蔡達(dá)峰

摘要：文化建設(shè)是我國(guó)“五位一體”建設(shè)總格局的一部分，它既要遵循文化發(fā)展規(guī)律，又要適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)和要求，并針對(duì)國(guó)家和地區(qū)的歷史和社會(huì)實(shí)際，確定建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和方式，推進(jìn)文化成果的創(chuàng)造和文化作用的發(fā)揮。文化是人類社會(huì)文明生活的需要，文化建設(shè)首先要順應(yīng)這種需要，把握這種需要的本質(zhì)屬性，提高能力，形成成果；城市文化建設(shè)要促進(jìn)動(dòng)機(jī)和表現(xiàn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而豐富文化成果；城市文化建設(shè)要有導(dǎo)向性，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，同時(shí)還要有科學(xué)性，以一定的方式協(xié)調(diào)各方面任務(wù)和主體，形成特定的社會(huì)功能和效益；政府是城市文化建設(shè)的主導(dǎo)者，它以自身的素質(zhì)和能力，履行行政職能，在文化建設(shè)中倡導(dǎo)精神、投入資源、構(gòu)建體制、監(jiān)管過(guò)程、提供幫助，發(fā)揮公眾的作用。

關(guān)鍵詞：城市文化 文化建設(shè) 本質(zhì)屬性 社會(huì)功能

文化是人類社會(huì)的基本現(xiàn)象，城市文化是其中特定的部分，指城市社會(huì)中的文化活動(dòng)和結(jié)果，包括城市。文化建設(shè)是我國(guó)“五位一體”建設(shè)總格局的一部分，它既要遵循文化發(fā)展規(guī)律，又要適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)和要求，并針對(duì)國(guó)家和地區(qū)的歷史和社會(huì)實(shí)際，確定建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和方式，推進(jìn)文化成果的創(chuàng)造和文化作用的發(fā)揮。

一、把握城市文化的本質(zhì)內(nèi)涵

文化是人類社會(huì)文明生活的需要。文化建設(shè)首先要順應(yīng)這種需要，把握這種需要的本質(zhì)屬性。

（一）針對(duì)生活

文化在生活中創(chuàng)造和表現(xiàn)，包括個(gè)體的和社會(huì)的、物質(zhì)的和精神的、心智的和形式的，生活意識(shí)決定文化。生活是人類永恒的課題，人與生俱來(lái)就有本能的生活意識(shí)，文明的生活意識(shí)需要在培養(yǎng)和教化中不斷提升，落后的生活觀必然導(dǎo)致落后的生活質(zhì)量。文化建設(shè)本身就是文化活動(dòng)，它既要為全社會(huì)倡導(dǎo)文明的生活觀，又要以文明的生活觀支撐“自己的”建設(shè)觀，在確定建設(shè)資源、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)方式、建設(shè)質(zhì)量等過(guò)程中，始終緊緊把握“生活需要”的內(nèi)涵，針對(duì)生活“問(wèn)題”的本質(zhì)，確保人們的生活感受、生活質(zhì)量隨著建設(shè)而更加良好，切勿誤導(dǎo)生活、肢解生活。

我們當(dāng)下的生活觀，偏重物質(zhì)需求，輕視精神需求，難以協(xié)調(diào)自身欲望和能力的關(guān)系，失落感不必要地加重。偏重物質(zhì)需求，自然容易偏重個(gè)人利益，輕視他人、集體或社會(huì)的利益，難以協(xié)調(diào)自己與他人的關(guān)系。也自然容易偏重私人活動(dòng)，忽視職業(yè)或社會(huì)活動(dòng)：以為生活就是私人或家庭“日常的”的生計(jì)，最多是朋友圈“業(yè)余的”的交往；以為單位或組織里的“工作”不屬于自身生活的部分，難以把握人生與工作的關(guān)系。我們通常所謂的“享受生活”，往往是指職業(yè)活動(dòng)以外的消費(fèi)活動(dòng)。在這種生活觀影響下，文化建設(shè)難免具有個(gè)體功利性，偏重外表和投入、設(shè)施和儀式，輕視心靈研究和意識(shí)引導(dǎo)，輕視人際關(guān)系和公共秩序的改造，脫離普遍的生活感受，甚至刺激和加劇了生活的偏見(jiàn)。在城市文化建設(shè)中，普遍重視城市的物質(zhì)改造，包括建筑物、市容或設(shè)備等的顯示度，相對(duì)輕視人的心靈和言行、社會(huì)的風(fēng)氣和制度等改造。

（二）追求創(chuàng)造

“創(chuàng)造”是人獨(dú)特的本性，也是文化的本質(zhì)特征和生命力。人最偉大的“創(chuàng)造”，莫過(guò)于能夠基于本能又超越本能，基于客觀世界又超越現(xiàn)狀，制造出文明“新現(xiàn)象”。城市文化的建設(shè)，關(guān)鍵是要提高城市社會(huì)的創(chuàng)新能力，包括思想上和形式上的不斷推陳出新，超越自己的不足，擺脫自己的困境，乃至啟迪更廣大的人群。思想創(chuàng)新是文化創(chuàng)造力的根源，包括觀念、學(xué)說(shuō)、理論乃至審美情趣，思想保守禁錮，文化必然萎縮。城市是財(cái)富集聚的地區(qū)，尤其需要倡導(dǎo)正確的財(cái)富觀，不至于在物質(zhì)消費(fèi)和享樂(lè)中喪失了創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力；形式創(chuàng)新是文化創(chuàng)造力的表現(xiàn)，形式丑陋，令人生厭。文質(zhì)彬彬，文化產(chǎn)品才能感染人和吸引人。

我們當(dāng)下的創(chuàng)新能力，直接地說(shuō)是缺乏成果的，說(shuō)到底是受制于過(guò)于功利的文化，追求當(dāng)下的享受，喜歡接受或模仿，不愿意或不敢于獨(dú)立探索，導(dǎo)致文化自信力的削弱。城市文化創(chuàng)新是自信的表現(xiàn)，有自信才能自強(qiáng)不息，才能正視自己的需要和作用。在全球化和國(guó)際化趨勢(shì)下，我們的城市文化建設(shè)，必然要開放交流，也必須爭(zhēng)取先進(jìn)，既促進(jìn)自身的文明，又促進(jìn)人類文明。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土與外來(lái)、宗教與世俗、主流與民間等各種文化的交流交鋒交融中保持自主性、提升創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。以全球眼光，全面規(guī)劃，匯聚人才，審視自身在文化研究中的缺弱。按照立足中國(guó)、借鑒國(guó)外、挖掘歷史、把握當(dāng)代、關(guān)懷人類、面向未來(lái)的要求，充分體現(xiàn)中國(guó)智慧和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)；城市文化創(chuàng)新是理性的表現(xiàn)，要尊重客觀規(guī)律，尊重人的創(chuàng)新潛能和需求，發(fā)揮大眾的首創(chuàng)精神和主體的作用，消除等級(jí)意識(shí)和秩序的制約，構(gòu)建公平開放的生產(chǎn)關(guān)系和利益關(guān)系，客觀公正地對(duì)待創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)會(huì)、過(guò)程和結(jié)果，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。

二、創(chuàng)造和豐富城市文化的精神和產(chǎn)品

文化建設(shè)要提高順應(yīng)文化需要的能力，形成成果。城市文化建設(shè)的基本任務(wù)，就是不斷創(chuàng)造和豐富自己的精神和產(chǎn)品。人的文化活動(dòng)是心智和言行共同創(chuàng)造的過(guò)程。心智的創(chuàng)造，指超越本能的動(dòng)機(jī)，這是人獨(dú)特的天賦，是文化的根源。言行的創(chuàng)造，指超越本能的動(dòng)作，這是人獨(dú)特的技能，是文化的實(shí)踐。心智指揮言行，表現(xiàn)于言行。言行受外界作用，又修正心智。內(nèi)外配合，表里互動(dòng)，形成了動(dòng)機(jī)和方式相互促進(jìn)的創(chuàng)造機(jī)制。城市文化建設(shè)要促進(jìn)動(dòng)機(jī)和表現(xiàn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而豐富文化成果。

（一）豐富精神

文化建設(shè)以人為本，城市要使市民生活更美好，城市文化建設(shè)就要致力于成為市民的精神家園，促進(jìn)市民的思想進(jìn)步和精神文明，讓市民在城市生活中增強(qiáng)自信和理性。我們城市建設(shè)，要按照中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的要求，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持“雙百”方針，注重對(duì)思想問(wèn)題和思想理論的探究，提升自我教育的能力，不斷豐富智慧，不斷發(fā)現(xiàn)真知，保持心靈健康。要注重“五位一體”的精神培育：以良好的自我意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、道德意識(shí)和法治意識(shí)，支撐社會(huì)建設(shè)；以良好的財(cái)富意識(shí)、富強(qiáng)意識(shí)，支撐經(jīng)濟(jì)建設(shè)；以良好的國(guó)家意識(shí)、權(quán)力意識(shí)、民主意識(shí)，支撐政治建設(shè)；以良好的自然觀、環(huán)境意識(shí)、資源意識(shí)，支撐生態(tài)文明建設(shè)；以文明的價(jià)值取向，把握平等與獨(dú)立、公平與公正、自由與規(guī)則等行為準(zhǔn)則，為處理生活問(wèn)題提供基本理性依據(jù)，全面提升城市活動(dòng)的品質(zhì)和境界。

（二）豐富產(chǎn)品

人的心智上的創(chuàng)造活動(dòng)，屬于“無(wú)形的”文化活動(dòng)。它經(jīng)過(guò)言行的創(chuàng)造，形成可以被人辨識(shí)和感受的“有形的”的文化“產(chǎn)品”。言行可以獨(dú)自表達(dá)特定的意義，這是文化“產(chǎn)品”的最基本形式，如語(yǔ)言、手勢(shì)、歌唱、舞蹈等。言行也可以與“物”配合著活動(dòng)，在借助或使用“物”的過(guò)程中，創(chuàng)造出形式更加復(fù)雜的文化“產(chǎn)品”，如攀登、投擲、刻畫、演奏等。這兩種“產(chǎn)品”都以人的言行技藝為特征，屬于“口述與非物質(zhì)文化”范疇。言行與物配合著活動(dòng)，改變或創(chuàng)造了“人工物”的文化“產(chǎn)品”，如工具、食品、書籍、電影、房屋等。它們屬于“物質(zhì)文化”范疇，但包含著言行技藝的形式和作用，所以也是結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、含義最豐富的“產(chǎn)品”。文化“產(chǎn)品”到處存在、不斷積累、不斷變化，包括當(dāng)代的新作和歷史的遺產(chǎn)。

城市文化建設(shè)要有“產(chǎn)品”意識(shí)，全面關(guān)照“產(chǎn)品”的作用和形式，包括視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、味覺(jué)、觸覺(jué)等各種作用，包括言行和物的各種形式，促進(jìn)言行、用物、造物等一系列“產(chǎn)品”的創(chuàng)造。同時(shí)，要有建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際需求或薄弱領(lǐng)域，確定重點(diǎn)產(chǎn)品的階段性建設(shè)任務(wù)，不能采取虛無(wú)主義或主觀主義的態(tài)度。要提高文化“產(chǎn)品”的創(chuàng)作能力，包括創(chuàng)作者的水平、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，也包括尊重個(gè)性、平等交流、鼓勵(lì)創(chuàng)新、注重社會(huì)效益、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果的創(chuàng)作環(huán)境，不捧不壓，慎用“行政化”的考核、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)等辦法。我們當(dāng)下城市文化建設(shè)，一方面注重功利，資源集中投入于賺錢的領(lǐng)域，創(chuàng)作機(jī)會(huì)冷熱不均，“產(chǎn)品”類型和作用相對(duì)單一，普遍重視建造，尤其是城市標(biāo)志性建筑物，輕視衣食住行等大眾日常生活用品的文化作用，輕視用物和言行等規(guī)則的文化作用，“產(chǎn)品”遠(yuǎn)離大眾需求。另一方面又缺乏實(shí)效，“產(chǎn)品”與精神嚴(yán)重脫離，未能傳達(dá)高度的精神境界，缺少屬于成就、成果、杰作的“產(chǎn)品”或“作品”，經(jīng)常出現(xiàn)粗俗低劣的“產(chǎn)品”。

城市是綜合性的文化“產(chǎn)品”，以建筑物為主，配合植物、山水等自然物，構(gòu)成了城市生活的空間，承載著人的建造、需求、權(quán)益、使用和管理等一系列活動(dòng)。建筑物是物質(zhì)功能、精神功能、外表形象的統(tǒng)一體，城市文化建設(shè)既要注重物的形象，還要關(guān)注其功能，公共建筑或環(huán)境尤其要表達(dá)健康的審美觀和價(jià)值觀；建造活動(dòng)是社會(huì)的基本活動(dòng)，包括建筑物等的需求和建造雙方的意識(shí)、能力和活動(dòng)規(guī)則。需求會(huì)影響建造，建造會(huì)影響需求，城市文化建設(shè)要促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)進(jìn)步。要培育健康的需求，引導(dǎo)財(cái)產(chǎn)意識(shí)、消費(fèi)觀念、使用方式、審美趣味、分配關(guān)系等，這是建造活動(dòng)各方的文化責(zé)任。同時(shí)，要培育健康的建造，為改善人們的物質(zhì)生活和精神生活而服務(wù)。建筑物等的功能問(wèn)題、審美問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題甚至技術(shù)問(wèn)題，本質(zhì)上都是社會(huì)問(wèn)題。建造者通過(guò)產(chǎn)品，有意或無(wú)意地影響著人們的生活需求，發(fā)生著社會(huì)作用，也導(dǎo)致了社會(huì)問(wèn)題。建造者要堅(jiān)守良知，既提供技術(shù)，又引導(dǎo)觀念，正確對(duì)待和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益的關(guān)系，確保社會(huì)效益的文明水平。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建造需求和建造活動(dòng)呈現(xiàn)出主體多樣化、投資多元化的特征，建筑界要特別關(guān)注需求變化，重視自身的作用，研究社區(qū)、城鎮(zhèn)化、住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)、公共生活服務(wù)等重大建設(shè)背景下人們的需求問(wèn)題，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工中不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善人們生活，解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)人與社會(huì)的進(jìn)步，也為自己贏得經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)聲譽(yù)，這是當(dāng)代中國(guó)建筑業(yè)的文化要求。

文學(xué)藝術(shù)是文化的經(jīng)典類型，它們的思想性和技藝形式高度統(tǒng)一，專業(yè)性強(qiáng)，社會(huì)影響大。城市文化建設(shè)要促進(jìn)文藝繁榮，不僅要注重作品的數(shù)量，更要注重作品的質(zhì)量，使文藝作品深入人心，廣泛傳播；不僅要注重藝術(shù)手法的創(chuàng)新，還要注重文藝門類構(gòu)建，使門類更加豐富；不僅要注重文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，更要注重文藝組織的建設(shè)，使專業(yè)的和業(yè)余的文藝組織都有健全的運(yùn)行能力；不僅要注重財(cái)政投入，還要注重社會(huì)資源的配置，使文藝創(chuàng)作得到更廣泛的支持，全面創(chuàng)造良好的文藝活動(dòng)環(huán)境，形成持久的創(chuàng)作活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、注重城市文化建設(shè)的導(dǎo)向性與科學(xué)性

城市文化建設(shè)要有導(dǎo)向性，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)所有人追求健康生活、全面發(fā)展的權(quán)利，致力于精神世界和社會(huì)風(fēng)氣的文明進(jìn)步。同時(shí)，它要有科學(xué)性，以一定的方式，協(xié)調(diào)需求、投資、創(chuàng)作、管理和服務(wù)等各方面任務(wù)和主體，形成特定的社會(huì)功能和效益，包括公共的文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)體系等。

（一）公共文化服務(wù)體系建設(shè)

就城市而言，這是制度性的、普及性的、公益性的文化建設(shè)方式，也是現(xiàn)代城市文明的重要體現(xiàn)。性質(zhì)上，它保障公民基本權(quán)利，屬于公共服務(wù)體系的一部分，要與就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、居住等社會(huì)保障系統(tǒng)統(tǒng)籌兼顧，相互配合；功能上，它要把公民文化權(quán)利準(zhǔn)確地體現(xiàn)在公共服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上，成為現(xiàn)實(shí)的權(quán)益。具體說(shuō)，它要有“獲得感”，讓公眾可以得到可看、可聽(tīng)、可聞、可說(shuō)、可體驗(yàn)等各種“產(chǎn)品”，可以表達(dá)對(duì)“產(chǎn)品”形式、數(shù)量和質(zhì)量等各種需求，可以得到創(chuàng)作、服務(wù)和管理等活動(dòng)的參與機(jī)會(huì)；它要有系統(tǒng)性，把產(chǎn)品的需求、投資、創(chuàng)作、提供、選用、評(píng)價(jià)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，把各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和能力聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)建系統(tǒng)的管理制度和協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制；它要有公共性，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，培育公眾、社區(qū)和社會(huì)組織的創(chuàng)新意識(shí)和自我管理能力，成為社會(huì)治理體系的有機(jī)組成部分；它要有開放性，尊重社會(huì)文化的多樣性特征，推動(dòng)民間文化繁榮，成為社會(huì)教育體系的有機(jī)組成部分。

（二）文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

就城市而言，這是盈利性、市場(chǎng)化的文化建設(shè)方式，也是現(xiàn)代城市文化的重要表現(xiàn)。在社會(huì)生活中，經(jīng)濟(jì)與文化是相互依存的兩大要素，我們既要分別建設(shè)和管理，更要注重它們的內(nèi)在關(guān)系，整體認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)既是文化現(xiàn)象，包括所有的生產(chǎn)動(dòng)機(jī)、方式、能力和關(guān)系等，同時(shí)也是文化“產(chǎn)品”產(chǎn)生和提供的基本方式，所有人工物及產(chǎn)品服務(wù)都是文化“產(chǎn)品”。我們長(zhǎng)期忽視文化與產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系，關(guān)鍵在于缺少市場(chǎng)化的文化建設(shè)實(shí)踐，把“文化”與“盈利”對(duì)立起來(lái)，對(duì)企業(yè)功能和文化“產(chǎn)品”有偏見(jiàn)，以至于缺少了文化建設(shè)的方式，缺少了企業(yè)的作用，缺少了公眾實(shí)現(xiàn)多樣文化需求的機(jī)會(huì)。城市是工業(yè)化重鎮(zhèn)，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，要善于把握經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系。既要培育文化的供需市場(chǎng)，為特定的“文化消費(fèi)”者和“文化生產(chǎn)”者提供公平互動(dòng)的機(jī)會(huì)，又要注重經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域所有制造、商業(yè)、服務(wù)活動(dòng)的文化功能，重視培育“市場(chǎng)文化”、“制造文化”、“創(chuàng)業(yè)精神”、“創(chuàng)新精神”和“工匠精神”等，促進(jìn)城市物質(zhì)和精神、經(jīng)濟(jì)和文化、硬實(shí)力和軟實(shí)力的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)政府在城市文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用

政府是城市文化建設(shè)的主導(dǎo)者，它以自身的素質(zhì)和能力，履行行政職能，在文化建設(shè)中倡導(dǎo)精神、投入資源、構(gòu)建體制、監(jiān)管過(guò)程、提供幫助，發(fā)揮公眾的作用。

（一）引導(dǎo)精神

行政管理是城市文化的基本現(xiàn)象，它有精神主導(dǎo)和精神境界，城市精神是行政管理力量之源，政府要有文化自信，樹立積極的主體意識(shí)。要正確認(rèn)識(shí)城市的當(dāng)下處境和使命，處理好歷史與現(xiàn)在、傳統(tǒng)與創(chuàng)新、外部與內(nèi)部的關(guān)系，珍惜和發(fā)展自身的文化，夯實(shí)共同體的命運(yùn)共識(shí)、價(jià)值共識(shí)和發(fā)展共識(shí)。無(wú)論困境或順境，都能自強(qiáng)不息，爭(zhēng)取先進(jìn)，保持定力，防止干擾；要正確把握社會(huì)生活的各種需要，尤其要處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，增強(qiáng)“五位一體”的協(xié)調(diào)能力，把價(jià)值觀建設(shè)落實(shí)在各方面，著力解決中共中央“十三五”規(guī)劃建議中指出的“人們文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高”的問(wèn)題；要保障和改善公共服務(wù)體系的公益性投入，在公民教育中要堅(jiān)持人格培養(yǎng)目標(biāo)，開展全面素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)中的功利傾向。在各種公共服務(wù)中堅(jiān)持健康的生活態(tài)度和社會(huì)態(tài)度；要支持社區(qū)和社會(huì)組織倡導(dǎo)和踐行公益服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，鼓勵(lì)企業(yè)倡導(dǎo)和踐行文明的質(zhì)量意識(shí)、財(cái)富意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)文化“產(chǎn)品”制造與需求的良性互動(dòng)；要正確對(duì)待權(quán)力與自身利益的關(guān)系，把行政文化建設(shè)作為城市文化建設(shè)的重要任務(wù)，把行政意識(shí)作為行政文化的核心內(nèi)容，提高權(quán)力運(yùn)行中的文明水平，針對(duì)中共中央“十三五”規(guī)劃建議中指出的“領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高”的問(wèn)題，結(jié)合城市精神、創(chuàng)新精神、廉政建設(shè)中的要求，加強(qiáng)自身的思想建設(shè)，保持公務(wù)活動(dòng)的純凈風(fēng)氣，努力成為先進(jìn)文化的代表，帶動(dòng)全社會(huì)思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變和進(jìn)步。

（二）創(chuàng)新工作

城市文化行政管理本身就是文化建設(shè)的內(nèi)容和方式，政府是行政文化的創(chuàng)造主體，在行政活動(dòng)中創(chuàng)造“文化產(chǎn)品”，包括管理體制、制度規(guī)章、行為作風(fēng)等各方面，它們是城市文化“產(chǎn)品”中最具有代表性、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的部分，決定了城市的對(duì)外關(guān)系和作用，引領(lǐng)著城市的發(fā)展方向、社會(huì)風(fēng)尚和大眾素養(yǎng)。政府主導(dǎo)文化建設(shè)，首先要加強(qiáng)自身建設(shè)，適應(yīng)文化發(fā)展的規(guī)律和需要，不斷提高自身的創(chuàng)新能力。

1.面向生活

生活如土壤，創(chuàng)作如農(nóng)作，生活是文化創(chuàng)造力的根源，也是文化創(chuàng)造的目的。文化建設(shè)和文化“產(chǎn)品”都有經(jīng)濟(jì)效益，更是生活價(jià)值觀的主導(dǎo)。文化與市場(chǎng)的關(guān)系，遠(yuǎn)不是文化產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，而是文化對(duì)大眾的生活觀念的作用問(wèn)題。生活觀念決定了生產(chǎn)和消費(fèi)動(dòng)機(jī)，甚至決定了市場(chǎng)秩序。無(wú)度的縱欲貪婪充斥著市場(chǎng)，形成惡性的需求關(guān)系，市場(chǎng)與社會(huì)都要潰敗，這就是文化的缺位。所以，文化不是市場(chǎng)的尾巴，因?yàn)樗仨氈笇?dǎo)生活、改良生活，幫助人們樹立生活信念，感受生活快樂(lè)，擺脫心靈困境，遠(yuǎn)離愚昧和低俗，從而激發(fā)更為持久和廣泛的社會(huì)需求，形成文化作品的生命力。文化行政人員要有博大的胸懷和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作者深入社會(huì)，深入群眾，觀察生活，產(chǎn)生激情，形成真知，倡導(dǎo)理性的生活態(tài)度和健康的生活心理，提高創(chuàng)作的思想性，為市場(chǎng)的健康發(fā)展提供價(jià)值觀支撐。

2.面向大眾

文化行政工作要立足于大眾和社會(huì)，以此培育精品和大師，促進(jìn)精品和大師的社會(huì)影響。但是，過(guò)于專注和依靠精品與大師，不會(huì)有普遍和長(zhǎng)久的成效。要立足于開放和便利，為全社會(huì)的文化創(chuàng)作活動(dòng)提供公平的環(huán)境和條件，既要保障公共文化資源投入和使用的普惠性，又要鼓勵(lì)各種創(chuàng)作活動(dòng)的自主創(chuàng)新和自主運(yùn)行，無(wú)論是公益性組織還是經(jīng)營(yíng)性組織，都是文化“產(chǎn)品”的創(chuàng)作者或生產(chǎn)者。無(wú)論是陽(yáng)春白雪還是下里巴人、西方藝術(shù)還是鄉(xiāng)土藝術(shù)，都是公眾需要的文化“產(chǎn)品”，不要有“高雅”的偏見(jiàn)，要讓它們獲得公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)它們更善于在適應(yīng)大眾需求中提升創(chuàng)作能力，創(chuàng)作出更好更多的作品，激發(fā)城市文化創(chuàng)作的活力，形成更好更大的社會(huì)效益。

3.完善機(jī)制

文化創(chuàng)作欲望和能力在一定環(huán)境中或得到激發(fā)和實(shí)現(xiàn)，或受到遏制和消失，表現(xiàn)出不同的結(jié)果。文化創(chuàng)造力的形成，除個(gè)體因素以外，很大程度上受外部需求關(guān)系的激勵(lì)，取決于社會(huì)對(duì)創(chuàng)新的需要。文化“產(chǎn)品”的供需雙方，互為因果，在文化的品種和品位上，或互相激發(fā)，或互相制約。一般來(lái)說(shuō)，這種關(guān)系越直接、越自主，越有利于激發(fā)創(chuàng)新。文化政策要適應(yīng)這種生產(chǎn)關(guān)系的需要，讓創(chuàng)作者得到源源不斷的創(chuàng)新激勵(lì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系受計(jì)劃的控制，產(chǎn)品的品種和品位相對(duì)簡(jiǎn)單。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，增強(qiáng)了生產(chǎn)和消費(fèi)的互動(dòng)作用，豐富了生活需求，豐富了產(chǎn)品的品種和品位，激發(fā)了文化創(chuàng)作內(nèi)容和形式，培育了大批文化藝術(shù)品市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)，更培育了大量的藝術(shù)設(shè)計(jì)產(chǎn)品。我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展文化，必須發(fā)揮市場(chǎng)作為文化需求主要渠道的作用，要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化創(chuàng)新的激勵(lì)作用，重視生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中的精神因素，利用好生產(chǎn)和消費(fèi)之間互動(dòng)的關(guān)系，充分發(fā)揮全社會(huì)的文化創(chuàng)作與需求的原動(dòng)力，使文化創(chuàng)作與社會(huì)需求更加直接地聯(lián)系起來(lái)，滿足大眾文化消費(fèi)、審美消費(fèi)的需求，大眾大流行，小眾小流行，形成多樣的文化品種和品位，形成便捷的文化供求關(guān)系。

4.理順體制

文化體制指文化活動(dòng)組織的制度性形態(tài)。我們常說(shuō)的文化體制，特指文化事業(yè)單位，它們屬國(guó)家所有，與行政系統(tǒng)關(guān)系緊密，有明確的專業(yè)類型和任務(wù)，專業(yè)人員集中，在我國(guó)文化組織中具有重要而優(yōu)越的地位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政改革，文化事業(yè)單位面臨新的挑戰(zhàn)，引發(fā)了體制改革的問(wèn)題。同時(shí)，所謂“體制外”的民間文化組織大量涌現(xiàn)，它們的活動(dòng)形式多樣靈活，群眾參與度高，社會(huì)影響大，但資源和機(jī)會(huì)相對(duì)不足，職業(yè)化程度和社會(huì)地位不高，發(fā)揮的作用和發(fā)展態(tài)勢(shì)都不穩(wěn)定。這兩類組織同時(shí)存在，相互影響，構(gòu)成了相當(dāng)復(fù)雜的文化力量。

文化為“用”，體制為“器”，兩者各有規(guī)律，體制要適應(yīng)文化發(fā)展需要。文化體制改革要從國(guó)家文化發(fā)展需要出發(fā)，致力于保障和改善公民文化權(quán)利，提高文化創(chuàng)作水平和社會(huì)作用。要關(guān)注全社會(huì)的文化活動(dòng)，正視個(gè)體的和群體的、社會(huì)自發(fā)的和政府組織的各種創(chuàng)作活動(dòng)，使各種體制的單位和組織，都能因創(chuàng)新而得到社會(huì)肯定；要區(qū)分文化活動(dòng)的公益性和經(jīng)營(yíng)性特征，無(wú)論公辦或民辦，獨(dú)資或合資的組織，都要強(qiáng)調(diào)按功能配置公共資源，構(gòu)建好公共文化服務(wù)與市場(chǎng)消費(fèi)兩個(gè)渠道，使大眾能夠公平公開地享用和消費(fèi)，使企業(yè)和社會(huì)組織能公平公正地服務(wù)和經(jīng)營(yíng)，使文化創(chuàng)作者能因自身的作品得到社會(huì)和市場(chǎng)的承認(rèn)，促進(jìn)文化需求和創(chuàng)作的良性互動(dòng)；要針對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位體制中制約文化創(chuàng)作活力的弊端，消除文化創(chuàng)作活動(dòng)對(duì)隸屬關(guān)系的依賴，理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，更好地發(fā)揮文化行政管理對(duì)文化創(chuàng)作的促進(jìn)作用；要為文化創(chuàng)作者提供合適的制度。文化作品是生產(chǎn)力，體制是生產(chǎn)關(guān)系。一個(gè)城市的文化影響力就是文化發(fā)展水平的標(biāo)志，這種影響力與思想內(nèi)容、藝術(shù)品質(zhì)、類型品種、作品數(shù)量諸多因素相關(guān)，單一的因素不能構(gòu)成發(fā)展，也不表明發(fā)展。比如，文化作品的數(shù)量、文化單位的規(guī)模等，都不足以表明質(zhì)量水平。一個(gè)地區(qū)的文化發(fā)展，需要構(gòu)建這些因素相互促進(jìn)的機(jī)制，關(guān)鍵是保護(hù)創(chuàng)作者的動(dòng)力。文化創(chuàng)作活動(dòng)區(qū)別于一般的操作性勞動(dòng)，它需要融良知、沉思、激情和耐心于一體，對(duì)個(gè)體的素質(zhì)和能力有很高的要求，創(chuàng)作者必須長(zhǎng)期地潛心探索、獨(dú)立創(chuàng)造。所以，要在體制改革中解決創(chuàng)作人才的評(píng)價(jià)、聘用、待遇等制度性問(wèn)題，使個(gè)人都能因創(chuàng)新而得到單位和組織的肯定，使更多的人在更多文化領(lǐng)域，有更集中的精力創(chuàng)作出更具有思想性和藝術(shù)性的新作品，形成思想活力競(jìng)相迸發(fā)、文化創(chuàng)作活動(dòng)更加活躍、文化品種和品位更加多樣的繁榮局面?？傊鞘形幕ㄔO(shè)是全面而復(fù)雜的任務(wù)，必須依靠全社會(huì)的力量，政府、社會(huì)和企業(yè)要協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自作用，共同創(chuàng)造更加文明的城市生活。

責(zé)任編輯：王 縉