王悅 王雁

摘 要美國(guó)學(xué)區(qū)化管理已有近200年的歷史，本文從美國(guó)學(xué)區(qū)布局、學(xué)區(qū)制機(jī)構(gòu)設(shè)置和學(xué)區(qū)制資源配置三個(gè)方面介紹了美國(guó)學(xué)區(qū)化管理的概況，深入分析了美國(guó)學(xué)區(qū)制進(jìn)程的發(fā)展給社會(huì)帶來(lái)的利弊問題，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前學(xué)區(qū)制改革現(xiàn)狀，為我國(guó)學(xué)區(qū)制發(fā)展提出切實(shí)可行的發(fā)展建議。

學(xué)區(qū)制管理體制 學(xué)區(qū)制改革 啟示

教育硬件設(shè)施和教師質(zhì)量的不均衡分布導(dǎo)致我國(guó)義務(wù)教育水平發(fā)展失衡，進(jìn)而引發(fā)了“擇校熱”“擇班熱”等問題。為從根源上解決我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的問題，中共中央十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出：我國(guó)在義務(wù)教育階段試行學(xué)區(qū)制改革。此后，我國(guó)多個(gè)地區(qū)進(jìn)入學(xué)區(qū)制改革的“試水”階段[1]。所謂學(xué)區(qū)制，就是將中小學(xué)按照一定的地理位置劃分成不同學(xué)區(qū)進(jìn)行分片式管理。在同一學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校可以深入合作、相互結(jié)盟，通過橫向合作使教師跨校交流、共同教研，打破了學(xué)校間的壁壘，從而在中心拉動(dòng)、以強(qiáng)帶弱的策略下實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展；通過縱向合作可以延長(zhǎng)教育生態(tài)鏈，使義務(wù)教育更加系統(tǒng)化和立體化。目前，我國(guó)學(xué)區(qū)制改革正處于探索階段，積極借鑒美國(guó)學(xué)區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)學(xué)區(qū)制改革具有重要意義。

一、美國(guó)學(xué)區(qū)的布局

1.美國(guó)學(xué)區(qū)的布局

美國(guó)學(xué)區(qū)的劃分多由歷史原因形成，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。本世紀(jì)初，美國(guó)共有15000多個(gè)學(xué)區(qū)[2]，在不同學(xué)區(qū)中，學(xué)校的數(shù)量有較大差異，規(guī)模大的學(xué)區(qū)有上百所學(xué)校，規(guī)模小的學(xué)區(qū)只有一所甚至沒有學(xué)校，因此身處該學(xué)區(qū)的學(xué)生要到臨近學(xué)區(qū)上學(xué)。19世紀(jì)末期，為平衡各學(xué)區(qū)學(xué)校的數(shù)量和辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)區(qū)間開始進(jìn)行大規(guī)模的合并、重組，隨之帶來(lái)了學(xué)校的合并與重組。在這一時(shí)期，學(xué)區(qū)改革者受工業(yè)革命“規(guī)模效益”的影響，認(rèn)為規(guī)模大的學(xué)校不但可以為學(xué)生提供更好的教學(xué)設(shè)備、豐富的教學(xué)活動(dòng)，還可以集中教師資源，減低生均費(fèi)用[3]。然而，以平衡學(xué)區(qū)間教育差距、增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量為目的的學(xué)區(qū)、學(xué)校合并卻沒有帶來(lái)良好的效益。在教育經(jīng)費(fèi)上，政府不但沒有像預(yù)想的那樣節(jié)省開支，反而因大量購(gòu)買設(shè)備、發(fā)放學(xué)生交通補(bǔ)貼、發(fā)放管理人員工資等增加了財(cái)政撥款[4]。在教學(xué)質(zhì)量上，雖然學(xué)區(qū)或?qū)W校的合并、重組使師資水平整體上有了一定提高，可學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)不但沒有提高，反而出現(xiàn)輟學(xué)率增加、校園暴力事件增多等問題。分析其原因可能與學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)，合并學(xué)區(qū)或?qū)W校的地區(qū)大多是農(nóng)村地區(qū)。有研究顯示：在大規(guī)模的學(xué)校中，貧窮與學(xué)習(xí)成績(jī)不佳之間的關(guān)系會(huì)強(qiáng)化十倍左右[5]。所以對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較為落后的農(nóng)村，學(xué)校的規(guī)模越大學(xué)生的成績(jī)?cè)讲睿谝?guī)模較小的學(xué)校，學(xué)生被關(guān)注程度增加，師生交流次數(shù)增多，降低了貧窮因素對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的不良影響。

2.對(duì)我國(guó)學(xué)區(qū)布局的啟示

2015年，中國(guó)教育在線對(duì)中國(guó)近20年的教育數(shù)據(jù)進(jìn)行整理后發(fā)布了《2015年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)小學(xué)學(xué)校數(shù)量從1997年至2014年減少了43萬(wàn)所，整體降幅達(dá)68%。初中學(xué)校由2001年的6.6萬(wàn)所降至2014年的5.3萬(wàn)所[6]。同樣面臨著中小學(xué)布局調(diào)整問題的我們，應(yīng)該汲取美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，合理規(guī)劃，找到優(yōu)化學(xué)區(qū)布局方案的捷徑。

（1）優(yōu)化學(xué)區(qū)內(nèi)部劃分

美國(guó)學(xué)區(qū)的劃分多是由歷史原因形成，導(dǎo)致各學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校數(shù)量、質(zhì)量有較大差異。所以，在我國(guó)學(xué)區(qū)劃分時(shí)要綜合考慮多種因素，如地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)校數(shù)量、教師質(zhì)量等等，實(shí)現(xiàn)各學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校強(qiáng)弱搭配、硬件資源均衡分布。

農(nóng)村一直是教育質(zhì)量薄弱地區(qū)，美國(guó)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校合并的舉措并未取得良好效果，其可能的原因之一是將同一水平的學(xué)校相合并。筆者認(rèn)為，如果學(xué)區(qū)布局調(diào)整時(shí)仍然將農(nóng)村囿于自己的圈子內(nèi)，不但無(wú)法打破城鄉(xiāng)教育質(zhì)量現(xiàn)狀，反而會(huì)拉大城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距，因此，我國(guó)在學(xué)區(qū)布局調(diào)整時(shí)如果能將臨近農(nóng)村的城市學(xué)區(qū)與農(nóng)村學(xué)區(qū)合并，讓城市學(xué)區(qū)起到中心拉動(dòng)作用，使學(xué)區(qū)內(nèi)部升級(jí)，將會(huì)提高農(nóng)村的教育質(zhì)量水平。

為了不斷推進(jìn)學(xué)區(qū)各學(xué)校間的積極影響，我們要有“動(dòng)態(tài)學(xué)區(qū)”的觀念。各學(xué)區(qū)經(jīng)過年復(fù)一年的發(fā)展，有的學(xué)區(qū)由弱變強(qiáng)，有的學(xué)區(qū)可能沒有明顯變化。因此，為了保障各個(gè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升，我們可以每隔幾年對(duì)學(xué)區(qū)布局重新調(diào)整，保持學(xué)區(qū)持久的活力。

（2）積極提高小型學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量

美國(guó)在學(xué)區(qū)布局調(diào)整過程中，大規(guī)模融合小型學(xué)校的措施不但沒有提高學(xué)校升學(xué)率，反而出現(xiàn)了輟學(xué)率升高、暴力事件增加等問題，進(jìn)一步加大了貧富家庭學(xué)生的學(xué)業(yè)成就差距。由此可見，一味地追求“規(guī)模效益”并未給學(xué)校和學(xué)生帶來(lái)真正的益處，尤其在貧困地區(qū)。小規(guī)模學(xué)校具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如利于教師個(gè)別化指導(dǎo)、便于增進(jìn)生生及師生間的情感交流等。如果學(xué)校在積極發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，將工作重心轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呓處熃逃虒W(xué)水平，這些學(xué)校同樣會(huì)具有很好的辦學(xué)效益。

二、美國(guó)學(xué)區(qū)制的機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.美國(guó)學(xué)區(qū)制的機(jī)構(gòu)設(shè)置

學(xué)區(qū)是州的最基層教育行政單位，直接負(fù)責(zé)管理學(xué)校事務(wù)，也是學(xué)生上學(xué)的區(qū)域單位[8]。學(xué)區(qū)的機(jī)構(gòu)主要由學(xué)區(qū)教育委員會(huì)、學(xué)區(qū)教育局、督學(xué)和基層學(xué)校組成。

學(xué)區(qū)教育委員會(huì)是民主參與基層管理的單位之一，美國(guó)學(xué)區(qū)教育委員會(huì)成員由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生，一般由3～9人組成，任期2～6年。在委員會(huì)成員中有一定比例的非教育行業(yè)人員，這極有利于教育界與其他行業(yè)的溝通[9]。這些委員會(huì)成員都是兼職的，一般無(wú)薪酬。學(xué)區(qū)委員會(huì)擁有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政權(quán)、人事權(quán)、課程權(quán)等，具有如下職能：第一，征收地方教育經(jīng)費(fèi)并做出預(yù)算；第二，規(guī)劃學(xué)區(qū)內(nèi)教育發(fā)展，制定教育政策與計(jì)劃；第三，監(jiān)管地方中小學(xué)教育，裁決教育糾紛；第四，具有人事管理權(quán)，可甄選、聘用學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校教育人員；第五，對(duì)外宣傳教育信息，使學(xué)區(qū)內(nèi)居民了解學(xué)區(qū)教育狀況[10]。

學(xué)區(qū)教育委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是學(xué)區(qū)教育局。教育局主要負(fù)責(zé)收集、分析學(xué)區(qū)內(nèi)各級(jí)學(xué)校的數(shù)據(jù)，上交學(xué)區(qū)委員會(huì)以便他們調(diào)整教育計(jì)劃、制定教育政策。

學(xué)區(qū)督學(xué)是學(xué)校教育委員會(huì)的首席執(zhí)行官，同時(shí)也是卓越的教育建議者，扮演學(xué)校管理者的角色，督學(xué)要積極推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展，是學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)成員[11]。

2.對(duì)我國(guó)學(xué)區(qū)制機(jī)構(gòu)設(shè)置的啟示

目前，我國(guó)的學(xué)區(qū)制管理模式多樣化。北京已有3～4種學(xué)區(qū)制管理體制，東城區(qū)不設(shè)立專職的學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，而是采用校際聯(lián)盟的方式使學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校輪流管理學(xué)區(qū)教育事務(wù)，建立校長(zhǎng)“輪值主席制”。朝陽(yáng)、海淀在學(xué)區(qū)內(nèi)建立獨(dú)立的教育管理機(jī)構(gòu)，成為區(qū)教委與學(xué)校間溝通的橋梁，建立“區(qū)-學(xué)區(qū)-學(xué)校”三級(jí)管理模式[12]。目前，我國(guó)的學(xué)區(qū)制管理模式還處于探索階段，管理模式的多樣化有利于我們逐步摸清不同模式的利弊，但在學(xué)區(qū)制管理的初級(jí)階段，我國(guó)存在著一些諸如學(xué)區(qū)職能難以界定、學(xué)區(qū)管理難以開放等難題。積極借鑒美國(guó)較為成熟的學(xué)區(qū)化管理體制可以對(duì)我國(guó)目前的體制進(jìn)行完善，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

（1）明確學(xué)區(qū)各層管理機(jī)構(gòu)和行政人員的權(quán)責(zé)

美國(guó)各級(jí)教育機(jī)關(guān)的職能詳實(shí)明確，各層級(jí)機(jī)構(gòu)間的職能環(huán)環(huán)相扣、承上啟下，不沖突、不重疊，大大提高了機(jī)構(gòu)管理的效率和勞動(dòng)力使用價(jià)值。同樣，對(duì)于我國(guó)學(xué)區(qū)的各部門，應(yīng)該有明確的條文規(guī)定其職責(zé)和權(quán)力。尤其是在原有的行政結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上整合改建新的機(jī)構(gòu)時(shí)，原有的工作人員很容易模糊自己的權(quán)責(zé)。如北京東城區(qū)將教委部分工作的主要負(fù)責(zé)人安排到學(xué)區(qū)擔(dān)任管理委員會(huì)主任；將中小學(xué)校長(zhǎng)輪流賦予“學(xué)區(qū)長(zhǎng)”的職銜；將一些辦公室合并為學(xué)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等。在這種情況下要避免學(xué)區(qū)的職能與其他行政管理科室重疊，明確機(jī)構(gòu)人員新的權(quán)責(zé)以避免機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率低、機(jī)構(gòu)及工作人員空設(shè)等問題。

（2）美國(guó)的學(xué)區(qū)具有相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力

美國(guó)學(xué)區(qū)委員會(huì)雖然受州政府的管制，但是在不違背上級(jí)教育部門的教育政策和要求下，具有相對(duì)獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)政權(quán)、課程權(quán)，能夠全權(quán)管理學(xué)區(qū)內(nèi)的教育事務(wù)。

在我國(guó)學(xué)區(qū)化管理改革中，賦予學(xué)區(qū)一定的權(quán)力才能使其能動(dòng)地改善目前教育中存在的弊端。如賦予其人事權(quán)可以讓學(xué)區(qū)自由調(diào)度內(nèi)部的教師，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)師資流動(dòng)；賦予其財(cái)政權(quán)可以讓學(xué)區(qū)自行擬定學(xué)校預(yù)算以開展各種研討活動(dòng)等。如果不賦予學(xué)區(qū)一定的權(quán)力卻又要學(xué)區(qū)自己對(duì)其教育質(zhì)量負(fù)責(zé)，則會(huì)使學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子處于“心有余百力不足”的艱難處境。同時(shí)要注意在賦予學(xué)區(qū)權(quán)力時(shí)要盡量集中權(quán)力，避免出現(xiàn)權(quán)力下放過于分散以致難以監(jiān)管的情況，阻礙教育整體布局的進(jìn)展。

（3）積極吸納社會(huì)力量共同促進(jìn)學(xué)區(qū)發(fā)展

通過居民選舉使具有高度的責(zé)任心、從事不同工作領(lǐng)域的社會(huì)人士作為學(xué)區(qū)教育委員會(huì)成員為學(xué)區(qū)制管理帶來(lái)諸多益處，突出體現(xiàn)在以下三大方面：第一，不同學(xué)科背景的社會(huì)人士都有自己的“一技之長(zhǎng)”，他們不同的視角可以為學(xué)區(qū)的教育決策提出更為科學(xué)、全面的建議；第二，教育部門之外的社會(huì)人士參與到學(xué)區(qū)的各種事務(wù)中，使學(xué)區(qū)權(quán)力的行使更加公開透明化，便于受社會(huì)各界人士監(jiān)督；第三，學(xué)區(qū)內(nèi)不同工作領(lǐng)域人員的參與，加強(qiáng)了教育與社會(huì)各行各業(yè)的聯(lián)系，便于社會(huì)為學(xué)生提供更多教育支持。同時(shí)，也使教育的發(fā)展與其他行業(yè)相輔相成，促進(jìn)了教育與其他領(lǐng)域的整體發(fā)展。

（4）工作人員在競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)學(xué)區(qū)的良性運(yùn)作

美國(guó)學(xué)區(qū)教育委員會(huì)成員通過居民民主選舉的方式產(chǎn)生，在這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中選拔出來(lái)的教育委員會(huì)成員有一定的社會(huì)影響力，有利于推動(dòng)教育政策實(shí)施，這在一定程度上提高了教育委員會(huì)的團(tuán)隊(duì)質(zhì)量。同樣的，在我國(guó)進(jìn)行學(xué)區(qū)化管理時(shí)也可以運(yùn)用選舉的方式讓工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，如用競(jìng)選“學(xué)區(qū)長(zhǎng)”的方式代替校長(zhǎng)“輪流主席制”。通過民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗可以使學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的職權(quán)有更加清晰的認(rèn)識(shí)，提高責(zé)任感。

三、美國(guó)學(xué)區(qū)的資源配置

1.美國(guó)學(xué)區(qū)的資源配置

由于美國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平不同，導(dǎo)致不同學(xué)區(qū)的基礎(chǔ)教育水平也存在著巨大差異。美國(guó)各學(xué)區(qū)的教育資源分配比由聯(lián)邦政府在收集、分析全國(guó)教育信息后做出決定。美國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)署倡導(dǎo)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行“補(bǔ)償教育”方案，對(duì)教育水平發(fā)展落后地區(qū)提供更多的教育經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，并努力改善其辦學(xué)條件，以便提高其辦學(xué)質(zhì)量[13]。在教師資源配置方面，美國(guó)聯(lián)邦政府做出了兩個(gè)重大舉措：首先，他們注重縮小不同地區(qū)之間教師的待遇差距，為任教于辦學(xué)薄弱學(xué)校和邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師提供一定的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)助，吸引優(yōu)秀教師到學(xué)校任教；其次，美國(guó)“人才流動(dòng)激勵(lì)”（TTI）基于薄弱學(xué)校實(shí)際需求和教師自愿的原則，實(shí)現(xiàn)“輸入校”和“輸出?！敝g的供求匹配，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)秀教師流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享[14]。

對(duì)于平衡優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，不僅聯(lián)邦政府采取了一系列的措施，各學(xué)區(qū)也做出了相應(yīng)舉措。學(xué)區(qū)通過建立網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái)，將優(yōu)質(zhì)課程進(jìn)行學(xué)區(qū)內(nèi)共享，統(tǒng)一教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使每位學(xué)生均有機(jī)會(huì)享受到優(yōu)質(zhì)的課程資源[15]。在教育設(shè)備的配置上，學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校也秉持著“不求所有、但求所用”的資源共享原則，將學(xué)校資產(chǎn)變?yōu)閷W(xué)區(qū)資產(chǎn)。

2.對(duì)我國(guó)學(xué)區(qū)資源配置的啟示

（1）建立教師流動(dòng)機(jī)制

與硬件設(shè)施的均衡相比，教師、校長(zhǎng)等軟實(shí)力的均衡對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高更有意義。美國(guó)通過“人才流動(dòng)激勵(lì)”政策的推行對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果產(chǎn)生了持久的影響，具體體現(xiàn)在兩方面：一方面，高質(zhì)量教師將其豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)傳授于薄弱學(xué)校教師，提高了學(xué)校整體教學(xué)水平，增加了薄弱學(xué)校優(yōu)秀教師比重；另一方面，高質(zhì)量教師通過帶領(lǐng)學(xué)校積極進(jìn)行課程改革與建設(shè)、調(diào)整教學(xué)評(píng)價(jià)體系等，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的提高產(chǎn)生了長(zhǎng)期的積極影響。

由此可見，建立教師流動(dòng)機(jī)制對(duì)平衡我國(guó)教師質(zhì)量具有重要的意義。筆者認(rèn)為，要想讓教師自愿到學(xué)區(qū)內(nèi)甚至學(xué)區(qū)外的學(xué)校授課，得先建立人性化的保障制度，如教師保持原校的編制、制定全國(guó)統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)等等；也可以建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，如與職稱評(píng)定和職務(wù)晉升相掛鉤。有了有效的保障機(jī)制或者獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，教師才能無(wú)后顧之憂地到薄弱學(xué)校授課。同時(shí)，也要實(shí)行校長(zhǎng)在學(xué)區(qū)內(nèi)和跨學(xué)區(qū)的輪換制，將“學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)制”認(rèn)識(shí)貫徹到學(xué)校管理工作中。通過建立教師流動(dòng)機(jī)制，使優(yōu)秀師資力量在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)才能真正激發(fā)教師隊(duì)伍的活力，帶動(dòng)薄弱學(xué)校教師成長(zhǎng)。

（2）加大向教育薄弱地區(qū)的經(jīng)費(fèi)輸出

美國(guó)義務(wù)教育財(cái)政撥款的原則從注重經(jīng)費(fèi)平等分配過渡到注重資源平均分配，這意味著財(cái)政撥款雖然因地區(qū)辦學(xué)水平的差異不再“公平”，但軟硬件教育資源分配實(shí)現(xiàn)了真正的公平[16]。我國(guó)的義務(wù)教育財(cái)政撥款原則也應(yīng)遵循這個(gè)基本軌跡。我國(guó)教育水平低下的地區(qū)無(wú)論在硬件條件還是師資力量上都明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，因此，在這種教育發(fā)展水平不均衡的條件下，要達(dá)到縮小地區(qū)間教育水平差距的目的，就不能再以“公平”的方式劃撥教育經(jīng)費(fèi)。國(guó)家可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，了解不同地區(qū)的教育資源分布情況，找出資源貧乏區(qū)并輸入大量的優(yōu)質(zhì)教育資源用于改善校舍環(huán)境、建立基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，為了使各地區(qū)的師資力量均衡發(fā)展，不能僅僅依靠教師流動(dòng)機(jī)制對(duì)學(xué)校的支持，更要激活學(xué)校本身的教育資源存量，運(yùn)用教育經(jīng)費(fèi)使教師接受更多的培訓(xùn)、增加進(jìn)修的機(jī)會(huì)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師的專業(yè)素質(zhì)，從而最終實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育質(zhì)量的均衡發(fā)展。

無(wú)論是從我國(guó)國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，還是從教育發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，學(xué)區(qū)制改革都有其存在的必要和價(jià)值，即通過學(xué)區(qū)制改革最終達(dá)到為學(xué)生提供公平、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)平臺(tái)的目的。雖然我國(guó)的學(xué)區(qū)制改革仍在探索階段，但是只要不斷完善學(xué)區(qū)制管理制度、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革，教育均衡發(fā)展的目標(biāo)終會(huì)實(shí)現(xiàn)。

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【責(zé)任編輯 鄭雪凌】