鄧　晶

(國(guó)家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，西安710048)

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驪山國(guó)家森林公園建設(shè)SWOT分析

鄧晶

(國(guó)家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，西安710048)

摘要：通過(guò)SWOT分析法，對(duì)驪山國(guó)家森林公園發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇以及威脅進(jìn)行分析，為驪山國(guó)家森林公園建設(shè)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：驪山；森林公園；建設(shè)；SWOT分析

驪山國(guó)家森林公園位于關(guān)中平原中部，西安市臨潼區(qū)城南。山上松柏長(zhǎng)青，壯麗翠秀，遠(yuǎn)望山勢(shì)如同一匹駿馬，故名驪山。地理范圍西北端自華清池起，以著名的東、西繡嶺為開端，北以驪山北麓坡腳線為界，東沿黑溝，西沿冷水溝向東南延伸至仁宗廟為止。東西長(zhǎng)8 km，南北寬5 km，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)109°10′51″～109°16′52″，北緯34°21′51″～34°19′51″之間，土地總面積2 359 hm2。年接待游客超過(guò)100萬(wàn)人次，旅游收入4 000萬(wàn)元以上。2014年8月，驪山國(guó)家森林公園經(jīng)營(yíng)權(quán)交由陜西華清池旅游有限責(zé)任公司，以優(yōu)化整合華清池和驪山國(guó)家森林公園兩個(gè)景區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，按照“統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一品牌形象”的經(jīng)營(yíng)管理模式，構(gòu)建華清宮文化旅游景區(qū)。為了充分認(rèn)識(shí)、掌握、利用、發(fā)揮驪山國(guó)家森林公園有利條件和因素，控制或化解不利因素和威脅，為驪山國(guó)家森林公園更好地建設(shè)發(fā)展提供參考依據(jù)，我們利用SOWT分析法對(duì)驪山國(guó)家森林公園的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行了分析。

1驪山國(guó)家森林公園建設(shè)的SWOT分析

1.1優(yōu)勢(shì)(Strength)分析

1.1.1景觀資源優(yōu)勢(shì)驪山是古今馳名的風(fēng)景游覽勝地,似一匹青蒼的驪駒，又系西周時(shí)驪戎國(guó)國(guó)地。唐時(shí)臨潼名昭應(yīng)、會(huì)昌，驪山又曾因此改名為昭應(yīng)山、會(huì)昌山。周秦漢唐以來(lái)，這里一直是皇家園林地，離宮別墅眾多[1]?！豆袍E志》云：驪山“崇峻不如太華，綿亙不如終南，幽異不如太白，奇險(xiǎn)不如龍門，然而三皇傳為舊居，媧圣既其出治，周、秦、漢、唐以來(lái)，多游幸離宮別館，繡嶺溫湯皆成佳境。”驪山也因景色翠秀，美如錦繡，故又名“繡嶺”。“渭水秋天白，驪山晚照紅?！泵慨?dāng)夕陽(yáng)西下，驪山在落日斜陽(yáng)里紅霞萬(wàn)狀尤顯壯觀，“驪山晚照”被譽(yù)為“關(guān)中八景”之一。

根據(jù)森林景觀資源調(diào)查結(jié)果顯示，驪山國(guó)家森林公園共有各類景點(diǎn)159個(gè)，其中一級(jí)景點(diǎn)21個(gè)、占13.8%,二級(jí)景點(diǎn)43個(gè)、占26.4%，三級(jí)景點(diǎn)48個(gè)、占30.2%，四級(jí)景點(diǎn)35個(gè)、占22.0%，五級(jí)景點(diǎn)7個(gè)、占4.4%，未獲等級(jí)景點(diǎn)5個(gè)、占3.1%。與周邊的華清池、秦始皇帝陵博物院、姜寨遺址、鴻門宴博物館、扁鵲紀(jì)念館、洪慶山國(guó)家森林公園等景點(diǎn)相比，具有知名景點(diǎn)眾多，綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，其中自然風(fēng)光、遺址遺跡、地質(zhì)資源和天象資源是森林公園最具有保護(hù)價(jià)值、代表性和吸引力的旅游資源[2]。代表性景點(diǎn)主要有東繡嶺、西繡嶺、驪山地質(zhì)公園、驪山晚照、兵諫亭、烽火臺(tái)、晚照亭等。

表1　驪山國(guó)家森林公園旅游資源單體等級(jí)評(píng)價(jià)表

1.1.2文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)驪山承載著深厚歷史文化底蘊(yùn)和華夏文明發(fā)展脈絡(luò)。秀麗的自然風(fēng)景資源與濃厚的歷史人文資源深度融合，交相輝映，散發(fā)著獨(dú)特的魅力。姜寨遺址與半坡遺址見證著新石器時(shí)代人類活動(dòng)的痕跡；姜寨先民最早發(fā)現(xiàn)并學(xué)會(huì)使用驪山溫泉水；人文始祖女媧氏“繼興于麗”開創(chuàng)了華夏璀璨文明的源脈；周幽王為博褒姒一笑，在烽火臺(tái)上演繹了世人皆知的荒誕鬧?。磺厥蓟实哿旰颓乇R俑成為世界第八大奇跡，震撼整個(gè)世界；唐明皇與楊貴妃在華清池那動(dòng)人的愛情故事盛傳至今；張學(xué)良與楊虎城將軍在此發(fā)動(dòng)“兵諫”，震驚中外的西安事變，改變了中華民族的命運(yùn)……。豐厚的歷史文化積淀使驪山在整個(gè)中國(guó)文化史乃至世界文化史上都占有重要的地位。

“驪山云樹郁蒼蒼，歷盡周秦與漢唐?！边@是郭沫若先生對(duì)驪山勝景及其歷史地位的準(zhǔn)確概括。驪山文化是中華源頭文化和根系文化，驪山文化體現(xiàn)的是中華民族崇高的生生不息的民族精神。

1.1.3區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)公園外圍交通網(wǎng)絡(luò)密集,灞(橋)臨(潼)路從公園中心穿過(guò)，福銀高速公路(國(guó)道G70)、連霍高速公路(國(guó)道G30)、西安繞城高速、西安沿山公路(關(guān)中環(huán)線省道S107)、西安北環(huán)線、隴海鐵路、鄭西高鐵、西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、G108國(guó)道、S101省道等在公園周邊形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。公園緊鄰臨潼區(qū)城區(qū)，距西安城30 km里、渭南市40 km、咸陽(yáng)市50 km、商洛市100 km，交通十分便捷。公園地處中國(guó)東西交通大動(dòng)脈，關(guān)中城市群腹地，是西安國(guó)際化大都市的重要組成部分，南通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，西依關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，東接中原腹地，北臨渭河，占據(jù)絲綢之路新起點(diǎn)，接受著核心城市與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)烈輻射與影響，區(qū)位優(yōu)勢(shì)極為明顯。

1.2劣勢(shì)(Weaken)分析

1.2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱公園現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施集中在西繡嶺范圍，仁宗廟、風(fēng)王溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施幾乎沒有。即便在西繡嶺范圍，服務(wù)管理區(qū)、停車場(chǎng)、旅游步道、環(huán)衛(wèi)、用水用電、交通通訊、標(biāo)志標(biāo)牌、安全防護(hù)等一系列基礎(chǔ)設(shè)施也需要進(jìn)一步完善。

表2　驪山國(guó)家森林公園現(xiàn)有旅游服務(wù)設(shè)施

1.2.2核心景區(qū)開發(fā)空間受限森林公園土地總面積2 359 hm2，一直以來(lái)，由于權(quán)屬原因，公園開發(fā)重點(diǎn)集中在西繡嶺國(guó)有的73 hm2范圍內(nèi)[3]，西繡嶺范圍空間十分局促，建筑密度過(guò)大，游客環(huán)境承載能力嚴(yán)重不足，開發(fā)空間受限。

1.2.3景點(diǎn)挖掘力度不夠森林公園旅游資源類型多，有8個(gè)主類、18個(gè)亞類和41個(gè)基本類型，旅游資源品位高，56%旅游資源單體為三級(jí)以上旅游資源，但開發(fā)程度和建設(shè)水平低，宣傳力度不夠，尚不能將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

1.2.4旅游產(chǎn)品較為單一公園旅游收入主要來(lái)源于門票，餐飲、住宿、娛樂、購(gòu)物等方面收入很少，原因在于旅游產(chǎn)品較為單一，缺乏富有吸引力的旅游產(chǎn)品和娛樂項(xiàng)目，大量國(guó)際國(guó)內(nèi)游客止步于華清池，登山游客也僅是門票消費(fèi)，沒有其他可供娛樂消費(fèi)的項(xiàng)目。今后應(yīng)著重開發(fā)仁宗廟、風(fēng)王溝、驪山綠色休閑觀光生態(tài)走廊、最美山路、華夏人文始祖祭祀活動(dòng)、槐花節(jié)、科普教育等項(xiàng)目，形成多方位立體化的旅游產(chǎn)品。

1.2.5建筑布局及旅游線路不夠科學(xué)合理老母殿作為驪山景區(qū)的重要建筑群[4]，其廣場(chǎng)布局無(wú)章法，周圍亂搭亂建的建筑嚴(yán)重影響老母殿景觀效果。朝元閣缺乏明確的前廣場(chǎng)入口空間，鮮有人問津。明圣宮體量較大，但由于缺乏明確引導(dǎo)，容易被游客忽略。旅游步道沒有形成合理循環(huán)，上下山同一條道，降低了游覽效率和游客體驗(yàn)。登山道路較為雜亂，缺乏必要的指示引導(dǎo)，使游客不知路往何方，有些價(jià)值較高的景點(diǎn)如石甕谷，由于線路布置不合理，鮮有人至。索道站處交通布置不合理，在旅游高峰期，經(jīng)常嚴(yán)重?fù)矶?，影響游客游覽體驗(yàn)。

1.2.6森林景觀單一森林公園內(nèi)林分以側(cè)柏林和刺槐林為主，占森林公園森林面積80%以上，針葉化、純林化嚴(yán)重，森林景觀單一，缺乏變化。常綠針葉林雖四季常青，但缺乏季相變化，無(wú)法給人以“步移景換”的感覺，也難以滿足人們對(duì)森林公園“繡成堆”的觀賞期望。

1.3機(jī)遇(Opportunity)分析

1.3.1國(guó)家“十三五”林業(yè)建設(shè)機(jī)遇“十三五”時(shí)期是我國(guó)林業(yè)全面深化改革，著力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。林業(yè)發(fā)展建設(shè)面臨較以往更多更有利的政策條件，包括大力推進(jìn)重大林業(yè)生態(tài)工程，提高天然林資源保護(hù)工程補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施。森林公園是林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，“十三五”時(shí)期林業(yè)建設(shè)的良好大環(huán)境為森林公園發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

1.3.2絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)時(shí)期2013年中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。該經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。西安是絲綢之路最具代表性的起點(diǎn)城市，西安包括驪山在內(nèi)的豐富的旅游資源、聞名世界的歷史文化遺跡將會(huì)吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客，絲綢之路旅游資源的先天優(yōu)勢(shì)和國(guó)際影響力，使得旅游業(yè)可以“脫穎而出”，成為市場(chǎng)前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?、綜合帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)和建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這為森林公園的發(fā)展創(chuàng)造了重要的發(fā)展機(jī)遇和契機(jī)，國(guó)際游客規(guī)模的提高，將進(jìn)一步提升公園的國(guó)際影響力，對(duì)公園發(fā)展具有十分重要的意義。

1.3.3關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”范圍包括陜西省的關(guān)中平原地區(qū)及甘肅省天水地區(qū)，共六市一區(qū)。依托隴海鐵路(歐亞大陸橋)和連霍高速公路，形成中國(guó)西部發(fā)達(dá)的城市群和產(chǎn)業(yè)集聚帶與關(guān)中城市群相呼應(yīng)。該區(qū)域?yàn)橹腥A文明發(fā)源地，包括十三朝古都西安、人文始祖驪山仁宗廟、炎帝故里-青銅器之鄉(xiāng)寶雞等，具有豐富的旅游發(fā)展資源。該經(jīng)濟(jì)區(qū)新推出“絲路尋跡精品游”、“宗教名寺圣地游”、“尋根華夏始祖游”、“三國(guó)古跡游”、“西周、先秦文化精品游”、“關(guān)天區(qū)域自然生態(tài)游”、“中國(guó)國(guó)家中央公園大秦嶺探秘游”等精品線路為公園發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

1.3.4驪山-華清池一體化經(jīng)營(yíng)新階段2014年8月6日，陜西旅游集團(tuán)公司與臨潼區(qū)政府簽署了“驪山-華清池一體化”合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，將驪山國(guó)家森林公園與華清池景區(qū)合作經(jīng)營(yíng)，成立陜西華清宮文化旅游有限責(zé)任公司。驪山與華清池歷史上本為一體，天生同源，合作經(jīng)營(yíng)后，將重新完整統(tǒng)一，通過(guò)資源、管理、經(jīng)營(yíng)、開發(fā)等整合，公園就得到進(jìn)一步提升發(fā)展。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理后，將形成“統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一品牌形象”的經(jīng)營(yíng)管理格局。實(shí)行一張門票通游，增強(qiáng)了對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，形成市場(chǎng)拓展的一致性沖擊。

1.3.5西安市國(guó)家森林城市創(chuàng)建期“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，弘揚(yáng)城市綠色文明，提升城市品位，促進(jìn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體。西安市“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建工作按照“水韻林城，美麗西安”的森林城市建設(shè)理念，構(gòu)建“一屏、三軸、五環(huán)、十塊、百廊、千點(diǎn)”的綠化主體框架。驪山是“一屏”的組成部分，也是“十塊”的組成部分，更是“百廊”、“千點(diǎn)”的組成部分，是西安市創(chuàng)建國(guó)家森林城市不可或缺的一部分。西安市創(chuàng)建國(guó)家森林城市開展的一系列建設(shè)為驪山國(guó)家森林公園發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。

1.4威脅(Threaten)分析

1.4.1土地資源約束森林公園內(nèi)已經(jīng)貫通灞臨路，大部分屬盤山公路，山區(qū)道路等級(jí)及其與景點(diǎn)距離和貫通性存在一定的局限性，使道路交通成為景區(qū)發(fā)展的重要限制因子。目前，自助游普及，出入景區(qū)車流量暴增，景區(qū)游客出入方便程度取決于山區(qū)道路和景區(qū)停車場(chǎng)狀況，而公園內(nèi)有限的建設(shè)用地資源成為公園發(fā)展的一大瓶頸。

1.4.2水資源約束公園地表水資源十分匱乏，地下水由于地質(zhì)原因無(wú)法開采利用，只能收集地表水，飲用水、生活水、景觀水、植物灌溉用水等都受到限制，水資源成為公園發(fā)展的一大制約。

1.4.3生態(tài)環(huán)境約束旅游業(yè)有“無(wú)煙工業(yè)”之稱，是綠色產(chǎn)業(yè)。但是旅游業(yè)并非絕對(duì)沒有污染，森林公園的開發(fā)建設(shè)也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定影響。旅游經(jīng)營(yíng)中將產(chǎn)生一些生活垃圾、生產(chǎn)生活污水，對(duì)植被的踐踏、植物的采擷，游客活動(dòng)對(duì)森林防火安全造成的威脅等都將是影響公園旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

2結(jié)論與建議

驪山國(guó)家森林公園擁有獨(dú)特的景觀資源優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢(shì)，又有“十三五”林業(yè)建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、驪山-華清池一體化經(jīng)營(yíng)、西安市創(chuàng)建國(guó)家森林城市等一系列機(jī)遇，具有深厚的發(fā)展?jié)摿?。建議在今后發(fā)展建設(shè)中，充分發(fā)掘景區(qū)文化資源，著重開發(fā)仁宗廟、風(fēng)王溝等景區(qū)，提升和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成現(xiàn)代化智慧公園服務(wù)體系，使驪山國(guó)家森林公園在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更積極的作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]強(qiáng)紫媛，曹寧.淺析驪山國(guó)家森林公園景區(qū)總體規(guī)劃[J].現(xiàn)代園藝,2012(18):127-127.

[2]陳祺，葛安新，趙建民.驪山森林公園風(fēng)景資源調(diào)查與評(píng)價(jià)[J].陜西林業(yè)科技，2015(3):113-116.

[3]葛安新，何兵師.驪山國(guó)家森林公園建設(shè)方案策劃[J].陜西林業(yè)科技，2005(3):41-43.

[4]陳祺，趙建民，王紅相.驪山森林公園人文景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)探析[J].現(xiàn)代園藝, 2016(1):70-72.

收稿日期：2015-07-18

作者簡(jiǎn)介：鄧晶,女,本科,助理工程師,主要從事森林資源調(diào)查與設(shè)計(jì)規(guī)劃等工作。

中圖分類號(hào):S759.91

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1001-2117(2016)04-0069-04

SWOT Analysis of Lishan National Forest Park Development

DENG Jing

(Northwest Institute of Forest Inventory, Planning and Design, Xi'an, Shaanxi 710048)

Abstract:By analyzing the status of Lishan National Forest Park through strength and weaken，opportunity and threats (SWOT) of the park, suggestions for improvement were put forward.

Key words:Lishan; forest park; development; SWOT analysis