徐惠婷

摘要：毛澤東基層黨建理論是時(shí)代玉成的產(chǎn)物，是我黨基層建設(shè)的靈魂。它隨著時(shí)代變遷而與時(shí)俱進(jìn)，是我黨應(yīng)對(duì)不斷復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境構(gòu)建基層黨建工作的指導(dǎo)方針。在信息化時(shí)代，在社會(huì)主義轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，不同的基層黨組織具有不同的地位并發(fā)揮不同的作用，“實(shí)踐出發(fā)、扎根基層、服務(wù)群眾、與時(shí)俱進(jìn)”等重要理論思想，仍然是指導(dǎo)黨建工作創(chuàng)新提升的明燈。

關(guān)鍵詞：毛澤東基層黨建理論；新時(shí)期黨建工作；創(chuàng)新策略

中圖分類號(hào)：D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）05-0003-02

基層黨組織作為我黨最基本的組織單元，是黨聯(lián)系群眾的直接平臺(tái)，也是黨建工作的最前沿?；鶎狱h組織分布廣泛，在各行各業(yè)的戰(zhàn)線上，在各級(jí)人民政府，在各個(gè)政治組織、群團(tuán)組織中?；鶎狱h組織是人民群眾監(jiān)督我黨執(zhí)政能力的第一平臺(tái)，也是黨員服務(wù)群眾的窗口。因此，搞好基層黨建工作無(wú)論在何時(shí)何地都具有重要意義，是關(guān)系到我黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)于基層黨建工作的重要性，毛澤東同志于新民主主義革命時(shí)期就已提出了著名的基層黨建理論。他提出“不同類型的基層黨組織具有不同的地位”，而“不同地位的基層黨組織又具有不同的作用”，并且強(qiáng)調(diào)“基層黨支部應(yīng)建在連上”。這些理論的提出雖然是在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，但其從“實(shí)踐出發(fā)、扎根基層、服務(wù)群眾、與時(shí)俱進(jìn)”的指導(dǎo)思想，直至今天仍然適用。

一、扎根基層，發(fā)揮不同黨組織的作用

我黨始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的服務(wù)群眾原則。作為基層黨組織，是黨直接聯(lián)系群眾的樞紐，服務(wù)好群眾，是黨贏得群眾依賴與支持的重要途徑。毛澤東基層建黨理論中特別提出了“不同類型的基層黨組織具有不同的地位”，而“不同地位的基層黨組織又具有不同的作用”的觀點(diǎn)，這是對(duì)基層黨建工作的深刻認(rèn)識(shí)，無(wú)論時(shí)代如何變遷，基層黨建工作“為人民服務(wù)”的原則沒(méi)有變。即使在信息化時(shí)代的今天，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境下，不同企業(yè)所有制共同構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而私有制企業(yè)、合資企業(yè)中也紛紛建立了基層黨支部。在我黨構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召下，黨支部無(wú)處不在，上至省市縣級(jí)人民政府，包括政府部門及下屬企事業(yè)單位，甚至已細(xì)化到街道、村、居委會(huì)，甚至居民樓，使黨支部切實(shí)深入基層，使黨員干部確實(shí)深入“到群眾中去”。

在基層黨建工作中，還要根據(jù)不同基層黨組織所扮演的社會(huì)角色、所處的社會(huì)地位，從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，根據(jù)基層黨支部的社會(huì)影響力和所能調(diào)用的社會(huì)資源，設(shè)立不同的黨建項(xiàng)目，緊抓項(xiàng)目落地工程，以發(fā)揮基層黨支部的區(qū)域化優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為人民群眾服務(wù)。

一是通過(guò)項(xiàng)目來(lái)調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性。除加強(qiáng)基層黨組織的全面覆蓋外，還加強(qiáng)社區(qū)等最基層黨組織的“共駐共建”工作格局。在居民委員會(huì)、居民樓宇內(nèi)建立黨支部，使之成為社區(qū)、街道、村一級(jí)基層黨組織的有效延伸，以提高黨組織的覆蓋面；同時(shí)選取年輕化的黨員干部隊(duì)伍，主動(dòng)吸納年輕業(yè)務(wù)骨干加入黨組織，以增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，使黨建工作向年輕化、群眾化發(fā)展，以增強(qiáng)黨組織的年輕活力。

二是通過(guò)書(shū)記項(xiàng)目完善黨建工作的“一把手負(fù)責(zé)制”。鼓勵(lì)基層黨組織創(chuàng)建黨建工作品牌項(xiàng)目，并由“一把手”親自掛帥，以便于調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)資源，最大限度地吸納社會(huì)力量，與黨組織一道為人民群眾服務(wù)。同時(shí)黨組織也通過(guò)與社會(huì)組織的溝通交流，吸納更多優(yōu)秀人才加入黨組織。在推行“一把手負(fù)責(zé)制”的過(guò)程中，也加強(qiáng)了基層黨組織的能力鍛煉，增強(qiáng)了黨建工作的品牌化，杜絕形象工程、面子工程，將黨建項(xiàng)目落到實(shí)處。

二、服務(wù)群眾，需求推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新

毛澤東基層黨建理論的另一個(gè)重要觀點(diǎn)是“支部建在連上”。雖然這個(gè)觀點(diǎn)產(chǎn)生于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，正是我黨在提高紅軍戰(zhàn)斗力、加強(qiáng)部隊(duì)基層黨組織核心地位的關(guān)鍵時(shí)期，也是部隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。而今天，我國(guó)同樣面臨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也正是亟需黨建工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的時(shí)期。根據(jù)我黨歷來(lái)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，越是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，越需要加強(qiáng)基層黨建工作，以使我黨始終站在人民群眾的利益上向前發(fā)展，始終代表廣大人民群眾的利益。

基層黨組織與人民群眾的聯(lián)系最為緊密而直接，甚至基層黨員干部多采取面對(duì)面的形式為人民群眾服務(wù)，以滿足人民群眾需求為己任，推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，以促進(jìn)基層黨組織迅速提升為人民服務(wù)能力。

首先，從居民反映的問(wèn)題出發(fā)，從解決居民的實(shí)際困難尋找切入點(diǎn)。如作為社區(qū)一級(jí)的基層黨組織，在發(fā)現(xiàn)居民小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)汽車亂停亂放現(xiàn)象，并導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)交通阻塞，為居民出行帶來(lái)很多不便。即可由小區(qū)黨組織牽頭，與物業(yè)公司聯(lián)合，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督、停車位管理等措施；同時(shí)還可以小區(qū)黨支部名義公開(kāi)吸納小區(qū)內(nèi)黨員干部為黨支部委員，成立小區(qū)內(nèi)停車位管理的書(shū)記項(xiàng)目，以便吸納社會(huì)力量介入，對(duì)小區(qū)停車位進(jìn)行綜合治理。其次，從居民的實(shí)際需求出發(fā)，以豐富基層黨建工作。基層黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展，需要結(jié)合區(qū)域內(nèi)的社會(huì)資源，以及基層黨組織所能調(diào)用的社會(huì)資源，因地制宜地開(kāi)展特色黨建工作。這正是毛澤東同志提出的“不同黨組織發(fā)揮不同作用”的基層黨建理論思想。作為信息化時(shí)代，人們物質(zhì)生活水平不斷提高，對(duì)精神世界的需求也不斷提高，如文化娛樂(lè)需求、體育運(yùn)動(dòng)需求，等等，成為當(dāng)前基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的主流思想。哪一個(gè)基層黨組織能夠緊扣人民群眾的需求，能夠運(yùn)用好手中的社會(huì)資源，就能跟上時(shí)代發(fā)展，搞活區(qū)域內(nèi)的黨建工作。如有些基層黨組織根據(jù)居民需求，建立了“現(xiàn)代舞學(xué)習(xí)班”“交誼舞學(xué)習(xí)班”“書(shū)法學(xué)習(xí)班”等老年培訓(xùn)項(xiàng)目，傳播知識(shí)在其次，重點(diǎn)在于豐富老年群體的業(yè)余生活，使黨建工作深入人民群眾中間。

三、與時(shí)俱進(jìn)，打造多社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)

毛澤東同志在基層黨建工作理論中還提到了“不同歷史時(shí)期基層黨組織的任務(wù)也不同”的觀點(diǎn)，就是要求不同黨組織在推動(dòng)黨建工作的過(guò)程中要結(jié)合時(shí)代背景和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。用今天構(gòu)建和諧社會(huì)的思想來(lái)看，就是要求基層黨組織要“與時(shí)俱進(jìn)”。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，基層黨組織黨建工作的重點(diǎn)大于傳播黨的先進(jìn)思想，吸納廣大人民群眾向黨組織靠攏，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量，為我黨最終取得革命勝利而聚集力量。在大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，基層黨建工作也要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，積極運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，以加強(qiáng)與人民群眾的溝通平臺(tái)，使黨建工作始終走在社會(huì)前沿，既是人民群眾了解黨組織的窗口，也是黨引領(lǐng)大眾輿論、激發(fā)社會(huì)輿論正能量的重要平臺(tái)。

在新形勢(shì)下，很多基層黨組織建立了多社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。一是借助新媒體平臺(tái)發(fā)布黨建工作信息。新媒體包括網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、企業(yè)微信公眾平臺(tái)等借助網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)移動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的信息傳播方式。以往黨建工作與人民群眾日常生活存在一定的距離感，特別是普通人民群眾對(duì)黨建工作并不關(guān)心，導(dǎo)致黨建工作在推行中屢遇阻力，甚至得不到人民群眾的理解。在碎片化閱讀時(shí)代，很多基層黨組織也構(gòu)建了自有新媒體平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布黨建工作信息，如老年大學(xué)、群眾文化娛樂(lè)、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)生活服務(wù)等信息，甚至包括社區(qū)黨員大會(huì)、黨務(wù)工作成績(jī)等信息，以增加人民群眾對(duì)基層黨建工作的了解和支持，加強(qiáng)廣大黨員干部對(duì)基層黨建工作的響應(yīng)。

二是針對(duì)老年群體、少兒群體，打造多社區(qū)生活服務(wù)體系。不同基層黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)的社會(huì)資源，發(fā)揮不同的作用，以滿足人民群眾的生活需求為出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前為解決廣大人民群眾看病難、以及快節(jié)奏生活所帶來(lái)的一些新需求，基層黨組織可建立以老年群體和少兒群體為服務(wù)對(duì)象的生活服務(wù)體系，增強(qiáng)社區(qū)義診、社區(qū)文化活動(dòng)、社區(qū)食堂等生活服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)，以使黨建工作落到實(shí)處，踐行毛澤東同志提出的“不同地位基層黨組織具有不同作用”的基層黨建工作理論思想。

四、樹(shù)立典型，構(gòu)建學(xué)習(xí)成長(zhǎng)型黨員隊(duì)伍

黨員隊(duì)伍建設(shè)是我黨永葆青春的源泉。無(wú)論任何歷史時(shí)期、任何時(shí)代背景下，黨員隊(duì)伍建設(shè)都是黨建工作不可或缺的重點(diǎn)，是我黨永葆純潔性和先進(jìn)性的武器。毛澤東同志在基層黨建工作理論中還特別強(qiáng)調(diào)了黨員隊(duì)伍的建設(shè)，并提出加強(qiáng)黨員質(zhì)量、提高思想覺(jué)悟的觀點(diǎn)。在當(dāng)前新環(huán)境下，特別在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)別黨員違反了黨規(guī)黨紀(jì)，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，歸根結(jié)底是對(duì)自身的思想覺(jué)悟要求不高，疏忽了培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員的重要性。尤其在基層黨建工作中，對(duì)黨員自身能力和思想意識(shí)的培養(yǎng)極其重要。

一是樹(shù)立典型，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。為擴(kuò)大黨員干部的影響力，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)黨建工作。作為基層黨組織，可采取“黨員志愿者與專業(yè)社工”聯(lián)動(dòng)的模式。比如在環(huán)保主題活動(dòng)的義務(wù)宣傳中，由環(huán)保專業(yè)人士組成的專業(yè)社工負(fù)責(zé)向廣大居民普及環(huán)保專業(yè)知識(shí)，而基層黨組織還可組織區(qū)域內(nèi)的退休黨員干部作為黨員志愿者協(xié)調(diào)環(huán)保專業(yè)人士進(jìn)行宣傳，以擴(kuò)大宣傳面，帶動(dòng)更多民眾加入環(huán)保公益活動(dòng)行列，使社會(huì)環(huán)境保護(hù)工作擴(kuò)大覆蓋面。同時(shí)，還可通過(guò)樹(shù)立典型的方式，由上一級(jí)黨組織定期對(duì)下一級(jí)黨組織中工作突出的集體或個(gè)人進(jìn)行表彰，樹(shù)立典型，以鼓勵(lì)其他黨組織向其學(xué)習(xí)，通過(guò)榜樣效應(yīng)來(lái)推動(dòng)基層黨建工作發(fā)展。

二是構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍，保障黨員隊(duì)伍的純潔性。在新環(huán)境、新形勢(shì)下，我黨面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，黨員隊(duì)伍需要高素質(zhì)、高思想覺(jué)悟的人才，而這樣的人才不是一朝一夕培養(yǎng)出來(lái)的，而是在日常管理的一點(diǎn)一滴中磨煉出來(lái)的。作為最基層的黨組織，對(duì)于廣大社會(huì)黨員、退休黨員具有管理職責(zé)。定期推出黨課、舉辦黨員學(xué)習(xí)班是必不可少的內(nèi)容，另外結(jié)合黨代表大會(huì)、黨的新動(dòng)態(tài)、新精神舉辦專題學(xué)習(xí)講座，也是必不可少的。如近期習(xí)近平總書(shū)記提出的“兩學(xué)一做”觀點(diǎn)就是極好的黨員學(xué)習(xí)與研究課題，也是加強(qiáng)基層黨建工作的核心。

在當(dāng)今這個(gè)信息化時(shí)代，我國(guó)正處于社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，基層黨建的意義尤為重大。怎樣創(chuàng)新、提升基層黨建工作呢？還需要回歸本原，堅(jiān)持毛澤東同志提出的基層黨建理論，從為人民服務(wù)實(shí)踐工作的點(diǎn)滴入手，在平凡的工作中尋找與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新亮點(diǎn)，積極吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，與時(shí)代接軌，融入時(shí)代的潮流中去，才能使基層黨組織切實(shí)深入人民群眾當(dāng)中，使基層黨建工作緊跟時(shí)代步伐，滿足人民群眾的需求，構(gòu)建和諧、服務(wù)、進(jìn)步的基層黨組織。

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責(zé)任編輯：孫瑤