江美霞

摘 要：為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，遂昌縣自2011年始，在全縣各行政村、各社區(qū)建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋，目前，遂昌縣“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)已初見(jiàn)成效，然而由于存在地域環(huán)境、人口因素、思想認(rèn)識(shí)、管理體制等限制，我們有必要在認(rèn)清現(xiàn)狀和工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上剖析問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的方法和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書(shū)屋；建設(shè)；調(diào)查；現(xiàn)狀；建議

農(nóng)家書(shū)屋工程是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。是為滿足農(nóng)民群眾最基本的精神文化需要，在行政村建立、農(nóng)民自己管理、能提供農(nóng)民實(shí)用的書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。它既有助于促進(jìn)農(nóng)村文明程度和廣大農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，又有助于構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化體系。

1 農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的必要性

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的需求也在日益增長(zhǎng)，農(nóng)民需要用知識(shí)改變他們的命運(yùn)，但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，圖書(shū)在農(nóng)村還是非常貧乏，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，加快農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)也就成歷史的必然。

1.1實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程，是政府為農(nóng)民辦的一件實(shí)實(shí)在在的好事，是民心工程。從貫徹"三個(gè)代表"重要思想來(lái)講，先進(jìn)文化提高到治黨治國(guó)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。從科學(xué)發(fā)展觀來(lái)看，農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，中央又提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)就包含了文化建設(shè)。從這個(gè)全局出發(fā)，從農(nóng)民的需要出發(fā)，建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋是非常必要的。

1.2建設(shè)好農(nóng)家書(shū)屋，有利于少年兒童的健康成長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)浪潮的推動(dòng)下，我縣農(nóng)村有很多外出務(wù)工者，夫妻雙雙外出打工賺錢(qián)，將年幼的、學(xué)齡兒童留在家里，跟隨爺爺奶奶生活，這些留守兒童的教育問(wèn)題已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，特別是暑期，少年兒童的安全更是值得人們的關(guān)注。農(nóng)家書(shū)屋的建立和定期開(kāi)放，給留守兒童提供了一個(gè)安全的庇護(hù)場(chǎng)所，在圖書(shū)室，有適合他們閱讀的刊物，有他們的讀書(shū)伙伴，通過(guò)閱讀來(lái)安慰他們孤獨(dú)的心靈，使他們?cè)谏鐣?huì)和家庭的共同關(guān)心下健康的成長(zhǎng)。

2 遂昌縣農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展現(xiàn)狀

遂昌縣從2011年開(kāi)始到2012年6月中旬，投入206.9萬(wàn)元，建成214個(gè)書(shū)屋點(diǎn)，全面完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了行政村、社區(qū)的全覆蓋。各書(shū)屋均達(dá)到擁有圖書(shū)1500冊(cè)，電子音像制品100張，報(bào)刊30種的標(biāo)準(zhǔn)，還配備了書(shū)柜、閱覽桌椅等輔助設(shè)施。2015年選擇了11個(gè)利用率高、管理好的書(shū)屋點(diǎn)共增添圖書(shū)分別增添了800冊(cè)左右的新書(shū)。到目前為止，全縣農(nóng)家書(shū)屋共有藏書(shū)32、9萬(wàn)冊(cè)，種類涉及政治、農(nóng)林水、醫(yī)藥、教育、文學(xué)以及少兒類讀物等。我縣農(nóng)家書(shū)屋多數(shù)建在村委會(huì)、便民服務(wù)中心、文化禮堂等地，管理人員也由坐班村干部輪流或由文化禮堂管理人員兼任，管理員的工作基本上都是義務(wù)性的。書(shū)屋的管理主要采用“自主管理、自我服務(wù)”模式。

3 遂昌縣農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展中存在的問(wèn)題

我縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)幾年來(lái)，很多點(diǎn)都能發(fā)揮其功能，為農(nóng)民提供先進(jìn)的種養(yǎng)新技術(shù)，得到了廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可。然而我縣是個(gè)山區(qū)縣，由于受地域環(huán)境、人口因素的影響，部分村的農(nóng)家書(shū)屋在建設(shè)、管理、利用等方面存在一些問(wèn)題，筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面。

3.1圖書(shū)借閱人少，利用率低。我縣是個(gè)典型的山區(qū)縣，受地域環(huán)境的影響，部分村莊農(nóng)戶住得離村委會(huì)較遠(yuǎn)，戶與戶之間相隔也較遠(yuǎn)，建在村委會(huì)的農(nóng)家書(shū)屋，大部分群眾不方便前往借閱，由于長(zhǎng)期無(wú)人借閱，導(dǎo)致農(nóng)家書(shū)屋未能正常開(kāi)放，甚至有的鐵將軍把門(mén)。還有的村莊本來(lái)人口就少，加之年輕勞動(dòng)力常年外出務(wù)工，留在村里的都是“三六九”部隊(duì)，對(duì)書(shū)的渴望、需求也不大。宣傳不到位也是影響圖書(shū)室使用率的一方面重要原因，有些村民根本就不知道村里有圖書(shū)室的存在，或者想要借書(shū)也不知道要找誰(shuí)，因此有的書(shū)屋雖然已按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好，但也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，使用效率低。

3.2管理不規(guī)范。目前書(shū)屋的管理人員基本上都是由村里工作人員兼任，均為義務(wù)管理者，沒(méi)有受到過(guò)正規(guī)的工作流程培訓(xùn)，缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)于書(shū)屋管理方面的知識(shí)也沒(méi)有深入的了解，對(duì)圖書(shū)分類不清，沒(méi)有圖書(shū)明細(xì)臺(tái)帳，沒(méi)有借閱登記，由于借閱人少，部分農(nóng)家書(shū)屋書(shū)架上、書(shū)上落著厚厚的灰塵。管理員對(duì)圖書(shū)的不推薦不宣傳，不利于圖書(shū)功能的發(fā)揮和閱讀活動(dòng)的推廣，對(duì)書(shū)屋發(fā)展影響很大。

4 對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的思考和建議

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣闹匾h事日程，落實(shí)相關(guān)的考核機(jī)制，理順管理體制；成立農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督、管理農(nóng)家書(shū)屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其功效。

4.2注重資源整合。針對(duì)我縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)存在的地域、人口等方面的限制因素，要建好、管好、用好農(nóng)家書(shū)屋，必然要進(jìn)行資源整合。

4.2.1做好村與村之間的整合。將村莊較為分散、人口少的書(shū)屋逐步取消，將資源整合到農(nóng)戶較為集聚、發(fā)展較好、人口集中、流動(dòng)人口多的村莊，加大投入，加強(qiáng)引導(dǎo)，將其做好做實(shí)，將周邊群眾吸引到該點(diǎn)借閱書(shū)籍，最大限度發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋的作用。

4.2.2做好村內(nèi)場(chǎng)所及人員整合。將書(shū)屋建在閑置校舍、村口文化活動(dòng)中心等場(chǎng)所，把農(nóng)家書(shū)屋工程與農(nóng)民文化廣場(chǎng)建設(shè)、電教室、留守兒童之家建設(shè)相結(jié)合，既可豐富農(nóng)民文化生活內(nèi)容，又避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)。并且可選擇熱心公益事業(yè)的退休干部、教師等文化人擔(dān)任書(shū)屋管理人員，不僅方便群眾開(kāi)展文化活動(dòng)，還可為留守兒童進(jìn)行文化知識(shí)與心理健康輔導(dǎo)。

4.3完善管理機(jī)制。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)好是前提，管理好是關(guān)鍵，維護(hù)好是重點(diǎn)，使用好是目的。完善的管理制度可以規(guī)范管理過(guò)程，有效預(yù)防和解決管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要完善并嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，規(guī)范開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、讀者權(quán)利、管理員的職責(zé)、捐贈(zèng)管理、圖書(shū)和設(shè)備安全與管理等活動(dòng)。

4.3.1建好管理制度。結(jié)合省市農(nóng)家書(shū)屋管理工作情況，建立健全農(nóng)家書(shū)屋管理制度、圖書(shū)借閱制度、管理員崗位職責(zé)等相關(guān)制度，用制度管好書(shū)屋，用好書(shū)屋。使其逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高利用率。

4.3.2選好管理人員。根據(jù)各書(shū)屋點(diǎn)的實(shí)際情況，積極選用素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)，有文化、能奉獻(xiàn)的同志擔(dān)任農(nóng)家書(shū)屋管理員。可從村干部、退休教師、貧困家庭和殘疾人群中挑選管理人員，設(shè)置公益性崗位，積極探索結(jié)合遂昌特色的趕街服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、便民服務(wù)中心聘用管理人員專心從事專職工作。

4.4保障經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)家書(shū)屋建成后，后續(xù)管理費(fèi)用如修補(bǔ)圖書(shū)、管理員工資，以及增添新書(shū)等都需要大量資金投入，為此，農(nóng)家書(shū)屋的正常使用，還需各級(jí)政府將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)決算范疇。同時(shí)，為聘用的專職管理人員發(fā)放管理工資或補(bǔ)貼，讓其安心靜心管好圖書(shū)，做好服務(wù)工作。

總之，在當(dāng)前我縣縣域“湯公”文化大力發(fā)展的前提下，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)的大背景下，要使農(nóng)家書(shū)屋成為農(nóng)村文化建設(shè)的主流平臺(tái)和陣地，達(dá)到提升農(nóng)民文化生活、文化素質(zhì)的預(yù)期，還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范管理，在書(shū)屋建設(shè)的兼容性、趣味性等方面多下工夫，只有這樣，才能使農(nóng)家書(shū)屋真正進(jìn)入農(nóng)民“心中”，并得到可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]周海穎.欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)和發(fā)展[J].圖書(shū)館研究與工作，2014（4）：29-31