王勝洲，吳梅月，劉 洋，趙雅曼

(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 工商管理學(xué)院，河北 石家莊 050061)

新農(nóng)村生活及社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查研究
——以河北省威縣東正店村為例

王勝洲，吳梅月，劉 洋，趙雅曼

(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 工商管理學(xué)院，河北 石家莊 050061)

基于我國健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，運用抽樣調(diào)查法對河北省邢臺市威縣東正店村的農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行問卷調(diào)查，在對房屋、水、電、交通、通訊、衛(wèi)生、文化、教育等方面的研究中，居民對生活飲水、電力、道路與交通設(shè)施的滿意度較高，而對于房屋、通訊的滿意度則較低.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、缺乏科學(xué)管理、使用效率低下、忽視居民的基本需求和對文化、教育等相關(guān)設(shè)施建設(shè)重視程度不夠等成為當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主要問題.為此，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要注意突出建設(shè)重點，加大財政支持及建立多元化的投資機制，并不斷加強維護管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率.

新農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施；威縣；東正店村；對策

農(nóng)村生活及社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的是為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善提供相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施.依據(jù)黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)和2014年中央一號文件提出的要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制，并以開展村莊人居環(huán)境整治和推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化作為具體要求的文件精神，按照新時代的要求，本項目選擇以河北省邢臺市威縣東正店村的生活和社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施為調(diào)查對象，以此為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)其生活和社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的主要問題，重點解決其危房集中、水質(zhì)差、通訊設(shè)施落后等生活與社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施所出現(xiàn)的問題，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè).

1 數(shù)據(jù)來源

1.1 數(shù)據(jù)樣本的選擇范圍

本研究調(diào)查區(qū)域為河北省邢臺市威縣東正店村，主要以村民、村干部、相關(guān)負責(zé)人為調(diào)查對象.威縣地處河北省邢臺市，華北平原中部，東正店村共有348戶，1 168位居民，耕地2 974畝，經(jīng)濟發(fā)展水平處于該縣區(qū)的中游，2014年集體經(jīng)濟收入約1.8萬元.

1.2 抽樣設(shè)計

1.2.1 抽樣方式的確定

采用簡單隨機抽樣方法，即從總體中一個個無放回抽取，每次都在所有還未進入的樣本單元中等概率地進行抽取.東正店村348戶總體N不算很大，采用SRS方法，直觀、可實施性強.

1.2.2 樣本量的確定

此次調(diào)研對該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況做了預(yù)調(diào)查，預(yù)調(diào)查問卷數(shù)為50份.通過預(yù)調(diào)查數(shù)據(jù)，有效問卷數(shù)為47份，問卷有效率為94 %，樣本量具體確定過程如下：首先，確定估計精度水平，令相對誤差限度rd= 10 %，則置信度1-α = 0.90，通過查表得uα2= 1.645；其次，根據(jù)保守(即讓樣本的容量寧大勿小)原則，使用預(yù)調(diào)查結(jié)果的方法來實施對總體方差S2的估計.根據(jù)預(yù)調(diào)查結(jié)果(問卷共42題，其中47份有效答卷，1份回答了39個題，2份回答了38個題)，方差S2為0.787；接著，依據(jù)上述估計精度水平和總體方差預(yù)估結(jié)果，考慮到總體規(guī)模N = 348的實際情況，得出了簡單隨機抽樣方式以及回答率為100 %的條件下所需要的樣本量n0：即初始樣本量為132.114；然后采用簡單隨機抽樣方式，根據(jù)設(shè)計效應(yīng)deff對樣本容量進行調(diào)整：n1=n0×deff，簡單隨機抽樣的deff = 1，即n1為132.114.

1.2.3 調(diào)研方法

此次調(diào)研針對當(dāng)?shù)卮迕癫捎谜{(diào)查問卷的形式，對村干部以及相關(guān)部門負責(zé)人采用調(diào)查表與訪談相結(jié)合的方式來了解東正店村的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以及村民的態(tài)度，其中，問卷多以選擇題為主，主要設(shè)計思路是從基礎(chǔ)設(shè)施的有無以及獲取的便利性，也就是村民滿意度展開，調(diào)查表和訪談提綱作為輔助資料用以彌補問卷的局限性，多涉及該村官方記載數(shù)據(jù)以及具體的建設(shè)情況.

1.2.4 調(diào)查實施

將當(dāng)?shù)鼐用褚詰魹閱挝痪幪?-348號作為抽樣框，然后利用SPSS軟件隨機抽取132份，向被抽中的居民發(fā)放問卷，有效問卷為121份，問卷有效率為92.42 %.本文從設(shè)施現(xiàn)狀描述、村民對其滿意度統(tǒng)計以及改善優(yōu)先次序幾個方面分析該村生活以及社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，為發(fā)現(xiàn)其問題、探究其原因提供依據(jù)，并提出針對性意見與建議.

2 調(diào)查結(jié)果與分析研究

2.1 生活基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀描述

依據(jù)預(yù)調(diào)查，將該村的生活基礎(chǔ)設(shè)施分為8大類：房屋、水、電、交通、通訊、衛(wèi)生、文化、教育.下面將根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果對這幾類基礎(chǔ)設(shè)施進行具體的分析.

根據(jù)調(diào)查，在房屋方面，村民雖然大部分都住上了磚瓦房，但仍然還有占26.19 %的小部分村民的居住房為土坯房.這部分村民的危房問題亟待解決.在飲水方面，該村接通自來水用戶比例為100 %，采用本村自建的獨立統(tǒng)一的供水系統(tǒng)，并實施了通水主管網(wǎng)改水工程.然而在水質(zhì)方面，缺乏自來水過濾裝置，導(dǎo)致水質(zhì)較差，村民對水的安全性有所不滿.在電力方面，村莊安裝了獨立變壓器，每戶安裝了獨立電表，如果電網(wǎng)出現(xiàn)故障，尋找范圍會大大減少，停電現(xiàn)象也很少發(fā)生.在交通方面，交通類基礎(chǔ)設(shè)施情況比較好，切實做到村村互通，家家互通.在通訊類方面，有線電視和手機的普及率非常高，但計算機網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率亟待提高.在衛(wèi)生方面，村內(nèi)有公共衛(wèi)生室，村民看病較方便，但部分村民認為農(nóng)村合作醫(yī)療制度并未真正的落實，醫(yī)療費用仍然很高，存在著有病治不起的情況，而且環(huán)境需要進一步改善.在文化方面，村內(nèi)沒有專門的休閑場所，不能滿足農(nóng)民的需求.村民主要的休閑娛樂方式是打麻將，部分婦女們會參加每天晚上在村頭組織的廣場舞蹈活動.在教育方面，村莊只有學(xué)前班，小學(xué)需要到附近的村子里就讀，但較為不正規(guī)，教育水平和城里相比有一定差距. .2 村民對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施滿意度的描述性統(tǒng)計分析

表1 東正店村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

調(diào)研把被調(diào)查對象的滿意程度劃分為非常滿意、基本滿意、不滿意、非常不滿意4個等級，對東正店村住房、飲水、電力、道路及交通、通訊、衛(wèi)生、教育及文化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護的滿意度進行調(diào)查，將滿意度依次賦值4、3、2、1分，計算出每一項設(shè)施的滿意度構(gòu)成百分比以及綜合得分，用以分析村民對各項生活及社會發(fā)展類基礎(chǔ)設(shè)施的滿意程度，結(jié)果見表2.

表2 滿意度調(diào)查統(tǒng)計

由表可以看出，村民對該村生活基礎(chǔ)設(shè)施滿意度評價得分較高的是生活飲水、電力、道路與交通設(shè)施.衛(wèi)生情況一般，滿意度得分3.05.農(nóng)村合作醫(yī)療制度沒有真正落實是得分不高的重要原因，看病難，看病貴，仍然是村民面臨一大難題.不滿意的是房屋類與通訊類.滿意度得分為2.86和2.72.根據(jù)村民反映，該村部分房屋年代久遠，損壞嚴(yán)重甚至有坍塌現(xiàn)象.受到家庭收入等因素影響，且工程浩大無力修補，只好尋求親戚鄰居的幫助，借住他們的空房，致使當(dāng)?shù)鼐用駥Ψ课轁M意度低于50 %.雖然手機、電腦普及率逐步提升，但村民對于辦理業(yè)務(wù)的不方便性存在不滿，主要原因是安裝寬帶、手機繳費等營業(yè)廳距離遠、數(shù)量少.

2.3 改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的排序分析

在有限的資源狀況下，分析并決定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先順序，對于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀是極其必要的.為了解決這一問題，在調(diào)研中，我們請村民將心中最需建設(shè)的3項基礎(chǔ)設(shè)施按照重要性程度排序?qū)懗鰜恚贸鼋Y(jié)果.通過運用“加權(quán)平均法”來處理調(diào)研數(shù)據(jù)，進而得出了村民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先順序.在運用“加權(quán)平均法”時，項目組將調(diào)研得出的村民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的排序賦予了不同的數(shù)值，根據(jù)3∶2∶1的比例，將排序的權(quán)重分別確定

為3/6、2/6、1/6.例如，某項基礎(chǔ)設(shè)施在調(diào)研

中有a人將其排在第一位，b人將其排在第二

位，c人將其排在第三位，則運用“加權(quán)平均

法”可計算得出該項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加權(quán)選擇

頻率為：a*3/6+b*2/6+c*l/6，計算結(jié)果見表3.

由統(tǒng)計結(jié)果可知，幾種基礎(chǔ)設(shè)施中，村民

認為房屋基礎(chǔ)設(shè)施最需要改善.通訊、衛(wèi)生、

交通基礎(chǔ)設(shè)施，分別排在需要改善次序的第

二、三、四位，而用電的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則排到了第八位，這與滿意度調(diào)查中，村民對用電滿意度得分最高相一致，即村民對電力設(shè)施的滿意度很高，而對房屋和通訊設(shè)施的滿意程度最低是一致的.

表3 8種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求排序

3 存在的問題及原因

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施整體薄弱，投入有限，生活基礎(chǔ)設(shè)施落后

該村的基礎(chǔ)設(shè)施存在普遍落后的問題，土坯房占26.19 %；道路硬化雖為100 %，但壞路，路面坑洼現(xiàn)象時有出現(xiàn)；水質(zhì)得不到保障；雖配置有衛(wèi)生所，但是條件卻無法使村民滿意；雖每人基本上都有手機，但是辦理業(yè)務(wù)要去很遠的地方，給村民帶來了不便.通過對村民、村干部的訪談，了解到縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門針對基礎(chǔ)設(shè)施落后這個問題重視程度不夠，準(zhǔn)備資金不到位，或財政撥款建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量差，無法真正解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題.

3.2 生活基礎(chǔ)設(shè)施缺乏科學(xué)合理的管理，使用效率低下

數(shù)據(jù)顯示，該村雖然建立了通訊、交通、衛(wèi)生等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，但村民對其改善的需求仍排在靠前的位置，說明這些基礎(chǔ)設(shè)施并不能令村民滿意.村莊雖然一定程度上享受國家給予的政策優(yōu)惠，但真正落實也存在諸多困難，在實際工作中缺乏主動性和積極性；同時，管理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的機構(gòu)不健全，職責(zé)分工不明確，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機構(gòu).據(jù)村民反映，基礎(chǔ)設(shè)施建成以后，村里并沒有專門的負責(zé)人進行看管，并進行定期的檢測維修.例如路面，鋪設(shè)好之后便無人過問，致使路面坑洼，影響村民出行.

3.3 生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)忽視了居民的需求

從村民對8種基礎(chǔ)設(shè)施的需求排序表中看出，國家財政扶持政策與農(nóng)民真實需求存在矛盾，基礎(chǔ)設(shè)施的供給與村民迫切需要的現(xiàn)實發(fā)生錯位，投資建設(shè)的一些基礎(chǔ)設(shè)施并沒有實際解決村民的問題.沒有深層次地了解村民的需求，結(jié)果造成重復(fù)投資，房屋等真正的問題沒有解決，增加了農(nóng)民不滿.

3.4 村民對文化、教育相關(guān)設(shè)施建設(shè)重視程度不夠，意識不足

文化、教育設(shè)施建設(shè)不完善，村中沒有休閑娛樂場所，供人們學(xué)習(xí)的場所，僅有一所幼兒園，小孩都要到鄰村，甚至鄉(xiāng)里上學(xué).同時，村民對其改善的欲望并不強烈，排第5位和第7位，可見村民意識還處于落后狀態(tài)，還沒有真正認識到文化教育的重要程度.

4 建議與對策

4.1 突出重點，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，突出重點，根據(jù)農(nóng)民的需求權(quán)衡考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題.本著村民來管、村民受益的原則，依照農(nóng)民的意愿來進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè).

第一，給予危房村民適當(dāng)補貼，力使全部村民住上磚瓦房，改善村民危房問題.

第二，大力提高有線電視、電話的普及率和計算機網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，增設(shè)安裝寬帶、手機繳費等營業(yè)廳網(wǎng)點，以方便村民的業(yè)務(wù)辦理.

第三，改善衛(wèi)生情況，真正落實農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民“看病難，看病貴”的問題，醫(yī)療環(huán)境也需要進一步改善[1].

第四，重視對農(nóng)村孩子教育問題，規(guī)范農(nóng)村學(xué)校管理，提高教育水平，縮小城鄉(xiāng)差距.

第五，水質(zhì)方面，安裝自來水過濾裝置，改善水質(zhì).

第六，隨著村民物質(zhì)生活水平的提高，接下來需進一步加強精神文明建設(shè)，完善農(nóng)村休閑娛樂設(shè)施建設(shè)，建立學(xué)習(xí)、文化等公共場所，為進一步提升村民自身素質(zhì)提供條件.注重建設(shè)休閑、健身設(shè)施或場所，增大覆蓋面積，組織文藝專業(yè)人員進行文藝演出，豐富村民群眾的生活，滿足村民的需求.

4.2 加強認識，積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一定要爭取村民的支持，這就需要加大力度進行宣傳，做好村民的思想工作，更新觀念與認識，讓村民了解到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善對于每個人的生產(chǎn)、生活都息息相關(guān)，對于改善農(nóng)村生活狀況非常重要，這樣就能從根本上調(diào)動村民參與建設(shè)的積極性，并發(fā)揮重要作用，更能進一步從實質(zhì)上了解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難點與困境，進而找到相應(yīng)地切實可行的建設(shè)方案，為此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作一定要從加強認識上入手，取得村民的合作與支持，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進行. .3 加大財政支持力度，建立多元化投資機制

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，應(yīng)進一步加大財政支持力度，依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及村民對于基礎(chǔ)設(shè)施的需求狀況，有重點地加大投入力度，?？顚Ｓ?，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以保障提升農(nóng)村的生產(chǎn)、生活狀況[2].建立多元化的投資機制應(yīng)該注重以下幾個方面：首先，應(yīng)當(dāng)積極利用銀行貸款，特別是政策性銀行貸款.其次，應(yīng)積極吸收私人資金，全面貫徹“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負責(zé)”的國家政策.[3]最后，要進行機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場機制和政策引導(dǎo)的作用，鼓勵和引導(dǎo)各種社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè).

4.4 維護管理，保障基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是起點，對其維護管理才是關(guān)鍵與重心，相對而言，在一個時間段內(nèi)，建設(shè)可以說是一次性的工作，而維護與管理則是持續(xù)性和長期性的活動.為了保障基礎(chǔ)設(shè)施的正常運營與使用，對于基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理必須要有專人負責(zé)，對于可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益的設(shè)施，可以采用適當(dāng)?shù)慕?jīng)營模式，使得運營資金得到良性循環(huán)，對于不產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益的設(shè)施，村委會要開拓資金的多種籌措渠道，做好基礎(chǔ)設(shè)施的維護與管理，保持其良好運行，防止損毀與破壞，真正發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對于提升和改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活水平的作用.

5 結(jié)束語

本項目通過對河北省邢臺市威縣東正店村房屋、水、電、交通、通訊、衛(wèi)生、文化、教育等生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研，統(tǒng)計村民對其的滿意度，并以此為例為提高農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供建議，對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀提供支持.

1] 馬熙悅.晉城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運行分析[D].太原:山西財經(jīng)大學(xué),2013:1-52.

2] 匡遠配,曾福生.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資模式選擇[J].蘭州學(xué)刊,2009(2):131-136.

3] 齊欣,郭威威,竇偉.慶陽市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué),2014,20(8):60-63.

(責(zé)任編校：李建明 英文校對：李玉玲)

Investigation on New Rural Life and Social Development Infrastructure——Based on the Dongzhengdian Village，Wei County， Xingtai City， Hebei Province

WANG Shengzhou, WU Meiyue, LIU Yang, ZHAO Yaman
(College of Business Administration, Hebei University of Economics and Business, Shijiazhuang, Hebei 050061, China)

Base on the requirement about how to improve the integration of urban and rural development in our country, ample survey is used on rural living infrastructure in Dongzhengdian village of Hebei Province. In the research on ousing, water, electricity, transportation, communication, health, culture, education etc., Residents are satisfied with water, electricity, transportation and unsatisfied with housing and communication. The main problems are the weakness f the local infrastructure construction, lack of scientific management, inefficient usage, ignoring the villagers’ demand nd thinking little of cultural, educational and other related facilities. According to the results of the investigation, we ropose that the way to improve the infrastructure is focusing on the key point of the construction, increasing financial upport and establishing a diversified investment mechanism, continuing to strengthen maintenance management and mproving the efficiency of using infrastructure.

new countryside; infrastructure; Wei County; Dongzhengdian Village; countermeasure

F303

A

1673-2065(2016)04-0064-05

2016-02-03

2014年大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃(201411832001)

王勝洲(1971-)，男，河北青縣人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)工商管理學(xué)院教授.

吳梅月(1993-)，女，河北威縣人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)工商管理學(xué)院學(xué)生.

10.3969/j.issn.1673-2065.2016.04.017