大連海事大學(xué) 蔣家旭

事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題及對(duì)策

大連海事大學(xué) 蔣家旭

事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的問(wèn)題主要表現(xiàn)為實(shí)際情況混亂、相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高及財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管力度不夠。本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的、全面的分析，并結(jié)合事業(yè)單位的特殊性，提出了相應(yīng)對(duì)策，目的在于增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的效率、效益，使其在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下有更好的發(fā)展，發(fā)揮更大的社會(huì)作用。

事業(yè)單位 財(cái)務(wù)審計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

事業(yè)單位承擔(dān)著國(guó)家的重要社會(huì)事務(wù)、社會(huì)責(zé)任，其發(fā)展關(guān)系著國(guó)安、民生，事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作是事業(yè)單位各項(xiàng)重大決策的依據(jù)和可靠參考，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)中問(wèn)題的分析和探討是為了更好地、更有效地解決問(wèn)題，優(yōu)化事業(yè)單位的社會(huì)地位，使其社會(huì)職責(zé)、社會(huì)義務(wù)得到更好的發(fā)揮。

1　事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的特殊性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)不同于一般的社會(huì)企業(yè)，具有一定的特殊性和復(fù)雜性。一方面，事業(yè)單位是政府部門或其他人員利用國(guó)家資產(chǎn)創(chuàng)辦的服務(wù)于社會(huì)的企業(yè)，帶有很強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)性質(zhì)，例如學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站、博物館等，這些企業(yè)都是為社會(huì)公共利益服務(wù)的，是國(guó)家公共事務(wù)和公共事業(yè)的“代言”和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)不同于其他企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)，具有很多的特殊性，如不以盈利為目的的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其資金流動(dòng)、收支的財(cái)務(wù)預(yù)算、核算等更為復(fù)雜。另一方面，當(dāng)前我國(guó)政府部門正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)也隨著時(shí)代的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的改變和進(jìn)步，但一些部門財(cái)務(wù)管理的思想仍然難以轉(zhuǎn)變，這就給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)帶來(lái)了更多的特殊性和復(fù)雜性，需要審計(jì)人員具有更強(qiáng)的專業(yè)能力和心理素質(zhì)，才能更好地保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)，使事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)更大的社會(huì)效益。因此，基于事業(yè)單位特殊的體制性質(zhì)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題要站在更加高遠(yuǎn)的角度加以審視、分析，才能研究出解決實(shí)際問(wèn)題的有效對(duì)策。

2　事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況較為混亂

首先，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況較為混亂，這可以從多個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)，例如，財(cái)務(wù)報(bào)表與實(shí)際不符，已發(fā)生的往來(lái)費(fèi)用卻在財(cái)務(wù)報(bào)表中沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。又如，單位往來(lái)賬務(wù)不及時(shí)清理，致使賬務(wù)明晰與實(shí)際不符，導(dǎo)致壞賬、死賬不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清理等，這些都折射出財(cái)務(wù)管理往來(lái)賬務(wù)混亂的現(xiàn)象。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表形式不統(tǒng)一，這給上級(jí)部門的考核和財(cái)務(wù)審計(jì)帶來(lái)了很大困難，加之審計(jì)過(guò)程中的溝通不到位，很容易造成漏查、錯(cuò)查等工作失誤，致使財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率提升難。最后，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度建設(shè)滯后，這就使審計(jì)預(yù)算收入、各項(xiàng)支出等工作的開(kāi)展缺少依據(jù)性，財(cái)務(wù)管理較為粗放，難以準(zhǔn)確地把握資金的有效利用，導(dǎo)致國(guó)家資源的浪費(fèi)，亦不利于審計(jì)工作綜合水平的提升。

2.2 財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)管理一直都是一項(xiàng)復(fù)雜、精細(xì)的工作，在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)中財(cái)務(wù)管理者的綜合素質(zhì)直接影響著財(cái)務(wù)審計(jì)的效率、效果和水平。當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)中，一方面，缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)人才，財(cái)務(wù)崗位上的人員更換也較為頻繁，而每個(gè)財(cái)務(wù)管理者都有自己的思路和行事習(xí)慣，這就造成了財(cái)務(wù)管理的不統(tǒng)一、不專業(yè)，給財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來(lái)了很大的麻煩；另一方面，財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)非常仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，但在現(xiàn)實(shí)工作中，一些財(cái)務(wù)管理人員卻沒(méi)有責(zé)任感，崗位職責(zé)不清楚，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中只知道記流水賬，對(duì)于各個(gè)往來(lái)款項(xiàng)的合法性、真實(shí)性等缺少必要的考查，這就造成了財(cái)務(wù)管理中的一些錯(cuò)賬、亂賬，時(shí)間長(zhǎng)了以后就很難查清楚，也給財(cái)務(wù)管理的持續(xù)性、連貫性造成障礙，以致一些單位在人員更替后只管新賬，不問(wèn)舊賬，這就使國(guó)家資源陷入一個(gè)混亂的管理模式，不利于事業(yè)單位最大社會(huì)效益的發(fā)揮。

2.3 財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)管力度不夠

隨著財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)法律、制度的完善，財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)管受到了社會(huì)重視，只是在實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)管模式還需要進(jìn)一步完善。一方面，事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控力度不夠，很多時(shí)候財(cái)務(wù)審計(jì)只是個(gè)形式，如在審計(jì)過(guò)程中對(duì)于單位提出的預(yù)算建議數(shù)不進(jìn)行深入的研究、分析，只是粗略地依照領(lǐng)導(dǎo)指示、批示，對(duì)單位高位的決策提不出科學(xué)的、有意義的建議，亦不能監(jiān)管好企業(yè)資金流動(dòng)的合法性、真實(shí)性和效益性。如財(cái)務(wù)審計(jì)中對(duì)單位的各項(xiàng)支出監(jiān)管不到位，就會(huì)滋長(zhǎng)以權(quán)謀私的行為，致使個(gè)別人權(quán)利欲望膨脹，以權(quán)力之便為個(gè)人謀利益，進(jìn)而影響到國(guó)家利益和社會(huì)利益。另一方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)外部監(jiān)管缺失，當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管主要來(lái)自上級(jí)部門，且部門之間對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)的重視程度不夠，來(lái)自與社會(huì)的、第三方的監(jiān)管幾乎沒(méi)有，這就導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管不到位、相互包庇等現(xiàn)象的出現(xiàn)，極大地影響了事業(yè)單位在公眾心目中的形象。

3　事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)策分析

3.1 依法、依規(guī)規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)

要治理好事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的混亂現(xiàn)象，第一，要得到單位高度的重視和支持，在其領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)財(cái)務(wù)的管理制度、監(jiān)督制度等進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和改革，以促進(jìn)其對(duì)實(shí)踐工作的指導(dǎo)作用的提高。第二，規(guī)范財(cái)務(wù)部門各種財(cái)務(wù)報(bào)表的設(shè)計(jì)形式，使企業(yè)的往來(lái)財(cái)務(wù)明細(xì)真實(shí)、可靠、便于查實(shí)、考核，這樣能夠大大促進(jìn)上級(jí)部門對(duì)財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)管和考核工作的開(kāi)展，能夠有效地提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)效益。第三，依法、依規(guī)對(duì)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算、執(zhí)行情況等進(jìn)行核算、監(jiān)管，發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在事業(yè)單位運(yùn)用中的積極作用，以促進(jìn)單位綜合效益的提升。第四，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算中的各種支出進(jìn)行科學(xué)的、嚴(yán)格的審查，依法、依規(guī)審核支出的合法性、真實(shí)性和效益性，以確保貸款、利息等財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性，以促進(jìn)財(cái)務(wù)核算工作的開(kāi)展，為整個(gè)財(cái)務(wù)管理提供方便、完整的服務(wù)。第五，進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)部監(jiān)管制度，做到事事有法可依、解決問(wèn)題有規(guī)可鑒、出了問(wèn)題有人承擔(dān)責(zé)任，逐漸使財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中的每個(gè)細(xì)節(jié)清晰化、明朗化，以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)綜合水平的提升，確保國(guó)家資源的高效利用。

3.2 重視財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

首先，重視財(cái)務(wù)部門的專業(yè)性建設(shè)。一方面，招攬、儲(chǔ)備一定的財(cái)務(wù)專業(yè)人才，使其對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況及財(cái)務(wù)運(yùn)行方式有較為全面的認(rèn)識(shí)和了解，這樣在工作中才能熟悉每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工作的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的操作。另一方面，重視財(cái)務(wù)部門在崗人員的專業(yè)能力培養(yǎng)，對(duì)財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行財(cái)務(wù)管理技能培訓(xùn)，此外還應(yīng)盡可能地固定財(cái)務(wù)部門的崗位人員，避免人員過(guò)于頻繁的調(diào)度、更換。其次，重視財(cái)務(wù)部門各人員的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，在財(cái)務(wù)管理中專業(yè)技能固然重要，但一個(gè)人的財(cái)務(wù)管理理念、責(zé)任心等更為重要，因此應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心、責(zé)任感培養(yǎng)，使其能夠?qū)ぷ骶ぞI(yè)業(yè)、一絲不茍。最后，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)法紀(jì)意識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)的研究和學(xué)習(xí)意識(shí)，使其能夠緊跟時(shí)代的發(fā)展，積極地配合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在自己的崗位上做出創(chuàng)新的、突出的貢獻(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管工作

首先，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管的法律、法規(guī)制度，使上級(jí)部門及審計(jì)部門對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有一個(gè)可靠的、透明的監(jiān)管模式，例如，在?？钍杖?、支出、應(yīng)用過(guò)程中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)性、效益性等進(jìn)行有效監(jiān)管，確保每一分錢的來(lái)龍去脈清晰、使用得當(dāng)。其次，提高政府高位對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視程度，使其對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容、監(jiān)督考核規(guī)范等進(jìn)行進(jìn)一步的研究和規(guī)范，以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的完善和發(fā)展。再次，重視現(xiàn)代化信息工作方法在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的應(yīng)用。一方面，培養(yǎng)財(cái)務(wù)工作者的信息化應(yīng)用能力，使其能夠在電子平臺(tái)上規(guī)范地、有效地進(jìn)行各種操作，另一方面，普及財(cái)務(wù)審計(jì)中計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化、集約化管理，以促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管工作效率的提升。最后，強(qiáng)化外部監(jiān)督，事業(yè)單位的上級(jí)部門及審計(jì)部門應(yīng)重視對(duì)單位往來(lái)各類款項(xiàng)的監(jiān)督、檢查，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作綜合水平的提高。

4　結(jié)語(yǔ)

總之，事業(yè)單位相對(duì)于其他社會(huì)單位有更強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)其財(cái)務(wù)審計(jì)工作的優(yōu)化是提高事業(yè)單位綜合效益的有效途徑，也是確保事業(yè)單位社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必要手段，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中一定要依法、依規(guī)、以責(zé)任心做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展和單位社會(huì)認(rèn)可度的提升，使事業(yè)單位獲得上級(jí)的認(rèn)可和社會(huì)的贊揚(yáng)。

［1］ 朱海萍.事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策探析［J］.全國(guó)商情，2016（04）.

［2］ 張建基.新形勢(shì)下如何強(qiáng)化公路養(yǎng)管事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)策［J］.交通財(cái)會(huì)，2014（09）.

［3］ 吳麗麗.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（18）.

［4］ 馮國(guó)棟.淺議事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)規(guī)則問(wèn)題［J］.財(cái)經(jīng)界，2015（17）.

F239.4

A

2096-0298（2016）09（a）-040-02

蔣家旭(1979-)，男，遼寧大連人，大學(xué)，中級(jí)會(huì)計(jì)師，大連海事大學(xué)，主要從事國(guó)防經(jīng)濟(jì)管理方面的研究。