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基層組織：提升為農(nóng)服務(wù)能力的關(guān)鍵
——全國供銷合作社綜合改革試點推進會暨基層組織建設(shè)工作會議專題報道

供銷合作社為農(nóng)服務(wù)功能強不強，關(guān)鍵看基層。綜合改革試點啟動以來，全系統(tǒng)基層組織覆蓋面大幅提升，經(jīng)營服務(wù)功能不斷增強。在推廣土地托管服務(wù)、探索社有資產(chǎn)監(jiān)管體制、深化社有企業(yè)改革、做實合作發(fā)展基金等一些重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得了突破?；鶎咏M織的不斷發(fā)展壯大，不僅在“三農(nóng)”工作中發(fā)揮了更大作用，也密切與農(nóng)民的聯(lián)系，為供銷合作事業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展提供了可能。

圖解

綜合改革·基層組織建設(shè)

全系統(tǒng)基層組織建設(shè)情況

突破

土地托管由點到面

從山東發(fā)展到河南、安徽、江西、遼寧等20多個省份品種由玉米、小麥等大田作物向林果、蔬菜等經(jīng)濟作物拓展托管面積超過6000萬畝

社有資產(chǎn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變

由管資產(chǎn)向管資本為主轉(zhuǎn)變26個省級社成立社有資本投資平臺黑龍江、內(nèi)蒙古、湖北等10多個省級社成立了社有資產(chǎn)管理委員會

社有企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升

今年1-4月份全系統(tǒng)社有企業(yè)營業(yè)利潤同比增長16.3%占利潤總額的比重提升到81.4%

做實了合作發(fā)展基金

重慶、陜西、安徽在中央財政支持下，已經(jīng)設(shè)立供銷合作發(fā)展基金

甘肅省省級財政注資1億元，設(shè)立了規(guī)模5億元的供銷合作發(fā)展基金

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來

要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，充分認識總書記重要講話的重大歷史意義。

總書記明確提出了農(nóng)村改革的“一條主線”“四個不能”“六項重點工作”，是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要遵循。

要充分認識承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行背景下，做好供銷合作社工作對完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要意義。

從堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的全局高度，充分認識供銷合作社新的歷史地位與作用，通過深化綜合改革，做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)這篇大文章，加快建成服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活的主力軍。

要準確把握總書記關(guān)于供銷合作社綜合改革的明確要求，全面抓好貫徹落實。

總書記要求將供銷合作社打造成同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場運作更有效的合作經(jīng)營組織體系。

抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快將綜合改革向縱深推進

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力。

對重視不夠、貫徹乏力的，要督促整改落實，確保綜合改革一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊跟一步，層層傳導(dǎo)責任和壓力。

堅持問題導(dǎo)向，突出抓好重點工作。提升基層社發(fā)展水平，打牢供銷合作社為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。

在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面，要突出向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全方位延伸，重點推廣以土地托管為主要形式的社會化服務(wù)；

在農(nóng)村現(xiàn)代流通方面，要突出線上線下融合發(fā)展，形成覆蓋全國的市場布局；

在聯(lián)合社改革方面，要突出治理機制的創(chuàng)新和優(yōu)化。

把改革與發(fā)展有機統(tǒng)一起來。

以改革促發(fā)展、增活力、提實力，實現(xiàn)更有質(zhì)量和效益的發(fā)展。

做好4個試點省份的評估驗收工作。

切實增強責任感緊迫感，倒排工期、明確時限，確保各項試點任務(wù)一一落到實處，向黨中央、國務(wù)院交出一份合格答卷。

牢牢把握底線，切實防范經(jīng)營風險、金融風險、廉政風險，積極穩(wěn)妥推進改革。

狠抓基層組織建設(shè)夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)

要著力提升基層社發(fā)展質(zhì)量，增強為農(nóng)服務(wù)能力。

要面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷充實完善服務(wù)內(nèi)容，積極介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，聯(lián)合社有企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體，開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工等系列化服務(wù)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

要面向農(nóng)民生產(chǎn)生活，加快向村莊延伸經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升村級綜合服務(wù)社功能，打造社區(qū)綜合服務(wù)平臺，為城鄉(xiāng)居民提供多層次、多樣化、便利實惠的生活服務(wù)。

要因地制宜推進基層社改造，多種方式密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。

要改變簡單直接吸收農(nóng)民入股的傳統(tǒng)方式，采取領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、合作社聯(lián)合社、建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系等多種形式，影響和帶動更多的農(nóng)民加入到供銷合作社中來，夯實供銷合作社的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

要創(chuàng)新基層社改造方式和途徑，可以通過創(chuàng)建農(nóng)民合作社恢復(fù)組織功能，可以通過發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)站恢復(fù)服務(wù)陣地，也可以通過社有龍頭企業(yè)帶動恢復(fù)經(jīng)營業(yè)務(wù)，還可以引進周邊實力強的縣級社，跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點甚至基層社。要抓緊解決歷史遺留問題?；鈿v史包袱，實現(xiàn)輕裝上陣，把基層基礎(chǔ)真正打牢夯實成為供銷合作社開展為農(nóng)服務(wù)的堅強陣地。