張瑤寧

摘 要：高校教代會(huì)制度建設(shè)是學(xué)校民主政治建設(shè)的重要途徑，是全心全意依靠教職工辦學(xué)的重要保證。高校要充分發(fā)揮教代會(huì)在學(xué)校民主建設(shè)中的重要作用，切實(shí)落實(shí)教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展。本文主要論述了加強(qiáng)高校教代會(huì)制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，初步提出了推進(jìn)高校教代會(huì)工作的思路，并對(duì)推進(jìn)高校教代會(huì)工作的有效途徑進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：高校；教代會(huì)；民主管理

高校教職工代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱教代會(huì)）是學(xué)校實(shí)行民主管理的基本形式，是教職工行使民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利的重要途徑。一直以來(lái)，教代會(huì)制度的建立和完善，在保證依法治校、維護(hù)教職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

2011年12月，教育部頒布了《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)教代會(huì)的職權(quán)進(jìn)行了清晰界定，使教代會(huì)在高校的地位更為鞏固，法律效力更加明確，工作制度更為完善，職責(zé)權(quán)力更加突出。為深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》，2014年12月，北京市委教育工委、北京市教委和中國(guó)教育工會(huì)北京市委員會(huì)聯(lián)合公布《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高等學(xué)校教職工代表大會(huì)的工作意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)高校進(jìn)一步加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，依法保障教職工的各項(xiàng)民主權(quán)利提出了有針對(duì)性的指導(dǎo)意見和實(shí)施辦法。

目前，高校教代會(huì)工作還存在需要改進(jìn)之處，如教代會(huì)工作制度需進(jìn)一步完善，教代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)需得到全面落實(shí)，教職工民主管理意識(shí)需增強(qiáng)，教代會(huì)代表素質(zhì)和履職能力需提升，教代會(huì)提案質(zhì)量需提高等。新形勢(shì)下，高校如何發(fā)揮教代會(huì)在學(xué)校民主建設(shè)中的重要作用，依法有序地開展教代會(huì)工作，拓寬民主管理渠道，創(chuàng)新教職工民主參與和監(jiān)督學(xué)校改革發(fā)展重大事項(xiàng)的有效途徑，是本文著重研究的內(nèi)容。

加強(qiáng)高校教代會(huì)制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)是貫徹落實(shí)依靠教職工辦學(xué)方針的迫切需要

加強(qiáng)高校教代會(huì)制度建設(shè)，尊重廣大教職工當(dāng)家做主的民主權(quán)利，充分反映教職工的意見和建議，既是新時(shí)期黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，也是凸顯高校依靠教職工辦學(xué)的主體地位，發(fā)揮教職工主人翁精神的重要手段。全心全意依靠教職工辦學(xué)，要充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為推進(jìn)學(xué)校的改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。教代會(huì)制度建設(shè)有助于教職工廣泛參與民主管理和民主建設(shè)實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)其民主意識(shí)與主人翁意識(shí)，集中智慧、群策群力，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)是推進(jìn)學(xué)校民主政治建設(shè)的重要舉措

社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家做主，公民的政治參與是推動(dòng)民主政治發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。高校教代會(huì)制度建設(shè)是教職工民主參與的基本途徑，已成為教職工政治生活中的重要組成部分。加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，就是要營(yíng)造參與型政治文化氛圍，引導(dǎo)教職工參與學(xué)校改革發(fā)展的重大事項(xiàng)，提高教職工的民主參與意識(shí)，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策，推進(jìn)學(xué)校民主政治建設(shè)。

3.加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容

現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是在國(guó)家的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，大學(xué)要面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行科學(xué)管理；其微觀層面的建設(shè)目標(biāo)是建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的運(yùn)行體制。高校教代會(huì)制度是現(xiàn)代大學(xué)制度體系中的重要組成部分，從民主管理層面與現(xiàn)代大學(xué)的管理精神一致。高校要不斷拓展和挖掘教代會(huì)制度建設(shè)的廣度和深度，建立起科學(xué)的民主管理體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的深化。

4.加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)是維護(hù)教職工合法權(quán)益的重要途徑

加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)是教職工維權(quán)工作走向規(guī)范化和制度化，并取得持久實(shí)效的重要保證。高校進(jìn)一步深化教代會(huì)制度將有效保障廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。通過召開教代會(huì)可以使教職工更加了解學(xué)校相關(guān)政策的制定背景，學(xué)校也能近距離傾聽教職工的呼聲，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益，較大限度地調(diào)動(dòng)其能動(dòng)性，促進(jìn)和諧校園建設(shè)和可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

5.加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)是密切黨群、干群關(guān)系的重要渠道

通過教代會(huì)提案、校務(wù)公開、征求意見等方式，讓教職工更全面地了解學(xué)校重大事項(xiàng)，廣泛聽取教職工對(duì)學(xué)校各方面工作的意見和建議，無(wú)形中加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)與教職工、教職工之間的溝通和交流，從而形成黨群、干群及教職工之間平等互助、和諧融洽的人際關(guān)系，有利于深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有利于收獲教職工對(duì)學(xué)校發(fā)展的理解與支持，使學(xué)校上下形成合力、共謀發(fā)展。

推進(jìn)高校教代會(huì)工作的九大有效途徑

1.教代會(huì)制度建設(shè)要有要求、有指標(biāo)，保障教代會(huì)工作有章可循

以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，全面落實(shí)教代會(huì)工作機(jī)制，是保證學(xué)校民主政治建設(shè)的有效途徑，也是規(guī)范教代會(huì)工作程序的必要前提。高校要組織教職工學(xué)習(xí)并領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》及《意見》等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，完善教代會(huì)制度文件，包括學(xué)校教代會(huì)工作細(xì)則、二級(jí)教代會(huì)工作細(xì)則、教代會(huì)提案工作制度、教代會(huì)執(zhí)行委員會(huì)工作職責(zé)、教代會(huì)專門工作委員會(huì)工作職責(zé)等，使教代會(huì)工作制度更加規(guī)范科學(xué)，教代會(huì)職權(quán)履行、程序運(yùn)行、全方位監(jiān)督更具可操作性，為提升學(xué)校民主管理水平，維護(hù)教職工的合法權(quán)益提供政策依據(jù)。

2.建立教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和權(quán)利范圍

一是高校要建立教代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職教代會(huì)干部。具體包括：一要開展教代會(huì)代表民主選舉工作，推選出思想政治素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)能力水平過硬、教職工信賴、能反映教職工意愿的教師作為教代會(huì)代表；二要組織教代會(huì)代表經(jīng)過反復(fù)醞釀、民主推薦、民主投票等程序選舉出教代會(huì)執(zhí)行委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱教代會(huì)執(zhí)委會(huì)）委員；三要由教代會(huì)執(zhí)委會(huì)委員民主選舉出教代會(huì)主席、副主席和秘書長(zhǎng)；四要根據(jù)學(xué)校具體工作實(shí)際，設(shè)立教代會(huì)專門工作委員會(huì)，作為處理教代會(huì)專門業(yè)務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。

二是要明確教代會(huì)執(zhí)委會(huì)及專門工作委員會(huì)的工作職責(zé)。教代會(huì)執(zhí)委會(huì)作為教代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和閉會(huì)期間的職權(quán)行使機(jī)構(gòu)，應(yīng)圍繞學(xué)校改革發(fā)展的中心任務(wù)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，包括組織召開教代會(huì)年會(huì)、審議年會(huì)通過的有關(guān)事項(xiàng)、聽取教代會(huì)代表團(tuán)對(duì)議題的意見建議、閉會(huì)期間研究學(xué)校重大事項(xiàng)等；教代會(huì)專門工作委員會(huì)要在會(huì)議期間收集、整理教代會(huì)代表對(duì)相關(guān)議案的意見建議，向教代會(huì)執(zhí)委會(huì)報(bào)告工作，在閉會(huì)期間對(duì)與委員會(huì)工作相關(guān)的議題開展調(diào)查研究，為職能部門制定政策提供依據(jù)等。endprint

3.落實(shí)教代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，建立健全有效溝通機(jī)制

1985年，教育部頒布的《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》中規(guī)定教代會(huì)職權(quán)包括討論建議權(quán)、討論通過權(quán)、討論決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)四項(xiàng)職權(quán)。新頒布的 《規(guī)定》和《意見》中對(duì)教代會(huì)職權(quán)進(jìn)行了重新定義和劃分，將學(xué)校章程草案的制定和修訂情況、校園建設(shè)、學(xué)校財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告、法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容列入了討論建議權(quán)范圍，并將學(xué)校上一屆（次）教代會(huì)提案的辦理情況、學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)等內(nèi)容列入了評(píng)議監(jiān)督權(quán)范圍。高校要根據(jù)《規(guī)定》和《意見》內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范教代會(huì)各項(xiàng)工作流程和民主程序，尊重其民主決策權(quán)利，履行民主監(jiān)督職能，依法保障教代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)的切實(shí)落實(shí)。同時(shí)，高校要建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教代會(huì)提出的意見和建議。一方面，各教代會(huì)代表團(tuán)要積極組織代表對(duì)議題進(jìn)行討論，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教代會(huì)執(zhí)委會(huì)委員要認(rèn)真聽取各代表團(tuán)的意見反饋，進(jìn)行重點(diǎn)研究；另一方面，學(xué)校要完善日常民主管理制度，通過召開教代會(huì)專題說明會(huì)、提案答復(fù)見面會(huì)、征求意見座談會(huì)等形式，暢通校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門與教職工之間的溝通渠道，保障教職工民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利的有效實(shí)施。

4.提高教職工民主意識(shí)，凸顯教代會(huì)重要地位

一是加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。教代會(huì)制度建設(shè)和工作開展需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的充分重視和鼎力支持。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高自身的民主管理意識(shí)，積極指導(dǎo)教代會(huì)建設(shè)有序開展，保障教代會(huì)職權(quán)有效行使。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多深入基層，傾聽來(lái)自一線教職工的呼聲，了解教職工的實(shí)際需求和困難，著重為教職工辦實(shí)事、辦好事。

二是加大職能部門的支持力度。機(jī)關(guān)職能部門要支持教代會(huì)行使自身權(quán)利，全面聽取教職工對(duì)學(xué)校改革發(fā)展的意見建議，積極研究教代會(huì)議題和提案內(nèi)容，認(rèn)真辦理教代會(huì)作出的決議。同時(shí)，要為教代會(huì)工作開展提供必要的人力、物力和財(cái)力支持，創(chuàng)造良好的民主管理環(huán)境。

三是提高教職工的民主意識(shí)和參與意識(shí)。高校要強(qiáng)化對(duì)教職工的民主教育工作，通過組織學(xué)習(xí)教代會(huì)制度文件、舉辦教代會(huì)文件解讀報(bào)告會(huì)、召開教職工征求意見座談會(huì)、開展教職工建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，搭建宣傳教育平臺(tái)，拓寬民主參與實(shí)踐渠道，提高教職工的民主意識(shí)和參與意識(shí)。

5.提升教代會(huì)代表素質(zhì)，加強(qiáng)教代會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)

一是完善選舉機(jī)制。教代會(huì)代表要具備較高的思想政治素質(zhì)、較強(qiáng)的參政議政能力和牢固的教職工群眾基礎(chǔ)。高校要根據(jù)《意見》附件—《北京市高等學(xué)校教職工代表大會(huì)工作細(xì)則》中對(duì)代表選舉的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況和人員狀況，切實(shí)完善代表選舉制度。

二是加大培訓(xùn)力度。高校要定期對(duì)教代會(huì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，通過組織學(xué)習(xí)黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)及教代會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，使教代會(huì)代表明確自身的權(quán)利義務(wù)，增強(qiáng)其民主意識(shí)、法律意識(shí)、全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高思想政治素質(zhì)和參政議政能力，使代表在職責(zé)范圍內(nèi)敢于建言、善于建言、勤于建言，既反映民情民意，又重視學(xué)校整體發(fā)展，切實(shí)履行好代表職責(zé)。

三是組織履職實(shí)踐。高校要建立教代會(huì)代表巡視制度，組織代表對(duì)教代會(huì)決議執(zhí)行情況、提案落實(shí)情況、校務(wù)公開情況以及教職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決情況進(jìn)行巡視。同時(shí)，要組織代表參加履職實(shí)踐活動(dòng)，如列席校長(zhǎng)辦公會(huì)、參與教職工職稱聘任及考核、高招錄取等監(jiān)督工作以及參與涉及教職工切身利益事項(xiàng)的民主決策過程等，使教代會(huì)代表真正做到源頭參與、履職盡責(zé)。

6.健全教代會(huì)提案工作制度，做好提案征集和落實(shí)工作

教代會(huì)提案工作是教代會(huì)代表履行義務(wù)、行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理的重要渠道，也是教職工參政議政，為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策的重要途徑。

一是建立提案工作機(jī)構(gòu)，完善提案工作制度。首先，要成立教代會(huì)提案工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)提案的征集、審查立案，協(xié)調(diào)督促提案處理，檢查提案落實(shí)情況等工作，并在每年的教代會(huì)年會(huì)上作提案工作報(bào)告，接受代表們審議。工作中要把“原始提案是否科學(xué)合理、承辦部門是否落實(shí)到位、教代會(huì)代表是否滿意”作為衡量提案工作的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)提案辦理的實(shí)效性。其次，要完善教代會(huì)提案工作制度，對(duì)提案征集內(nèi)容、審查立案程序及辦理流程等提出明確規(guī)定，促進(jìn)提案工作規(guī)范化建設(shè)。最后，要建立“教代會(huì)執(zhí)委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、校工會(huì)及提案工作委員會(huì)有效實(shí)施、教代會(huì)代表團(tuán)組織開展、廣大教職工積極參與、職能部門具體落實(shí)”的“五位一體”提案工作體系，使學(xué)校、二級(jí)單位、職能部門、教職工各方聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)溝通，保證提案工作的實(shí)施效果。

二是組織教職工積極參與，做好提案征集工作。廣大教職工積極參與是推進(jìn)教代會(huì)提案工作的前提。教代會(huì)代表在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞多數(shù)教職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題可隨時(shí)提交提案；此外，在每年教代會(huì)年會(huì)召開前至少一個(gè)月為集中征集提案時(shí)間，由校工會(huì)、提案工作委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)提案征集通知，通過校報(bào)、網(wǎng)站等媒體，開展提案宣傳工作，有效激發(fā)教職工關(guān)心學(xué)校建設(shè)的熱情，并發(fā)動(dòng)教代會(huì)代表深入基層，深入群眾，廣泛征求意見和建議。

三是嚴(yán)格審查，準(zhǔn)確把握立案尺度。為提高提案質(zhì)量，教代會(huì)提案工作委員會(huì)要嚴(yán)格按照教代會(huì)提案工作相關(guān)規(guī)定對(duì)原始提案進(jìn)行審查，以全局觀念從提案的合理性、科學(xué)性、可行性等方面，對(duì)提案內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)論證。經(jīng)過嚴(yán)格審查后立案的提案，對(duì)于學(xué)校的改革發(fā)展和教職工利益訴求將更具有針對(duì)性和可操作性，有助于提高提案質(zhì)量，為提案的處理落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

四是注重督促落實(shí)，提高提案滿意度。在提案處理落實(shí)階段，要形成校工會(huì)、提案工作委員會(huì)督促檢查，承辦部門具體落實(shí)的工作機(jī)制，搭建提案人與承辦部門的溝通平臺(tái)。一要通過舉辦提案溝通見面會(huì)，使提案人與承辦部門面對(duì)面討論交流提案提出背景及辦理措施，提高提案落實(shí)效率；二要建立提案跟蹤制度，校工會(huì)、提案工作委員會(huì)會(huì)同提案人對(duì)提案的處理過程進(jìn)行全程跟蹤，與承辦部門共同研究提案的解決措施，提高提案滿意度；三要建立教代會(huì)執(zhí)行委員會(huì)調(diào)研制度，針對(duì)提案中涉及較集中的問題深入實(shí)際進(jìn)行專題調(diào)研，為學(xué)校決策提供有益參考。endprint

五是建立提案評(píng)價(jià)體系，搭建電子提案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。高校應(yīng)建立教代會(huì)提案工作考核評(píng)價(jià)體系，通過評(píng)選優(yōu)秀提案、提案人及提案承辦單位，充分調(diào)動(dòng)提案人主動(dòng)參與提案、承辦部門努力落實(shí)提案的積極性。同時(shí)，要建立教代會(huì)電子提案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)提案工作信息化建設(shè)。

7.加強(qiáng)二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)，拓寬民主管理渠道

二級(jí)教代會(huì)是校級(jí)教代會(huì)的延伸，是教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督渠道的拓展，在維護(hù)教職工的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校和諧穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

一是學(xué)校要制定二級(jí)教代會(huì)工作細(xì)則，用以指導(dǎo)二級(jí)教代會(huì)工作，規(guī)范其運(yùn)行程序、組織形式及職權(quán)范圍。校工會(huì)和各分工會(huì)應(yīng)根據(jù)學(xué)校及二級(jí)單位改革發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)修訂和完善二級(jí)教代會(huì)制度和相關(guān)工作流程，以適應(yīng)民主政治建設(shè)的發(fā)展。

二是二級(jí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高對(duì)二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。通過二級(jí)單位體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)辦學(xué)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，通過體現(xiàn)教職工公平利益的調(diào)整，強(qiáng)化教職工的主人翁意識(shí)， 促進(jìn)教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。

三是要完善二級(jí)教代會(huì)運(yùn)行機(jī)制。一要建立二級(jí)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)保證二級(jí)教代會(huì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處；二要健全培訓(xùn)機(jī)制，組織教職工、教代會(huì)代表就二級(jí)教代會(huì)制度和工作規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)；三要建立評(píng)估機(jī)制，將二級(jí)教代會(huì)發(fā)揮作用情況與二級(jí)單位工作考核、中層干部考核、分工會(huì)工作考核有機(jī)結(jié)合。

四是二級(jí)單位應(yīng)根據(jù)校級(jí)教代會(huì)提案工作制度，制定二級(jí)教代會(huì)提案工作規(guī)范，擴(kuò)大提案工作范圍，使教職工在直接參與二級(jí)單位民主管理中充分發(fā)表意見，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

8.發(fā)揮教代會(huì)執(zhí)委會(huì)和專門工作委員會(huì)在教代會(huì)閉會(huì)期間的作用

為了促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展順利進(jìn)行，確保民主管理工作落到實(shí)處，教代會(huì)閉會(huì)期間由教代會(huì)執(zhí)委會(huì)行使審議或通過職能。教代會(huì)執(zhí)委會(huì)可根據(jù)教代會(huì)授權(quán)，承擔(dān)學(xué)校工會(huì)與教代會(huì)相關(guān)工作職責(zé)，審議提交年會(huì)討論通過的有關(guān)事項(xiàng)，遇有亟待解決的重要問題（除應(yīng)由教代會(huì)審議通過的事項(xiàng)外），可聯(lián)系專門工作委員會(huì)與學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商處理，將處理結(jié)果向下一次教代會(huì)報(bào)告。

高校要充分發(fā)揮各專門工作委員會(huì)在教代會(huì)閉會(huì)期間的作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，給予工作支持，建立運(yùn)行機(jī)制。例如：民主管理委員會(huì)要對(duì)學(xué)校整體工作進(jìn)行民主監(jiān)督，參與教職工職稱聘任、職務(wù)晉升等涉及教職工切身利益的民主管理事項(xiàng)；提案工作委員會(huì)要進(jìn)行提案的征集、處理和督促落實(shí)工作，提高提案處理率和教職工滿意度；教學(xué)科研工作委員會(huì)要開展教學(xué)科研專題調(diào)研，為學(xué)校制定相關(guān)政策提供依據(jù)；青年工作委員會(huì)要開展青年教職工現(xiàn)狀和需求調(diào)研，協(xié)助學(xué)校工會(huì)舉辦職業(yè)能力提升活動(dòng)，解決其實(shí)際困難。

9.學(xué)校工會(huì)在推進(jìn)教代會(huì)工作中的角色和作用

高校工會(huì)是教代會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)教代會(huì)工作中，應(yīng)擔(dān)當(dāng)起組織者、引導(dǎo)者、服務(wù)者和維護(hù)者的角色。

一是要當(dāng)好組織者。高校工會(huì)要根據(jù)《規(guī)定》和《意見》內(nèi)容，修訂學(xué)校教代會(huì)及二級(jí)教代會(huì)工作細(xì)則，在制度層面保障教代會(huì)各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)。同時(shí)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，要做好教代會(huì)的會(huì)議籌備及閉會(huì)期間工作，組織教代會(huì)代表行使職權(quán)，落實(shí)教代會(huì)各項(xiàng)要求。

二是要當(dāng)好引導(dǎo)者。在深入開展教代會(huì)制度建設(shè)中發(fā)揮工會(huì)的引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)教職工緊緊圍繞黨的教育方針、學(xué)校的根本任務(wù)和中心工作獻(xiàn)計(jì)出力，正確理解和運(yùn)用教職工和代表的民主權(quán)利。

三是要當(dāng)好服務(wù)者。高校工會(huì)要以全心全意為教職工服務(wù)作為工作宗旨，充分發(fā)揮黨政聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶作用，在開展教代會(huì)工作中切實(shí)履行服務(wù)職能，及時(shí)正確反映教職工的呼聲，做好學(xué)校黨政與教職工的溝通工作。

四是要當(dāng)好維護(hù)者。維護(hù)教職工的合法權(quán)益是工會(huì)維護(hù)職能的具體體現(xiàn)，高校工會(huì)要在維護(hù)學(xué)校整體利益和工作大局的前提下，切實(shí)維護(hù)好教職工的合法權(quán)益，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效落實(shí)。

新時(shí)期，依法治國(guó)、依法治校、依法治會(huì)對(duì)高校教代會(huì)工作提出了更高的要求，高校要深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》及《意見》，加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，保障教代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)，積極探索推進(jìn)教代會(huì)工作的有效途徑，從而促進(jìn)學(xué)校的民主政治建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)更快、更好地發(fā)展。

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（作者單位：北京建筑大學(xué)工會(huì)辦公室）

[責(zé)任編輯：陳 栓]endprint