蔣福東中共中央黨校研究生院 北京 100091

?

將黨的建設(shè)作為一項(xiàng)具體工作落到實(shí)處

蔣福東
中共中央黨校研究生院 北京 100091

【摘要】黨的建設(shè)是我國(guó)革命取得勝利的三大法寶之一，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們黨自成立以來(lái)就高度重視黨的建設(shè)工作。十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央做出了“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略部署，提出了全面從嚴(yán)治黨的要求。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針，必須切實(shí)抓好黨建工作，把黨建工作當(dāng)作最大的政績(jī)來(lái)抓，把黨建作為一項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè)；具體工作；落到實(shí)處

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建工作的重要性

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要把黨的建設(shè)工作擺在更加重要的位置，作出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)工作，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的必然結(jié)論，是我們黨應(yīng)對(duì)解決當(dāng)前黨建工作存在問(wèn)題的必然舉措，也是我們做好其他工作的有力抓手。

（一）加強(qiáng)黨建工作是我們總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的必然結(jié)論

加強(qiáng)黨的建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨的建設(shè)是我們的事業(yè)成功的法寶，我們黨歷來(lái)高度重視黨的建設(shè)。我們黨在剛剛成立之初，就通過(guò)建立和健全黨的地方組織，擴(kuò)大黨的隊(duì)伍，通過(guò)建立中國(guó)勞動(dòng)組合書記部來(lái)領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，通過(guò)成立人民出版社來(lái)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志把馬列主義建黨思想的基本原理同我們黨的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性的提出了一系列的新思想、新論斷，成功的解決了在我們這樣一個(gè)農(nóng)民占大多數(shù)的國(guó)家怎么建設(shè)黨的問(wèn)題，逐步形成了毛澤東的黨建思想，為新民主主義革命的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨在全國(guó)范圍執(zhí)政后，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)進(jìn)行了探索，提出了兩個(gè)“務(wù)必”的重要觀點(diǎn)，并把黨的建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)偉大工程來(lái)抓。鄧小平在八大修改黨章的報(bào)告中，明確指出：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國(guó)執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以大大的增加了”。“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨新的考驗(yàn)”。盡管文革使我們?cè)邳h的建設(shè)上偏離了正確方向，使黨的事業(yè)遭受到了巨大的損失，但是文革結(jié)束后，我們黨積極撥亂反正，重新確立了解放思想，實(shí)事求是的思想路線，黨的各項(xiàng)工作逐步恢復(fù)正常，黨的建設(shè)的基本要求也越發(fā)明確。改革開(kāi)放以來(lái)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史實(shí)踐中，圍繞建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎么建設(shè)黨，怎么建設(shè)好黨的問(wèn)題，我們黨把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署作為我們加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，為實(shí)現(xiàn)我們黨的既定目標(biāo)指明了方向，提供了遵循。

（二）抓好黨建工作應(yīng)對(duì)解決當(dāng)前黨建工作存在問(wèn)題的必然舉措

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視黨建工作，多次提出要把黨建工作搞好，把黨建當(dāng)作最大的政績(jī)來(lái)抓，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，不少地區(qū)和部門仍然存在著重發(fā)展，輕黨建，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕理論建設(shè)的問(wèn)題。也有些黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作是虛的，做不做一個(gè)樣，做好做不好一個(gè)樣。分析其存在原因，一部分是因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想轉(zhuǎn)變不到位，依然以革命黨思維來(lái)看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，法治思維不強(qiáng)，執(zhí)政黨意識(shí)不強(qiáng)，這種情況在基層地區(qū)、中西部地區(qū)，尤其是農(nóng)村很普遍。其次是理論建設(shè)工作不到位，黨的十七屆四中全會(huì)提出了要培養(yǎng)造就一大馬克思主義理論家特別是青年理論家，當(dāng)前，黨的建設(shè)工作相對(duì)較弱，跟黨建人才缺乏也有一定的關(guān)系，除了中央黨校以及部分省委黨校之外，在全國(guó)的高校中，把黨建作為一門學(xué)科專門羅列出來(lái)的學(xué)校微乎其微，這就在某種程度造成了黨建專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀。有些地方搞黨建工作的同志黨建理論修養(yǎng)不夠，黨建知識(shí)儲(chǔ)備不足，有些黨校培養(yǎng)的黨建研究生、博士生缺乏一定的實(shí)踐鍛煉，理論與實(shí)踐不能很好的結(jié)合。再次是對(duì)政策的解讀不到位，在政策解讀方面，一些地方黨委對(duì)政策有條件、有篩選的解讀，缺乏大局觀，不少地方的黨校、行政學(xué)院在解讀黨的政策時(shí)候，就黨建論黨建，就政策論政策，學(xué)習(xí)只是學(xué)習(xí)政策面子，不學(xué)習(xí)政策里子，不能領(lǐng)悟中央精神，不能領(lǐng)悟政策精髓，很多縣級(jí)黨校被本地黨委束之高閣，這就限制了黨校作用的發(fā)揮。最后，受傳統(tǒng)干部考核機(jī)制的影響，唯GDP論的思想仍發(fā)揮一些作用，應(yīng)該說(shuō)，黨建工作自身的特點(diǎn)導(dǎo)致沒(méi)有一個(gè)明確的量化指標(biāo)來(lái)衡量黨建工作的好壞，在這種情況下，一些可量化指標(biāo)如GDP則成為衡量干部工作能力強(qiáng)不強(qiáng)、干部能不能上的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）黨的建設(shè)是做好其他工作的有力抓手

我們黨是執(zhí)政黨，不僅要領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，還要領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)。黨建設(shè)的好不好，不僅關(guān)系著黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力的提高，而且關(guān)系到執(zhí)政目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，執(zhí)政地位是否能穩(wěn)固。從另一種角度講，黨的建設(shè)搞好了，會(huì)帶動(dòng)其他工作，會(huì)推動(dòng)其他工作的順利發(fā)展。十八大以來(lái)，我們從作風(fēng)建設(shè)入手，先后出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)四風(fēng)、在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，并以作風(fēng)建設(shè)為突破口，堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅處理了一批作風(fēng)不良、思想不正的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)的，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，大力推進(jìn)到反腐倡廉建設(shè)，提出信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)組織建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，在反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中，我們黨堅(jiān)持治標(biāo)與治本相統(tǒng)一，先后出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化。黨的建設(shè)是一個(gè)整體，通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，來(lái)推動(dòng)其他工作建設(shè)，是我們黨的一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)。

二、做好黨的建設(shè)工作必須理解黨的建設(shè)的含義

這里所說(shuō)的黨的建設(shè)主要是指馬克思主義政黨的建設(shè)，具體來(lái)說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)。由于我們黨是執(zhí)政黨，黨的建設(shè)是同執(zhí)政活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的，因此，我們黨的建設(shè)主要包括兩方面，一方面是我們黨的自身建設(shè)，另一方面則是我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

正確理解黨的建設(shè)的內(nèi)涵是搞好黨建工作的前提條件，而在工作中正確的把握黨的建設(shè)的含義，則是做好黨建考核工作的關(guān)鍵條件。為了準(zhǔn)確全面的理解黨的建設(shè)的內(nèi)容，我們可以從不同的角度來(lái)分析，一是從黨的建設(shè)的七個(gè)建設(shè)版塊視角，可以把黨的建設(shè)劃分為執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。從黨建圍繞的四大關(guān)系角度，可以把黨的建設(shè)分為黨政關(guān)系、黨群關(guān)系、黨內(nèi)關(guān)系、黨際關(guān)系。從黨務(wù)工作的角度來(lái)講，可以把黨的建設(shè)分為組織工作、宣傳和思想政治工作、紀(jì)檢和黨風(fēng)建設(shè)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的外事和外聯(lián)工作以及黨的群團(tuán)和群眾工作等內(nèi)容。

三、新形勢(shì)下，如何做好黨建工作，要從以下幾個(gè)方面入手。

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)要牢牢堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

我們黨從成立以來(lái)到現(xiàn)在已經(jīng)成為擁有8700多萬(wàn)黨員，430多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的大黨，黨員數(shù)量的增加和黨組織覆蓋面的擴(kuò)大為貫徹落實(shí)黨的政策、實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障，同時(shí)也使黨的建設(shè)面臨著諸多問(wèn)題，如黨員質(zhì)量不高、黨員理想信念動(dòng)搖，部分基層黨組織渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有些黨員干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)等。因此加強(qiáng)黨的建設(shè)要在堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，把貫徹中央精神同本地情況相結(jié)合，把貫徹中央精神同形勢(shì)變化相結(jié)合，要把貫徹中央精神同存在問(wèn)題相結(jié)合，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把黨的建設(shè)具體化而不是形式化，把黨的建設(shè)行動(dòng)化而不是書面化。對(duì)照中央要求，按照黨的建設(shè)的五大塊，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、防腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，以及黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求來(lái)對(duì)照檢查，按照日常黨務(wù)工作的分類，把工作細(xì)分為組織工作、宣傳和思想政治工作、紀(jì)檢和黨風(fēng)建設(shè)工作以及黨的群團(tuán)和群眾工作，仔細(xì)梳理、認(rèn)真分析本地區(qū)在黨建各方面存在的問(wèn)題和不足，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)地區(qū)關(guān)于黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把問(wèn)題搞明白，設(shè)定時(shí)間表，按照輕重緩急，逐次解決。黨的建設(shè)工作不是一蹴而就的，黨的建設(shè)的過(guò)程實(shí)際上就是解決工作中所存在問(wèn)題的過(guò)程，因此，必須樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

（二）要把黨的建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)把抓好黨建工作作為最大的政績(jī)，并不是只抓黨的建設(shè)，不抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不是把黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，而是通過(guò)黨的建設(shè)來(lái)帶動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)其他方面工作的順利進(jìn)行。長(zhǎng)期以來(lái)，在唯GDP論的影響下，各地區(qū)只顧抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了黨的建設(shè)，造成了黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條腿短一條腿長(zhǎng)現(xiàn)象，不僅使黨的建設(shè)嚴(yán)重滯后于社會(huì)發(fā)展，導(dǎo)致黨的建設(shè)同社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，而且造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足，推動(dòng)力不足，因此，必須要正確領(lǐng)悟中央精神，扎扎實(shí)實(shí)的搞黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)抓好，切實(shí)提高廣大黨員干部的素質(zhì)和本領(lǐng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和堅(jiān)固的組織保障。人民是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者，是我們黨的力量源泉和最堅(jiān)強(qiáng)后盾，要切實(shí)提高黨員干部做群眾工作的本領(lǐng)，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，才能讓人民看到社會(huì)主義的優(yōu)越性，才能堅(jiān)定廣大人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信心和決心。

（三）發(fā)揮黨校行政學(xué)院在培養(yǎng)專門的黨建理論人才，解讀黨的政策、輪訓(xùn)干部方面的作用。

劉云山同志在中央黨校暨三所干部學(xué)院2015年秋季開(kāi)學(xué)典禮上指出，黨校姓黨是黨校工作的根本原則，黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強(qiáng)。因此，各級(jí)政府要重視黨校作用，支持黨校工作，發(fā)揮黨校優(yōu)勢(shì)。要注意培養(yǎng)一批理論功底深厚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨建專業(yè)人才，在培養(yǎng)人才過(guò)程中，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐調(diào)研相統(tǒng)一，把書本知識(shí)同社會(huì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，不讀死書，不學(xué)死知識(shí)，堅(jiān)持知與行的統(tǒng)一。各級(jí)黨校行政學(xué)院作為輪訓(xùn)培訓(xùn)黨的干部和馬克思主義理論人才的陣地，要充分發(fā)揮其在培養(yǎng)黨的干部方面的職能，把培訓(xùn)輪訓(xùn)干部常態(tài)化、嚴(yán)格化。黨校老師、教員要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，帶頭深入群眾，深入基層，深入實(shí)踐，向人民群眾學(xué)習(xí)，向社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)，加強(qiáng)社會(huì)調(diào)研，不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，在解讀中央重大政策和重要決策方面、在解決本地區(qū)存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題方面為本地區(qū)黨委和政府決策提供智力支持。

（四）借鑒先進(jìn)地區(qū)的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，建立黨建工作指導(dǎo)小組，對(duì)各地黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)

黨的十八大以來(lái)，在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面，各地區(qū)進(jìn)行了深入的探索，也取得了顯著的成果，如加強(qiáng)黨的基層組織方面，湖北省沙市區(qū)以“黨建+”激發(fā)社區(qū)黨建新活力，江蘇沭陽(yáng)村“村級(jí)小人大”來(lái)探尋基層民主新路等，這些地區(qū)的工作方法值得學(xué)習(xí)。要充分學(xué)習(xí)借鑒這些先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)方法，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際和工作實(shí)際，探索推進(jìn)本地區(qū)黨建工作發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前黨建工作理論人才相對(duì)缺乏的現(xiàn)狀，可嘗試由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門成立黨建工作指導(dǎo)小組，在深入調(diào)研的情況下，對(duì)一些地區(qū)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作提供方法指導(dǎo)和理論支撐，有序推動(dòng)各地區(qū)黨建工作正常發(fā)展。

（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，黨員是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部是核心

黨員是黨的建設(shè)的主力軍，加強(qiáng)黨的建設(shè)，離不開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作用的發(fā)揮。做好黨建工作要以本地黨員為主力，摸清本地區(qū)黨員數(shù)量與黨員狀況，建立完善黨的小組和黨的支部，喚醒黨員意識(shí)，保障黨員主體地位，要讓黨員過(guò)正常的黨內(nèi)生活，讓黨員有存在感、歸屬感和榮譽(yù)感。要營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍，制定政策要傾聽(tīng)廣大黨員意見(jiàn)，集中黨員智慧，體現(xiàn)黨員意志，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)。正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證，我們的事業(yè)能不能取得勝利，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到黨的建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。因此，要按照習(xí)近平總書記提出的信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作民主，提高選人用人公信度，把有理想、有公德、有能力、有擔(dān)當(dāng)、有紀(jì)律的優(yōu)秀干部提拔起來(lái)，推進(jìn)落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，讓能做黨建工作、會(huì)做黨建工作，能做好黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

［1］高新民，張希賢.中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)史［M］.北京：中共中央黨校出版社，2009，6

［2］鄧小平文選：第一卷［M］.北京：人民出版社，1994，221，214

作者簡(jiǎn)介

蔣福東（1990-），男，河北滄州人，中共中央黨校黨建部碩士研究生，主要從事黨的建設(shè)理論及實(shí)踐研究。