易君

摘 要：法治城市的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且艱巨的系統(tǒng)工程，而法治文化建設(shè)作為法治城市建設(shè)中的“軟件”，是法治城市建設(shè)的重要內(nèi)容、思想基礎(chǔ)和必要條件。武漢市憑借深厚文化底蘊(yùn)，不斷努力創(chuàng)新，法治文化培育取得了一定成績，但依舊存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，對(duì)此，結(jié)合武漢的本土資源，提出多項(xiàng)培育法治文化的建議和措施，以推進(jìn)法治武漢建設(shè)的全面展開。

關(guān)鍵詞：法治；法治文化；法治城市

1 法治文化在法治城市建設(shè)中的作用

法治文化是法治的靈魂和源泉，體現(xiàn)著法治的理念、精神、原則、制度、現(xiàn)實(shí)運(yùn)行等。正確認(rèn)識(shí)并充分發(fā)揮法治文化在創(chuàng)建法治城市中的作用，有助于進(jìn)一步推進(jìn)法治城市、法治政府、法治國家、法治社會(huì)的全面構(gòu)建。

（1）法治文化是法治城市建設(shè)的重要內(nèi)容。從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，法治城市建設(shè)的宏觀體系應(yīng)包括地方立法完善、法治政府構(gòu)建、司法體制和工作機(jī)制改革、法治文化培育、法治工作隊(duì)伍培養(yǎng)等諸多方面。所以，研究法治文化的歷史變遷、重大成就以及新形勢(shì)下所面臨的困境，必然成為法治城市建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的基本內(nèi)容。

（2）法治文化是法治城市建設(shè)的思想基礎(chǔ)。弘揚(yáng)法治文化，傳播法治理念，有助于培養(yǎng)法治精神、形成法治思維方式、提高法律素養(yǎng)，以奠定法治城市的思想基礎(chǔ)和重要精神支柱，從而為法治城市建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

（3）法治文化是法治城市建設(shè)的必要條件。法治城市建設(shè)中立法、執(zhí)法、司法、守法等制度的完善，都需要先進(jìn)的法治文化作支撐，發(fā)揮法治文化的理論指導(dǎo)作用、輿論引導(dǎo)作用、示范引領(lǐng)作用。因此，法治文化是法治城市建設(shè)的重要保障、內(nèi)在動(dòng)力、必要條件。

2 武漢市法治文化培育的現(xiàn)狀

多年來，武漢一直在法治城市建設(shè)的道路上砥礪前行，并逐漸認(rèn)識(shí)到法治文化在法治城市建設(shè)中的滲透力、引導(dǎo)力和感染力，不斷摸索和創(chuàng)新法治文化的培育方式，采取有效措施，從而使法治文化建設(shè)取得了一定成效，主要包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有利于武漢法治文化建設(shè)的機(jī)制和制度。如將普法經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，提供財(cái)物保障，又如依托各專業(yè)文藝團(tuán)體和社區(qū)文化站，加強(qiáng)城市法治文化隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)其深入城市各街道、社區(qū)巡回演出；創(chuàng)新法治宣傳教育活動(dòng)的形式和法治文化傳播平臺(tái)。如組織“12·4”法制宣傳活動(dòng)，舉行法制教育講座，利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及微信、QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體向全體市民普及法律知識(shí)，又如鼓勵(lì)將法治文化與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化有機(jī)融合，創(chuàng)作各類法治藝術(shù)形象和作品，拓展法治文化建設(shè)的發(fā)展空間；加強(qiáng)城市法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建法治公園、文明小區(qū)等一批法治文化示范點(diǎn)；等等。

值得注意的是，武漢法治文化建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)在：法治文化建設(shè)的理論研究還比較滯后，尚未形成基礎(chǔ)理論體系；部分部門及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)深度還有待進(jìn)一步提高；法治文化培育的運(yùn)行模式有待轉(zhuǎn)型，目前主要由政府主導(dǎo)和推動(dòng)，社會(huì)各界對(duì)法治文化建設(shè)的參與意愿和熱情不足；法治文化宣傳隊(duì)伍的培育力度和專業(yè)化程度不夠；雖然拓展了法治文化的載體，但總體上看，內(nèi)容不夠豐富、形式相對(duì)單一，傳統(tǒng)文化融合不足；法治文化與城市法治實(shí)踐的結(jié)合還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法治文化建設(shè)典型成果的推廣和轉(zhuǎn)化還不夠；對(duì)特殊群體的法治文化培育有待加強(qiáng)，如城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中涌入的農(nóng)村居民；等等。

3 加強(qiáng)武漢法治文化培育的建議

城市法治制度和秩序的迅速發(fā)展與法治文化緩慢成長之間的鴻溝將在一定程度上制約武漢法治化建設(shè)的全面展開。為此，針對(duì)以上不足之處提出了以下幾點(diǎn)建議：（1）立足于荊楚文化和武漢歷史，加強(qiáng)武漢法治文化的理論研究，努力創(chuàng)造符合市情、體現(xiàn)時(shí)代、地域特色的法治文化。要充分發(fā)揮市委黨校、市社科院、市社科聯(lián)等機(jī)構(gòu)的作用，調(diào)動(dòng)全市廣大法學(xué)人員、法律工作者、文化工作者以及各界人士的積極性，讓他們參與到法治理論研究的工作中來，開設(shè)全市范圍的法治文化建設(shè)論壇，為法治文化建設(shè)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。（2）積極推進(jìn)武漢法治文化體系建設(shè)，按照法治文化發(fā)展的規(guī)律制定和完善法治文化建設(shè)規(guī)劃和具體的實(shí)施意見。（3）改變法治文化培育的運(yùn)行模式，通過政府、社會(huì)和公眾層面的多維互動(dòng)以及學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的法治教育體系來推進(jìn)武漢法治文化建設(shè)。（4）構(gòu)建全方位、多層次、廣覆蓋的立體的法治文化宣傳體系。加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象（黨員干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、外來經(jīng)商務(wù)工人員及流動(dòng)人口等）的法制宣傳教育；擴(kuò)大創(chuàng)作隊(duì)伍，鼓勵(lì)各類法治文化相關(guān)的文學(xué)、藝術(shù)和影視作品的創(chuàng)作，努力創(chuàng)造出更多的反映武漢法治實(shí)踐活動(dòng)和全體市民法治生活的優(yōu)秀作品；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的新載體，創(chuàng)新法治文化宣傳教育平臺(tái)，如創(chuàng)辦法治文化網(wǎng)，舉辦法治文化夜市、社區(qū)學(xué)法俱樂部，興建法治主題公園、廣場(chǎng)、長廊、街區(qū)，在輕軌、地鐵、公交站臺(tái)，出入口通道、車廂內(nèi)等新型載體上，加大法治文化宣傳力度等。（5）召開法治文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)，注重培育并總結(jié)全市法治文化建設(shè)的先進(jìn)典型，形成在全省、全國有一定影響力的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣，擴(kuò)大法治文化建設(shè)成效。（6）注重培養(yǎng)專門的法治文化宣傳隊(duì)伍，不斷提高專兼職工作人員的法律知識(shí)水平和普法宣傳、參與法治文化教育的能力，尤其要加強(qiáng)對(duì)基層法治文化人才的培養(yǎng)和扶持。成立多個(gè)層面的法治文化的宣傳隊(duì)、藝術(shù)團(tuán)等（7）積極構(gòu)建覆蓋全市、惠及全民的法治文化服務(wù)，堅(jiān)持不懈地開展法治文化惠民工程建設(shè)，使全體市民共建共享法治城市建設(shè)成果。

總之，培育成熟的法治文化對(duì)推進(jìn)法治武漢建設(shè)的全面展開具有非常重要的意義。培育法治文化建設(shè)是個(gè)全面、漸進(jìn)的工程，需要找準(zhǔn)法治與文化的契合點(diǎn)，從文化建設(shè)的自身特點(diǎn)出發(fā)，確立明晰的目標(biāo)，堅(jiān)持正確的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與，創(chuàng)新法治文化的形式和內(nèi)容，注重法治文化建設(shè)的成效，從而為法治武漢的建設(shè)注入強(qiáng)大活力，為武漢社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和支持。

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