許鋒

摘 要：市政工程作為城市建設(shè)的重要方面，其施工水平直接關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量，而市政工程管理是保證市政工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等方面滿(mǎn)足實(shí)際需要的重要途徑，所以針對(duì)市政工程管理展開(kāi)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此背景下，本文針對(duì)市政工程管理的問(wèn)題和改進(jìn)建議展開(kāi)研究，為提升市政工程管理水平，推動(dòng)城市發(fā)展做出努力。

關(guān)鍵詞：市政工程管理；問(wèn)題；改進(jìn)建議

市政工程進(jìn)行過(guò)程中，具體應(yīng)用方案的選擇、人力資源的配置、財(cái)務(wù)管理的狀況、技術(shù)的應(yīng)用能力等均會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量、造價(jià)等方面產(chǎn)生直接影響，要保證工程按照施工計(jì)劃高質(zhì)量、高效率的完成，需要市政工程管理對(duì)相關(guān)因素合理規(guī)劃，在成本節(jié)約的同時(shí)滿(mǎn)足人們對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的需求，為城市樹(shù)立更加良好的形象。

1 目前市政工程管理中存在的問(wèn)題

（一）市政工程管理在質(zhì)量控制方面存在問(wèn)題

市政工程質(zhì)量管理存在問(wèn)題不僅對(duì)施工企業(yè)的信譽(yù)產(chǎn)生影響，而且直接威脅人們的生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定，所以一直是市政工程管理的重點(diǎn)，但由于目前并未形成完整的監(jiān)管體系，監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合程度不理想，管理人員的綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)實(shí)因素限制，仍存在部分市政工程建設(shè)單位在施工過(guò)程中忽視基本建設(shè)程序，未全面落實(shí)工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制等施工基本機(jī)制的情況，甚至在未辦理規(guī)劃許可證、施工許可證等重要材料的前提下盲目施工，使市政工程管理在質(zhì)量控制方面存在缺陷[1]。另外，部分施工單位為追求利潤(rùn)、保證施工進(jìn)度，忽視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，一味的降低成本、偷工減料，這不僅加大了市政工程管理質(zhì)量控制的難度，而且也使市政工程的質(zhì)量隱患不斷增加。

（二）市政工程管理在造價(jià)控制方面存在問(wèn)題

由于目前我國(guó)市政工程管理對(duì)全面成本控制的認(rèn)識(shí)較片面，仍以預(yù)算和結(jié)算作為工程造價(jià)管理的主要手段，忽視前期工程造價(jià)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量等方面的作用，導(dǎo)致針對(duì)市政工程造價(jià)管理的制度相對(duì)缺失，在市政工程管理過(guò)程中允許設(shè)計(jì)方案隨意更改等不僅造成市政工程投資的浪費(fèi)，而且也為貪污受賄等提供可空間[2]。據(jù)資料顯示，我國(guó)目前每1000項(xiàng)市政工程中建立針對(duì)工程全生命周期的造價(jià)管理制度的不足13.6%，可見(jiàn)我國(guó)市政工程管理在造價(jià)控制方面問(wèn)題較突出。

（三）市政工程管理在風(fēng)險(xiǎn)防范方面存在問(wèn)題

市政工程管理要針對(duì)市政工程相關(guān)的技術(shù)、資金、人員、設(shè)備等多方面因素進(jìn)行，由于各因素在市政工程建設(shè)中都可能發(fā)生變化，而且之間具有密切的聯(lián)系，任何因素存在問(wèn)題都會(huì)影響市政工程管理的整體效果，所以市政工程管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，但目前市政工程管理缺少規(guī)范的市場(chǎng)管理制度、全面的風(fēng)險(xiǎn)防范制度、合理的責(zé)任追究制度等，這均加大了市政工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。

2 針對(duì)市政工程管理問(wèn)題的改進(jìn)建議

（一）加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理

首先，市政工程建設(shè)前應(yīng)完成全面、科學(xué)、合理的施工方案和責(zé)任制度的制定，這一方面可以為市政工程管理提供依據(jù)，規(guī)范市政工程施工秩序，另一方面可以減少盲目施工所造成的成本浪費(fèi)，提升相關(guān)人員對(duì)市政工程質(zhì)量管理的重視程度；其次，提升市政工程相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，特殊工種落實(shí)持證上崗，強(qiáng)化質(zhì)量指標(biāo)的技術(shù)指導(dǎo)作用，減少偷工減料、技術(shù)不達(dá)標(biāo)等因素導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題，不能滿(mǎn)足市政工程施工需要的人員不得選用[3]。再次，強(qiáng)化市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管，保證質(zhì)量或規(guī)格與設(shè)計(jì)方案不符的設(shè)備和材料等不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，以此強(qiáng)化市政工程的整體質(zhì)量；另外，要組織專(zhuān)業(yè)人員落實(shí)市政工程質(zhì)量的驗(yàn)收工作，把好市政工程質(zhì)量關(guān)。

（二）加強(qiáng)市政工程造價(jià)管理

首先，應(yīng)對(duì)投資監(jiān)督管理體制進(jìn)行不斷的完善和落實(shí)，使審計(jì)監(jiān)督的作用充分的發(fā)揮，例如在市政工程施工前進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)提升設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到縮減投資和工期的效果；進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，推動(dòng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩者有效的統(tǒng)一等，除設(shè)計(jì)階段，在招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段、審計(jì)階段階段等均可以利用審計(jì)監(jiān)督手段對(duì)其造價(jià)進(jìn)行控制[4]。例如青島市某項(xiàng)市政工程施工過(guò)程中，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案更改合理控制，對(duì)隨意口頭變更導(dǎo)致的工程量增加不予承認(rèn)等管理手段，降低工程造價(jià)近14萬(wàn)元。其次，市政工程管理造價(jià)控制方面應(yīng)積極利用信息技術(shù)手段，通過(guò)建立針對(duì)市政工程的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)等，對(duì)工程相關(guān)的主要設(shè)備、材料價(jià)格等進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格區(qū)間保證工程造價(jià)的合理性，避免市政工程投資的浪費(fèi)和流失。再次，不能忽視市政工程造價(jià)的審核，具體的審核方法可以結(jié)合市政工程具體的工程量等方面靈活的選擇，目前應(yīng)用的審計(jì)方法主要包括全面審核法、分組計(jì)算審核法、對(duì)比審核法、重點(diǎn)審核法等。

（三）加強(qiáng)市政工程安全管理

首先應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)管理的規(guī)范性，以此保證市政工程施工的順利進(jìn)行，具體的管理方法包括建立明確的責(zé)任制度、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度、優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管方式、健全市場(chǎng)監(jiān)管程序等，這有利于市政工程建設(shè)過(guò)程中相關(guān)責(zé)任的明確、提升相關(guān)責(zé)任人的安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任人自我提升的積極性，降低市政工程的安全隱患；其次，在可持續(xù)發(fā)展政策不斷落實(shí)的過(guò)程中，市政工程管理應(yīng)認(rèn)識(shí)到提升市政工程環(huán)保性和節(jié)能性的重要性，在施工過(guò)程中通過(guò)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)管理，積極引入環(huán)保型材料等，減少施工建設(shè)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響和破壞，這對(duì)降低市政工程的施工風(fēng)險(xiǎn)也具有一定的作用[5]。另外，在市政工程管理過(guò)程中應(yīng)在不斷提升相關(guān)人員的安全意識(shí)的同時(shí)積極建立全面、具有可操作性的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制并保證其有效落實(shí)，這對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生概率，減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的實(shí)際危害意義重大。

3 結(jié)論

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到市政工程管理在均衡市政工程質(zhì)量、工期、成本、安全性方面的重要作用，并在市政工程建設(shè)過(guò)程中有意識(shí)的提升管理水平，但受多方面因素的影響，現(xiàn)階段其仍存在一定的問(wèn)題，影響市政工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，所以針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有效的改進(jìn)已經(jīng)成為城市化建設(shè)推進(jìn)的必然選擇。

參考文獻(xiàn)

[1]張忠心.市政工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題及建議[J].科技風(fēng)，2010，23：104.

[2]黃萍萍.市政工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議[J].科技與企業(yè)，2012，11：16.

[3]陳環(huán)宇.淺析市政工程管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].城市建筑，2013，20：234.

[4]范雁蘭.施工單位市政工程資料管理問(wèn)題分析及改進(jìn)措施[J].價(jià)值工程，2013，36：81-82.