天津職業(yè)大學(xué)合作教育辦公室 蔡麗娜

基于政校行企四方合作的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺構(gòu)建

天津職業(yè)大學(xué)合作教育辦公室 蔡麗娜

本文主要介紹了基于政校行企四方合作的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺搭建背景，分析了建設(shè)過程中需要解決的難題，并以職業(yè)大學(xué)與靜海區(qū)總工會合作建設(shè)的政校企通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺為例，嘗試探索網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺建設(shè)完整的解決方案，最后展望了政校企通網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺未來的發(fā)展方向。

校企合作 公共服務(wù)平臺 政校企通 智能管理

圍繞天津市國家先進制造研發(fā)基地的定位，依據(jù)《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，天津正在布局自動化、智能制造化和個性化生產(chǎn)與服務(wù)性需求相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系，努力建成全國乃至全球國際先進制造業(yè)聚集區(qū)和研發(fā)基地。主動適應(yīng)天津經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要求，建立健全政校行企聯(lián)動機制，服務(wù)社會培訓(xùn)與技術(shù)創(chuàng)新，為天津經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。尋求政校行企四方聯(lián)動的合作途徑，實現(xiàn)整體協(xié)同效應(yīng)。信息如何數(shù)據(jù)化、業(yè)務(wù)化、智能化，以及信息化的支撐如何促進政校企合作的長遠發(fā)展是目前亟待解決的難題。

在目前的校企合作中，合作參與方信息的不對稱性是制約校企合作向縱深方向發(fā)展的重要因素。數(shù)字信息時代，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校都相應(yīng)規(guī)劃建設(shè)了各自的管理信息系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)像一個個信息孤島，很難做到信息即時共享，造成合作參與各方需求與供應(yīng)之間出現(xiàn)偏差。政府的政策、指導(dǎo)意見未被企業(yè)知悉；行業(yè)組織的指導(dǎo)性、號召性未發(fā)揮最大效力；企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)、人才供給需求信息未能及時傳遞給職業(yè)院校；職業(yè)院校師資、實訓(xùn)設(shè)備、人才資源未及時準確服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求等。隨著產(chǎn)教融合的推進、互聯(lián)網(wǎng)大潮的到來，破解信息不對稱性的難題，為政校行企的四方合作的信息管理智能化建設(shè)提供了必要條件。

1　平臺搭建需解決的問題

政校企通網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺主要需要解決以下問題。

1.1 項目發(fā)起

1.1.1 由企業(yè)單方發(fā)起

由企業(yè)單方發(fā)起的合作項目具有專業(yè)針對性強的特點。行業(yè)中實力較強的龍頭企業(yè)建設(shè)了自己的產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)站，一般會與合作基礎(chǔ)較好的院校相互關(guān)注，從而有效節(jié)約時間、交通成本。但是單個企業(yè)號召力有限，需要在開展校企合作較成熟的條件下運行。

1.1.2 由職業(yè)院校發(fā)起

由職業(yè)院校發(fā)起的合作平臺具有業(yè)務(wù)綜合性特點，但是由院校作為發(fā)起方或企業(yè)作為發(fā)起方都有一個難以克服的難題，就是合作發(fā)起的號召力有限，難以實現(xiàn)多院校整合強勢資源服務(wù)行業(yè)內(nèi)多企業(yè)的目標。

1.1.3 由行業(yè)協(xié)會發(fā)起

由行業(yè)協(xié)會發(fā)起的合作平臺具有行業(yè)指導(dǎo)性強的特點，可以跨區(qū)域合作。企業(yè)追求效益最大化，學(xué)校重在人才培育，二者合作對接雖不會有根本性矛盾，但在長期目標制定和短期計劃執(zhí)行過程中，往往會產(chǎn)生直接利益的沖突。以技術(shù)技能人才訂單培養(yǎng)為例，職業(yè)院校在執(zhí)行人才培養(yǎng)計劃時不可能根據(jù)某一個企業(yè)的訂單生產(chǎn)狀況隨時調(diào)整教學(xué)安排，造成企業(yè)用人需求與學(xué)校技能人才提供有時間差，導(dǎo)致合作不成功。這時，由行業(yè)主導(dǎo)發(fā)起的項目可以在行業(yè)內(nèi)形成人才培養(yǎng)訂單，企業(yè)可分散承擔定制人才的成本。

1.1.4 由政府部門發(fā)起

由政府部門搭建平臺、出資發(fā)起合作項目具有很強的號召力。可依托行業(yè)企業(yè)，整合政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)資源優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布權(quán)威資訊、提供培訓(xùn)資源、匯集行業(yè)企業(yè)合作需求，積極開展多層次的線下政校企資源實體對接活動，實現(xiàn)企業(yè)找人才、找設(shè)備、找技術(shù)，學(xué)校找合作、找培訓(xùn)、找服務(wù)、找對接的目標。

但是由地方政府或業(yè)務(wù)部門發(fā)起的項目具有較強的行政管轄區(qū)域、業(yè)務(wù)主管部門管轄領(lǐng)域的限制，這需要從中央到地方政府從頂層設(shè)計著手引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)主動承擔技術(shù)引領(lǐng)、合作育人等社會責任，職業(yè)院校以文化、技術(shù)、人才等資源為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

1.2 平臺建設(shè)

從工業(yè)1.0到工業(yè)4.0，全球性的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)競爭越發(fā)激烈，產(chǎn)品生命周期的縮短也逼迫著傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)向進行快速、小批量、定制化的生產(chǎn)。生產(chǎn)模式的變革要求政府、行業(yè)、院校在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中從管理手段、服務(wù)方式上跟進。政校行企四方合作采用網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺這種形式，可以有效解決信息不對稱的問題，合作參與各方能夠及時有效了解合作項目發(fā)起方的需求，同時將來也可以實現(xiàn)合作項目智能化管理。

政校企通網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺建設(shè)需要深入分析匯總合作參與各方的需求，總結(jié)經(jīng)驗歸納合作模式，理順合作項目運作流程，并在此基礎(chǔ)上分模塊設(shè)計管理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，利用互聯(lián)網(wǎng)將各系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，最終實現(xiàn)以PC網(wǎng)絡(luò)端、手機端、微信平臺、短信平臺的全平臺的前臺展示，以管理應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)及搜索引擎為后臺支撐的公共服務(wù)平臺。

由于平臺綜合合作四方需求，其中涉及到了數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、交互、管理、安全等諸多方面的內(nèi)容，在開發(fā)建設(shè)時應(yīng)以堅持以協(xié)調(diào)各方需求為核心，以用戶體驗為準繩，設(shè)計上靈活開放，接口兼容性強，同時鑒于系統(tǒng)的龐大復(fù)雜性應(yīng)分期建設(shè)、穩(wěn)步推進為主。

1.3 運行應(yīng)用

政校行企網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運行第一階段，首先是推進將“項目申報無紙化、合作流程可視化”。通過校企合作在線管理系統(tǒng)線上采集合作意向，準確了解企業(yè)合作需求，實時分配合作任務(wù)，讓合作參與方及時、準確了解合作項目“是什么”、“項目立項分配進入哪一個流程”、“項目進度推進情況”、“各個環(huán)節(jié)需要多少時間”。

第二階段是政校行企四方合作更深入。要讓參與各方合作更深入，在目前階段需要線上線下合作項目同時推進，在未來可以將校企合作模式方法與大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合，透過云平臺、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)來預(yù)先研判，選擇最優(yōu)合作模式，再通過政校企通公共服務(wù)平臺讓產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)來驅(qū)動四方合作，實現(xiàn)校企合作智能化管理。

1.4 安全監(jiān)管

對平臺的監(jiān)管應(yīng)堅持以技術(shù)支持、服務(wù)保障為目標。在建設(shè)初期通常由合作參與方中人力、技術(shù)服務(wù)能力較強的一方承擔，一般為職業(yè)院校首先監(jiān)管平臺運行。隨著功能模塊的拓展、訪問用戶數(shù)量增加，可采用第三方機構(gòu)監(jiān)管來提高平臺運行效率。

1.4.1 對平臺信息安全進行監(jiān)管

在平臺建設(shè)初期，建立平臺訪問的授權(quán)機制，開發(fā)平臺訪問成員管理系統(tǒng)，由合作各方協(xié)商分模塊管理，實時監(jiān)管各方信息發(fā)布真實、有效和時效性。

1.4.2 對平臺運行實時監(jiān)管

由合作參與方內(nèi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部門或平臺運營商定期進行網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運行、數(shù)據(jù)庫維護等工作，實時監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運行安全。

1.4.3 對合作項目成效進行監(jiān)管

對校企合作項目成效的監(jiān)管，可以采取線上線下結(jié)合的方式，由合作參與方協(xié)商，根據(jù)項目的類型指定監(jiān)管單位或第三方機構(gòu)監(jiān)管。如訂單培養(yǎng)人才供給合作項目可由政府相關(guān)部門監(jiān)管、合作培訓(xùn)項目可采用第三方視頻監(jiān)管系統(tǒng)等。

2　完整的解決方案

政校企通公共服務(wù)平臺不僅是網(wǎng)絡(luò)平臺本身，需要體制機制創(chuàng)新先行，制定校企合作管理條例，成立政校行企合作理事會，規(guī)范校企合作管理辦法，在此基礎(chǔ)上搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)平臺。

以天津職業(yè)大學(xué)與靜海區(qū)總工會共建的政校企通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺為例，介紹合作平臺的完整解決方案。2014年天津職業(yè)大學(xué)與靜海區(qū)總工會簽訂協(xié)議開啟區(qū)校企合作，隨著合作深入靜海區(qū)總工會提出服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工，為其提供在線培訓(xùn)、交友平臺、人才供給等資源，職業(yè)大學(xué)也需要靜海區(qū)內(nèi)行業(yè)動態(tài)、企業(yè)新技術(shù)、新工藝開發(fā)需求、用人信息，基于以上合作意愿2015年由靜海區(qū)總工會出資、職業(yè)大學(xué)服務(wù)支持、企業(yè)參與建設(shè)，幾方合作共建了政校企通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。平臺是以政校企通門戶網(wǎng)站為前臺展示，以在線培訓(xùn)系統(tǒng)、校企合作管理軟件和在線信息收集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)為后臺支撐的大型綜合應(yīng)用系統(tǒng)。平臺聚集了職業(yè)大學(xué)和靜?？偣?、靜海區(qū)行業(yè)企業(yè)的各方優(yōu)勢資源，囊括了總工會政策、優(yōu)惠信息，職業(yè)大學(xué)精品課、共享課、資源庫、BB互動平臺資源，靜海區(qū)內(nèi)企業(yè)信息、技術(shù)人才庫等豐富資源，專注于工會服務(wù)企業(yè)職工、職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的整體目標，各項功能著力體現(xiàn)職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟的三個層次，即技能人才供給企業(yè)、技術(shù)科研服務(wù)產(chǎn)業(yè)、社會培訓(xùn)成果惠及地方經(jīng)濟發(fā)展。

在網(wǎng)站技術(shù)開發(fā)過程中，通過合作各方共同努力，先后公布了“政校企通網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方案”、“天津職業(yè)大學(xué)校企合作促進意見”、“天津職業(yè)大學(xué)校企合作管理辦法”、“技能資源庫建設(shè)方案”等一系列文件及實施方案，規(guī)范了政校企四方合作管理，同時為平臺建設(shè)提供了資金管理，為合作項目運行流程、操作規(guī)范等方面提供了依據(jù)。

政校企通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺自上線試運營以來，通過線上線下多種渠道，校企開展了多層次合作。如開設(shè)維修電工、CAD制圖等培訓(xùn)班；召開區(qū)內(nèi)企業(yè)校園專場招聘會；學(xué)校聘請技術(shù)能手、工會聘任教師作為雙創(chuàng)導(dǎo)師的“雙聘活動”等多項內(nèi)容。未來政校企通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺將在科技成果轉(zhuǎn)化、社會培訓(xùn)開展、人才需求對接等方面深度合作，同時平臺運行也標志著“區(qū)校企”合作向管理信息化、項目縱深化、合作多源化的方向又邁進了一大步。

3　政校企通網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺發(fā)展方向展望

3.1 智能管理

完善的公共服務(wù)平臺綜合了基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)、外網(wǎng)門戶服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)、移動終端交互系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計系統(tǒng)，將提供強大技術(shù)支撐，會極大促進校企合作管理向智能化管理方向發(fā)展。

3.2 智能服務(wù)

在搜索引擎、多種終端的服務(wù)、數(shù)據(jù)分析能力的支持下，可開啟政校行企服務(wù)的“淘寶模式”，用戶可以更自由、方便、安全、快捷搜索到相應(yīng)的信息。同時系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息還可以發(fā)揮預(yù)先研判作用，為用戶提供數(shù)據(jù)支持的智能服務(wù)。

3.3 跨界服務(wù)

政校行企網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺融合了政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校各方的信息，是一個較為龐大的信息資源庫，隨著公共服務(wù)平臺項目應(yīng)用推廣，當資源足夠豐富時，數(shù)據(jù)集成將產(chǎn)生消費。屆時可采用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將集中的數(shù)據(jù)信息聚合、清洗，根據(jù)數(shù)學(xué)模型進行統(tǒng)計分類，形成結(jié)果數(shù)據(jù)及分析報表，為跨界服務(wù)提供商機。

［1］ 吳向鵬，胡堅達，張作為.推進校企深度合作的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺研究——以寧波校企通為例［J］.職教論壇，2013（31）.

［2］ 王國春.推進“校企通”網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺建設(shè)的思考［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015（07）.

［3］ 曉東.“校企通”校企人才對接的橋梁［J］.寧波經(jīng)濟（財經(jīng)視點），2012（11）.

［4］ 胡堅達.職業(yè)教育校企合作網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺構(gòu)建——以寧波市為例［J］.教育研究，2015（06）.

［5］ 韓二豹.校企合作信息化建設(shè)的探索——校企通系統(tǒng)的開發(fā)［J］.圖書情報工作，2016（06）.

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2096-0298（2016）09（a）-130-02