吳華群

(中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，廣東 中山 528404)

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陜西佛坪自然保護區(qū)生態(tài)旅游現(xiàn)狀及發(fā)展對策

吳華群

(中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，廣東 中山 528404)

摘要：在分析陜西佛坪自然保護區(qū)具有知名度高、區(qū)位與交通優(yōu)勢明顯、生物資源豐富、森林景觀資源多樣、山水資源奇秀、人文資源豐厚等生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，現(xiàn)階段生態(tài)旅游活動發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)旅游開發(fā)者與環(huán)保人士溝通交流不夠、規(guī)劃設(shè)計和服務(wù)設(shè)施不完善、管理缺乏系統(tǒng)性專業(yè)性和透明性等終止原因基礎(chǔ)上，提出了樹立正確自然資源保護與生態(tài)旅游互惠發(fā)展理念，制定科學(xué)合理、切實可行并具有前瞻性和針對性的生態(tài)旅游規(guī)劃，健全機構(gòu)、完善制度、落實責(zé)任、實行生態(tài)旅游規(guī)范化管理，改善生態(tài)旅游管理手段等消除先前負(fù)面影響，實現(xiàn)保護區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：佛坪自然保護區(qū)；生態(tài)旅游；現(xiàn)狀；發(fā)展；對策

自然保護區(qū)除依法保護具有代表性自然生態(tài)系統(tǒng)和物種以外，還肩負(fù)有對人們進(jìn)行自然保護宣教和在不影響保護目標(biāo)前提下開展考察和旅游等活動[1]。生態(tài)旅游是由世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首先提出[2-3]，1991年國際生態(tài)旅游協(xié)會把其定義為具有保護自然環(huán)境和維護當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動[4]。1995年1月全國第一屆生態(tài)旅游學(xué)術(shù)研討會在西雙版納召開,其后生態(tài)旅游研究研究與報道逐漸增多。1996年，在世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)、世界自然基金會(WWF)和全球環(huán)境基金(GEF)等國際組織的推動下，一些國家級自然保護區(qū)率先開展生態(tài)旅游。四川王朗國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游是成功典范，其“小眾”生態(tài)旅游2000年前后不僅每年創(chuàng)收30～40萬元，還得到了澳大利亞、加拿大等國際組織和國家林業(yè)管理部門的認(rèn)可，“王朗生態(tài)旅游模式”在全國得以大力推廣。但是，隨著2006年商業(yè)集團介入和地方政府旅游戰(zhàn)略調(diào)整，保護區(qū)管理權(quán)力驟減，生態(tài)旅游開發(fā)理念和策略越來越偏離初衷，資源和環(huán)境的壓力逐步增大，保護區(qū)與地方政府、保護區(qū)與旅游開發(fā)商、旅游開發(fā)商與當(dāng)?shù)鼐用竦拿苋諠u突出，逐漸成為制約王朗保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的瓶頸[5]。武夷山、神龍架等生態(tài)旅游發(fā)展較好的保護區(qū)，也逐步被地方政府接管。在生態(tài)旅游為自然保護區(qū)發(fā)展帶來新機遇的同時，隨著近年來生態(tài)旅游在許多自然保護區(qū)的商業(yè)化和規(guī)?；\作，自然資源和保護物種受到較大破壞，影響嚴(yán)重，甚至已出現(xiàn)不堪重負(fù)的現(xiàn)象[5]。因此，自然保護區(qū)生態(tài)旅游的存留及發(fā)展方向便成為一個新問題，擺在當(dāng)?shù)卣捅Ｗo管理者面前。

1佛坪自然保護區(qū)生態(tài)旅游優(yōu)勢條件

1.1旅游資源知名度高

陜西佛坪國家級自然保護區(qū)是1978年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立以保護大熊貓及其棲息地為主的森林和野生動物類型的國家級自然保護區(qū)，保護區(qū)總面積35 000 hm2,是野生動植物棲息地質(zhì)量最高、生態(tài)系統(tǒng)最完整的區(qū)域之一，也是秦嶺大熊貓繁衍生息的希望所在。先后獲得全球重要保護意義的A級保護區(qū)、秦嶺大熊貓野外研究基地、全國科普教育基地、綠色環(huán)球21、全國示范性自然保護區(qū)、世界生物圈保護區(qū)、環(huán)保杰出貢獻(xiàn)單位、中國生物多樣性保護示范基地、國際生態(tài)文化交流教育基地等光榮稱號。佛坪自然保護區(qū)以大熊貓為代表的野生動物、森林景觀等生態(tài)旅游資源在國內(nèi)外尤其是陜西省有著很高的知名度和影響力。

1.2區(qū)位與交通優(yōu)勢明顯

佛坪自然保護區(qū)位于秦嶺(大熊貓)自然保護區(qū)群的核心位置，是大熊貓秦嶺亞種[6]中心分布區(qū)，野生大熊貓分布密度居全國之首[7]，被譽為“野性天堂”和“天然基因庫”，交通便利，距佛坪縣城約40 km，距旅游主要客源地西安市、咸陽市、漢中市等皆200 km以內(nèi)，通過G108國道、西漢高速、2017年即將通車的西成高鐵可以直接或通過約30 km縣級公路到達(dá)，尤其是西安至佛坪乘高鐵只需約40 min。

1.3生物資源豐富

現(xiàn)已查明區(qū)內(nèi)分布有野生植物235科755屬1 802種(表1)，其中列入國家一級保護植物2種(紅豆杉Taxus chinensis、獨葉草Kingdonia uniflora)、二級保護植物12種，列入陜西省地方重點保護植物73種；有脊椎動物29目82科227屬440種，其中獸類68種、鳥類319種、兩棲爬行類38種、魚類15種，其中列入國家一級保護動物有大熊貓(Ailuropoda melanoleuca)、金絲猴(Rhinopithecus roxellanae)、羚牛(Budorcas pardus)、朱鹮(Nipponia nippon)等10種、二級保護動物51種[8-9]。

表1　佛坪保護區(qū)動植物資源

1.4森林景觀資源多樣

據(jù)《佛坪縣志》記載，佛坪保護區(qū)內(nèi)的森林自清末明初后未受大規(guī)?？撤ィ瑸樵即紊?，植被分布主要受海拔高度和地形地勢的影響，植被垂直分布明顯，從低到高可劃分為四個垂直分布帶[10-11]：落葉闊葉林帶，海拔980～2 000 m之間山谷和山坡，主要喬木樹種為栓皮櫟(Quercus variabils)、銳齒櫟(Q.Aliena var.acuteserrata)、牛皮樺(Betulaalbo-sinensis var.brevipetiolata)等，林下分布巴山木竹林；針闊混交林帶，海拔1 300～2 000 m之間山脊和海拔2 000～2 500 m，主要喬木樹種為紅樺(B.albo-sinensis)、牛皮樺(B.albo-sinensis var.brevipetiolata)、油松(Pinus tabulaeformis)、華山松(P.armandii)、秦嶺冷杉(Abies chensiensis)等，林下1 800 m以下分布巴山木竹，1 800 m以上分布秦嶺箭竹；亞高山針葉林帶，海拔2 500～2 904 m，主要喬木樹種為巴山冷杉(A.fargesii)、太白紅杉(Larix chinensis)等，林下分布秦嶺箭竹；高山草甸和灌叢，分布于海拔2 500 m以上光頭山、黃桶梁、魯班寨等山頂。不同海拔高度的不同植被構(gòu)成不同的森林景觀，同時春夏秋冬景象各異，可滿足多樣的旅游景觀需求。

1.5山水資源奇秀

佛坪保護區(qū)位于秦嶺南坡中山亞區(qū)，相對高差1 924 m。區(qū)內(nèi)峰巒疊嶂，溝壑縱橫，奇峰對峙，怪石嶙峋，灘流湍急，瀑布成群，移步換景，美不勝收。光頭山、黃桶梁、魯班寨等山峰分布有第四紀(jì)冰川遺跡和高山草甸，擎天柱、龜石、鷹嘴石、觀猴臺、獅子巖等因山勢奇石而得名。區(qū)內(nèi)有東河、西河、大城壕、呂關(guān)河四條主要水系，均為漢江支流金水河的發(fā)源地，終年碧水長流，水體景觀千姿百態(tài)，豐富多彩。其中黑龍?zhí)镀俨碱H為壯觀，水從山間飛瀉而下直入龍?zhí)?，濺起白浪數(shù)丈，勢若萬馬奔騰。黑龍?zhí)渡舷率且淮币姷钠俨既?，僅1 km的距離，垂直落差達(dá)500余米。還有玉皇瀑布和娘娘譚、老君潭、飲馬池、龍?zhí)?、白龍池涌泉等景觀。

1.6人文資源豐厚

中國古代曾幾度興衰的社會經(jīng)濟和燦爛的中化文明均在該保護區(qū)留下了眾多遺跡，成為今日供人們觀賞、研究的人文景觀。著名蜀道之一 “儻駱古道”在佛坪保護區(qū)由黃桶梁經(jīng)華陽溝至財神嶺，長約20km，遺跡猶存；東河廢城聚落始于唐朝，鼎盛時期近萬人，沿途留有蒸籠場、騾馬店、火地壩、牌坊溝、三星橋、三官廟等遺址，見證了當(dāng)年的繁華，不僅可成為現(xiàn)代生態(tài)文明教育基地，更對研究古代秦蜀之間交通往來、文化交流、商賈經(jīng)濟、政治軍事以及這一地區(qū)的宗教歷史提供了詳實的歷史遺跡；“花房子”、“石城堡”及眾多古舊廟宇遺址既可供參觀游覽、憑吊懷古，也能讓游人從中了解陜南山區(qū)人文歷史，體味原始質(zhì)樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

2佛坪自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展與中斷過程及其原因分析

2.1生態(tài)旅游發(fā)展與中斷過程

佛坪保護區(qū)生態(tài)旅游(科考)起步于1995年，當(dāng)時年接待外來科考及旅游人員0.3萬～0.4萬人，年收入3萬元左右，因交通、基礎(chǔ)設(shè)施等原因一直維持在較低水平和規(guī)模。2005年前后，佛坪縣政府投資1 000萬元修通G108國道至涼風(fēng)埡水泥道路，推動支持佛坪保護區(qū)加速發(fā)展生態(tài)旅游，保護區(qū)2006年開始編制《陜西佛坪國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》，2008年1月獲國家林業(yè)局同意批復(fù)，自此佛坪保護區(qū)按“小批量，大間隔，高檔次”原則開展以觀賞野生大熊貓等珍稀野生動物及其棲息地為主題的生態(tài)旅游，后來受大熊貓愛好者和自然資源保護人士的強烈反對，以及媒體和大眾的普遍關(guān)注，2012年10月國家林業(yè)局下文停止生態(tài)旅游活動。

2.2生態(tài)旅游中斷原因分析

2.2.1生態(tài)旅游開發(fā)者與環(huán)保人士溝通交流不夠目前針對自然保護區(qū)生態(tài)旅游，存在兩種截然不同的觀點，且無法達(dá)成統(tǒng)一，市場主義者站在市場角度，更多注重生態(tài)旅游市場化、經(jīng)濟利益化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，主張先開發(fā)再保護或邊開發(fā)邊保護，忽略生態(tài)環(huán)境的脆弱性、資源破壞的不可持續(xù)性以及生態(tài)旅游是保護性旅游和可持續(xù)性旅游；以部分動植物專家為代表的保護主義者則站在自然、原始的角度，更多地注重原生態(tài)、凈土和樂土等自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，反對一切形式的開發(fā)、利用和資源共享，忽略了保護的最終目的和保護者(當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)居民、保護工作者)的發(fā)展。為了保障自然保護區(qū)生態(tài)旅游健康持續(xù)發(fā)展，必須加強保護，以旅游促保護，并進(jìn)行有效宣傳和溝通。

佛坪保護區(qū)是野生大熊貓種群保護的一面旗幟，也是佛坪縣旅游資源的精華所在。佛坪自然保護區(qū)生態(tài)旅游事關(guān)當(dāng)?shù)卣c民眾、保護區(qū)及其主管部門、社會公眾。地方政府出于通過佛坪保護區(qū)生態(tài)旅游帶動縣域旅游愿望，在有關(guān)程序未完善、旅游服務(wù)設(shè)施不健全情況下大力推介佛坪保護區(qū)生態(tài)旅游，給廣大民眾造成“無序”開發(fā)印象；保護主義者從基因保護和物種保護的高度反對佛坪自然保護區(qū)有可能破壞自然資源的生態(tài)旅游活動，導(dǎo)致因保護區(qū)生態(tài)旅游倡導(dǎo)者與反對者交流、溝通、論證不及時、不深入，形成針對佛坪保護區(qū)生態(tài)旅游的觀念碰撞與對立，而佛坪保護區(qū)及其主管部門則只能在原本生態(tài)旅游意愿不夠強烈、社會輿論不利情況下，選擇保守。

2.2.2規(guī)劃設(shè)計和服務(wù)設(shè)施的不完善自然保護區(qū)生態(tài)旅游是以不影響保護目標(biāo)為前提的旅游，因此在規(guī)劃設(shè)計和服務(wù)設(shè)施建設(shè)上都應(yīng)遵循這個前提。佛坪保護區(qū)位于秦嶺大熊貓保護區(qū)群的中心，分布有大量的珍稀野生動物。但是，佛坪自然保護區(qū)在生態(tài)旅游規(guī)劃和服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到要求的前提下進(jìn)行了生態(tài)旅游嘗試：一是沒有在《佛坪保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上制定切實可行的《佛坪保護區(qū)生態(tài)旅游詳規(guī)》；二是在交通主干道上沒有設(shè)置動物通道，只在旅游小區(qū)設(shè)有旅游線路提示牌；三是指示牌、宣傳牌不精不夠，基本服務(wù)設(shè)施(宣教中心、服務(wù)大廳、食宿場所等)未完善。規(guī)劃及服務(wù)設(shè)施的不完備導(dǎo)致旅游活動管理困難、旅游安全及旅游質(zhì)量難以保障，既未能達(dá)到上級管理部門及行業(yè)要求，也不能滿足游客需求。

2.2.3管理缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性和透明性自然保護區(qū)生態(tài)旅游的本質(zhì)是“小眾”旅游，具有旅游功能、保護功能、社區(qū)發(fā)展功能和宣教功能。這些功能既對立又統(tǒng)一，既有排他性，又有兼容性，管理水平要求高，需要系統(tǒng)、完備、行之有效并嚴(yán)格執(zhí)行的管理辦法，具體表現(xiàn)在三個方面：系統(tǒng)性，即從對游客的宣傳開始，到入?yún)^(qū)、旅游，直至旅游活動結(jié)束離開保護區(qū)，每個細(xì)節(jié)都必須有詳盡的管理措施；專業(yè)性，即游客在保護區(qū)內(nèi)的所有行為都要接受專業(yè)指導(dǎo)、講解和約束；透明性，即游客在保護區(qū)內(nèi)的所有行為要接受外界監(jiān)督，切實做到公開透明。佛坪保護區(qū)開展以觀賞野生大熊貓等珍稀野生動物為主題的生態(tài)旅游時，由于在管理系統(tǒng)性、專業(yè)性、透明性方面尚存在明顯不足，導(dǎo)致有的游客為觀看野生大熊貓而偏離規(guī)定線路，干擾熊貓正?；顒樱芾砣藛T和向?qū)б参磸姆煞ㄒ?guī)、野生動物生活習(xí)性等方面對其進(jìn)行知識普及和規(guī)勸，放松管理，同時，一些社會人士和保護主義者僅憑媒體不盡全面的報道，而對保護區(qū)生態(tài)旅游活動做出片面推斷，提出質(zhì)疑等，把生態(tài)旅游活動置于保護的對立面和輿論中心。

3佛坪自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)建議

生態(tài)旅游既是自然保護區(qū)的主要任務(wù)之一，在目前國自然保護區(qū)管理經(jīng)費主要來源于政府撥款、額度有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際建設(shè)需要，旅游收入成為自然保護區(qū)維持正常運轉(zhuǎn)的重要經(jīng)費來源的情況下，更是保護區(qū)增強自養(yǎng)能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，緩解自然保護區(qū)管理機構(gòu)和當(dāng)?shù)鼐用窦爱?dāng)?shù)卣o張關(guān)系，減少沖突，減輕管理壓力的有效途徑[12]。因此，生態(tài)旅游是佛坪自然保護區(qū)協(xié)調(diào)保護與發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路[13]，但生態(tài)旅游管理應(yīng)該改變過去一般旅游景區(qū)接待大眾旅游的落后方式，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，消除先前不善管理帶來的負(fù)面影響。

3.1樹立正確的自然資源保護與生態(tài)旅游互惠發(fā)展理念

只有在保護和提升自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)上的生態(tài)旅游才是健康、可持續(xù)的，也才能得到社會普遍認(rèn)同、取得良好經(jīng)濟效益。在目前自然保護區(qū)生態(tài)旅游事關(guān)區(qū)域國土生態(tài)安全、當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、自然保護區(qū)自身生存、上級主管部分管理績效等情況下，佛坪保護區(qū)生態(tài)旅游必須充分顧及并滿足各方需求。主要參與方包括地方政府、當(dāng)?shù)孛癖?、動植物專家學(xué)者、自然保護人士、保護區(qū)管理部門、保護區(qū)工作人員等等。以地方政府、當(dāng)?shù)孛癖姙榇淼膮⑴c者側(cè)重于更多的市場利益；以動植物專家學(xué)者、自然保護人士為代表的參與方希望最原始的保護；保護區(qū)工作人員希望既不受制于地方政府的主導(dǎo)又不受制于專家學(xué)者干擾，在自然保護區(qū)條例下自主開展的生態(tài)旅游；保護區(qū)管理者側(cè)重于在法律法規(guī)框架下平衡各方關(guān)系。因此各方參與者需要進(jìn)行多方位溝通，在包容和協(xié)調(diào)中尋找一個均能接受的“理念”， 共同遵循這個“理念”。既以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生態(tài)文明建設(shè)為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧為準(zhǔn)則，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗、生態(tài)探秘、生態(tài)認(rèn)知和科學(xué)考察等為主的旅游方式。

3.2制定科學(xué)合理、切實可行并具有前瞻性和針對性的生態(tài)旅游規(guī)劃

根據(jù)社會經(jīng)濟以及保護區(qū)資源環(huán)境變化狀況，重新制定《陜西佛坪國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》，新規(guī)劃制定過程中，不但要體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?、保護區(qū)的利益和需求，更要聽取旅游規(guī)劃專家、動植物學(xué)家、環(huán)保人士、游客、導(dǎo)游等意見和建議，還要吸取國內(nèi)外成功和失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)。生態(tài)旅游小區(qū)嚴(yán)格劃定在緩沖區(qū)、實驗區(qū)之內(nèi)，旅游人員不得進(jìn)入核心區(qū)；合理設(shè)置旅游線路，體現(xiàn)知識性、趣味性和宣教性，既要滿足游客近距離接觸自然需求，又要盡可能不干擾動物生存、繁殖與活動，還要確保游客安全；根據(jù)生態(tài)旅游小區(qū)面積、旅游資源狀況、野生動植物數(shù)量、分布、活動等，按“小批量，大間隔，高檔次”原則，并參照有關(guān)研究結(jié)果，通過網(wǎng)上預(yù)約、購票等，限定游客人數(shù)和類群；交通主干道設(shè)計要預(yù)留動物通道，線路設(shè)計要以自然步道為主，避開熊貓交配場所、產(chǎn)仔洞穴、遷徙通道等敏感區(qū)域；旅游服務(wù)等建筑或設(shè)施，應(yīng)盡可能選用可拆卸和重復(fù)利用，對原生態(tài)環(huán)境破壞和影響小的材料，同時在滿足服務(wù)需求條件下應(yīng)盡可能數(shù)量少、建筑面積小，避免建設(shè)永久性建筑，且建筑風(fēng)格和式樣要與周邊自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。

3.3健全機構(gòu)，完善制度，落實責(zé)任，實行生態(tài)旅游規(guī)范化管理[14]

根據(jù)生態(tài)旅游以及保護區(qū)資源與游客特點，借鑒國內(nèi)外自然保護區(qū)生態(tài)旅游失敗教訓(xùn)和成功經(jīng)驗，成立保護區(qū)管理局下屬生態(tài)旅游公司或機構(gòu)，明確責(zé)、權(quán)、利；制定科學(xué)規(guī)范、操作性強、有利于調(diào)動各方積極性的旅游管理制度，明晰職責(zé)，落實責(zé)任，使生態(tài)旅游工作日趨制度化、規(guī)范化。

3.4改善生態(tài)旅游管理手段

在一些生態(tài)旅游敏感區(qū)域或地段，設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，對生態(tài)旅游活動及野生動植物實現(xiàn)有效管理和保護；通過攝影、攝像和3D虛擬現(xiàn)實等最新數(shù)字科學(xué)技術(shù)，結(jié)合聲、光、電、文字和講解等訊息，實時向每一位游客傳遞保護區(qū)各個區(qū)域動植物最為詳實的情景，指導(dǎo)旅游活動安排。

致謝：感謝陜西佛坪國家級自然保護區(qū)管理局何祥博給本文寫作中的大力支持。

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收稿日期：2016-02-18

作者簡介：吳華群(1973-),女,陜西安康人,碩士,講師,主要從事旅游規(guī)劃與旅游文化研究等工作。

中圖分類號:S759.94,F590.65

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1001-2117(2016)04-0091-05

Ecotourism in Shaanxi Foping Nature Reserve: Status and Development

WU Hua-qun

(School of economics and management , Zhongshan Polytechnic, Zhongshan, Guangdong 528404)

Abstract:Foping Nature Reserve is characterized with its ecological tourism resources, rich biological resources, diversity of forest landscape, beautiful landscape, etc.The current ecotourism development status, insufficient communication between developers and environmentalists , inadequate planning , design and service facilities, lack of systematic and professional management were elaborated.New conception and measures like establishing mutual beneficial development between ecotourism and natural resource protection, formulating scientific, reasonable, feasible and forward-looking plan and building institutions specifying responsibility, duty and tasks concerning management and administration were put forward.

Key words:Nature Reserve; ecotourism; present situation; development