新中心現(xiàn)狀的案例分析，獲取經(jīng)驗并發(fā)現(xiàn)了國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新中心管理運行中的科技資源配置結(jié)構性矛盾，然后給出對應的政策建議。

關鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新中心；創(chuàng)新發(fā)展；模式與管理

一、引言

區(qū)域創(chuàng)新中心本質(zhì)上是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，即區(qū)域中的行為主體（企業(yè)、高?？蒲袡C構、地方政府、中介組織等）之間的長期穩(wěn)定的相互交流、協(xié)調(diào)、合作從而構成的網(wǎng)絡系統(tǒng)。然而，目前我國區(qū)域創(chuàng)新中心管理運行中科技資源配置的結(jié)構性矛盾卻十分突出。本文希冀通過國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新中心的案例分析，歸納其建設模式，提出解決我國科技資源配置結(jié)構性矛盾的政策建議。

二、文獻綜述

針對區(qū)域創(chuàng)新中心建設的問題，國內(nèi)外學者做了大量細致的研究。

首先，學界發(fā)現(xiàn)科研創(chuàng)新表現(xiàn)為集聚形態(tài)（Saxenian，1994；Porter，1998）。部分學者認為因為企業(yè)為了促進對基礎性創(chuàng)新的學習而聚集于高等院校、研究機構周圍，從而呈現(xiàn)出創(chuàng)新活動的集聚，形成了區(qū)域創(chuàng)新中心（Cooke，1992；Fischer，2001）。

再者關于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念，國內(nèi)外學者從各自的角度給出了定義。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)最早是由Cooke（1992）給出的：由地理上靠近且分工合作的企業(yè)、高校以及研究機構等構成的區(qū)域性網(wǎng)絡。企業(yè)和其它相關組織在具有根植性特征的環(huán)境下相互學習并傳播創(chuàng)新。該定義突出了地域性和網(wǎng)絡型特點。Asheim（1997）認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)以及支持性作用的組織構成這種概念突出的是創(chuàng)新主體的多樣性。持類似觀點的學者還有郭淑芬（2006）、馮之浚（1999）、吳貴生（2002）等。國內(nèi)學者傾向于從政府分配科技資源的角度將區(qū)域創(chuàng)新中心進行分為：市場主導型；政府主導型；共同主導型（楊開忠，2006；任勝剛&陳鳳梅，2007）。

三、國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新中心建設的比較分析

硅谷是世界高技術產(chǎn)業(yè)最密集的地區(qū)，全球區(qū)域創(chuàng)新中心的最成功的典范。企業(yè)、高校和第三方科研機構都是硅谷科研活動的主力。首先硅谷聚集著大量企業(yè)。其中，有很多世界級大公司的總部或者高級研發(fā)中心，還有中小型企業(yè)組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡。其次，硅谷不僅有斯坦福大學等13所知名大學，還有眾多由公司資助的世界一流實驗室。它們之間有著密切合作，主要表現(xiàn)在大學和科研機構為企業(yè)提供技術成果，培育高科技人才；企業(yè)為大學和科研機構的研究提供資金支持；企業(yè)向大學和科研機構反饋市場和技術應用方面的信息；而大學、科研人員和風險投資家合作創(chuàng)辦企業(yè)也能形成良好的互動。

硅谷地區(qū)擁有活躍的技術轉(zhuǎn)移中介組織。它們一方面能把高校和科研機構的成果轉(zhuǎn)移給企業(yè)，另一方面也能把社會的需求信息反饋給研究機構引導科研內(nèi)容更能貼近實際生活。其次，行業(yè)協(xié)會等中介組織也發(fā)揮著傳播信息、構建網(wǎng)絡的作用。最后，硅谷共享合作、容忍跳槽的文化使得創(chuàng)新成果能夠通過企業(yè)間的聯(lián)系以及人員流動得到有效擴散。硅谷甚至保持著和其他國家科技園的聯(lián)系，如新竹和班加羅爾。這些機制的存在使得硅谷的技術創(chuàng)新能夠發(fā)揮出更深遠的作用。

班加羅爾是在借鑒硅谷的模式上發(fā)展起來的世界級軟件外包中心。班加羅爾擁有類似于硅谷的基礎條件，也建成了較為完善的投融資機制。印度早已設立了技術開發(fā)與應用基金并制定了相關法律條款鼓勵科研活動。此外，印度允許商業(yè)銀行為軟件企業(yè)提供優(yōu)惠貸款并且允許商業(yè)銀行以股本的形式投資企業(yè)。印度在班加羅爾設立了證券交易所，便于當?shù)仄髽I(yè)上市，并且為軟件公司進入國內(nèi)外證券市場融資設置了寬松的條件。印度早在上世紀80年代就已進行風投試點，通過制定法律法規(guī)和財政政策的扶植建立了各級風險投資基金，并與硅谷的風頭公司有著廣泛的聯(lián)系。

國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新中心建設中的問題。與國外相比，我國區(qū)域創(chuàng)新中心建設中的問題主要是科技資源配置的結(jié)構性矛盾。一是科技創(chuàng)新的內(nèi)容不滿足市場對創(chuàng)新的需求。高校的科研工作者主要考慮的是申請項目基金而獲得資助和獎勵，研究所出成果難以達到商業(yè)化應用的水平。二是科技資源低水平重復建設，導致大量閑置資源與優(yōu)質(zhì)科技資源不足并存。優(yōu)化科技資源配置是重中之重，發(fā)揮政府在此方面作用尤其是科學合理規(guī)劃對于引導科技資源配置值得進一步考慮。三是社會資金對科技成果的吸納力弱有了充足的資金支持，才能實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。然而我國的基礎創(chuàng)新研發(fā)和技術創(chuàng)新研發(fā)的投入都嚴重不足。

四、區(qū)域創(chuàng)新中心管理運行的政策建議

（一）加強產(chǎn)學研合作

科研成果與實際需求脫節(jié)的根源在于產(chǎn)學研一體化程度較低。政府應該推動企業(yè)等創(chuàng)新需求方與高校等創(chuàng)新供給方進行協(xié)同合作。首先，應建立創(chuàng)新主體之間多方位的聯(lián)系。例如，鼓勵企業(yè)通過合作開發(fā)項目、設立合作研發(fā)機構等方式向科研機構提供資助。其次，將主體間的聯(lián)系規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)機構間高度融合演變成創(chuàng)新網(wǎng)絡。

（二）政府科學規(guī)劃

科技資源低水平重復建設的原因是政府配置科技資源的條塊分割，這就導致區(qū)域創(chuàng)新中心的建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，因此布局不合理?？茖W地發(fā)揮政府規(guī)劃在配置科技資源中的作用，在本地的競爭優(yōu)勢上有針對性布局科技資源，是提高區(qū)域創(chuàng)新中心服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力的關鍵所在。

（三）健全投融資機制

投融資體制不完善是科技成果難以產(chǎn)業(yè)化的重要原因之一。從直接投資來說，可以加大政府的科研投入，設立專門的技術開發(fā)基金和科技獎項；有序的改善科技公司進入國內(nèi)外證券市場發(fā)行股票、債券等融資證券的條件；發(fā)展不同層次類型的風險投資公司。從間接融資來說，可以鼓勵商業(yè)銀行對高科技公司提供優(yōu)惠的貸款條件。最后，完善我國資本市場相關的法律法規(guī)，為創(chuàng)新型企業(yè)融資提供既便利又規(guī)范的環(huán)境。（作者單位：南京財經(jīng)大學）

參考文獻：

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