浙江省發(fā)展和改革委員會副主任 徐幸

“十二五”是浙江重點(diǎn)建設(shè)成績喜人的五年

浙江省發(fā)展和改革委員會副主任 徐幸

五年中，全省重點(diǎn)建設(shè)工程累計(jì)完成投資1.4萬億元，建成投產(chǎn)重大項(xiàng)目913項(xiàng)，分別是“十一五”時期的2.4倍和1.6倍，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力、轉(zhuǎn)型升級的帶動力、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐力得到進(jìn)一步的發(fā)揮和體現(xiàn)

圖/金川

“十二五”時期，是浙江省重點(diǎn)建設(shè)投資規(guī)模最大、建成項(xiàng)目最多、成效最為明顯的時期。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，全省重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工圍繞省委、省政府的一系列重大戰(zhàn)略部署，齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)以“三個千億”、“411”工程為主體的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，工作成果豐碩。五年中，全省重點(diǎn)建設(shè)工程累計(jì)完成投資1.4萬億元，建成投產(chǎn)重大項(xiàng)目913項(xiàng)，分別是“十一五”時期的2.4倍和1.6倍，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力、轉(zhuǎn)型升級的帶動力、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐力得到進(jìn)一步的發(fā)揮和體現(xiàn)。

（一）著力于穩(wěn)增長，投資規(guī)模不斷壯大，重點(diǎn)建設(shè)成為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵支撐

省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目體量大、關(guān)聯(lián)廣、帶動性強(qiáng)，是促投資穩(wěn)增長的“牛鼻子”。近幾年來，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大的嚴(yán)峻形勢，全省上下以重點(diǎn)建設(shè)為依托，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。2011年，省重點(diǎn)建設(shè)完成年度投資1609億元，2014年完成投資增加到3262億元，2015年預(yù)計(jì)完成投資3600億元以上。省重點(diǎn)建設(shè)占全社會固定資產(chǎn)投資比重從11.3%上升到2015年的13.8%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)成為浙江省對沖經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要手段之一。按5年平均值測算，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年直接拉動全省投資增長約3個百分點(diǎn)、地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長約1.4個百分點(diǎn)，為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）著力于強(qiáng)支撐，繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升

“十二五”時期，全省在交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施方面的重點(diǎn)建設(shè)投入達(dá)到6800億元，建成項(xiàng)目317項(xiàng)，一批重大項(xiàng)目的建成，大大增強(qiáng)了浙江省基礎(chǔ)設(shè)施的保障支撐能力。五年來，建成滬杭客專、杭甬客專、寧杭客專、杭長高鐵、金溫鐵路擴(kuò)能改造、杭州火車東站樞紐，鐵路寧波樞紐工程等鐵路項(xiàng)目，宣告浙江省交通正式邁入高鐵時代；建成杭州地鐵1號線、2號線東南段、4號線首通段、寧波地鐵1號線等城市軌道交通項(xiàng)目，深刻改變城市居民出行方式；建成杭長高速、紹諸高速、諸永高速、東永高速、黃衢南高速、云景高速、龍慶高速、嘉紹通道、錢江通道等高速公路項(xiàng)目，城市之間時空進(jìn)一步縮短；建成寧波—舟山港、溫州港、蕭山國際機(jī)場二期、溫州永強(qiáng)機(jī)場改擴(kuò)建等一批空港海港項(xiàng)目，積極打造點(diǎn)面結(jié)合物流強(qiáng)省。經(jīng)過五年建設(shè)，初步構(gòu)成了全省鐵公水、海陸空相互鏈接、互聯(lián)互通，系統(tǒng)成網(wǎng)的綜合交通運(yùn)輸體系。到2015年，全省公路總里程達(dá)11.7萬公里，高速公路3926公里，沿海萬噸級以上泊位220個，內(nèi)河高等級航道1441公里，民用機(jī)場旅客吞吐能力4600萬人次，進(jìn)一步縮短了區(qū)域之間的時空距離，初步構(gòu)建了2小時交通圈。

五年來，電源、電網(wǎng)以及天然氣利用等重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資2000億元，建成秦山/三門核電站、灘坑水電站、臺州第二電廠、華潤蒼南電廠、浙能六橫電廠、溫州電廠四期擴(kuò)建、舟山電廠二期“上大壓下”擴(kuò)建、溪洛渡左岸-浙江金華±800千伏特高壓直流輸電工程、浙北-福州1000千伏特高壓交流輸變電工程、皖電東送特高壓交流輸電浙江段等一批項(xiàng)目，極大提高了浙江省能源保障能力和能源利用效率，以往用電高峰只能錯峰供電的現(xiàn)象再也不會出現(xiàn)；寧波LNG接收站、西氣東輸、金麗溫、甬臺溫天然氣管道、龍泉生物質(zhì)發(fā)電等一批天然氣、光伏、風(fēng)力、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動了清潔能源大省建設(shè)，使浙江效率高、污染小的清潔能源在終端能源消費(fèi)中所占比重不斷提高。2015年，煤炭在浙江省終端能源消費(fèi)中占比為12.7%，比2000下降18.2個百分點(diǎn)，呈逐年下降態(tài)勢，天然氣、電力在終端能源消費(fèi)中占比日益擴(kuò)大。

加強(qiáng)“寬帶浙江”建設(shè)，支撐了信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過滬浙閩光纜、福杭貴成光纜、杭金麗溫光纜、滬金南穗光纜等全省通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建起大容量、高性能的現(xiàn)代化通訊信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了我省無線網(wǎng)絡(luò)從2G到3G、4G的升級。

（三）著力于促轉(zhuǎn)型，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)建設(shè)力度加大，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升

“十二五”時期，省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資4400億元，許多重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已成為浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，大大增強(qiáng)了浙江經(jīng)濟(jì)增長的后勁。實(shí)施了紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)工業(yè)提升項(xiàng)目，提升了浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平；建成大眾、福特、納智捷、吉利汽車等整車項(xiàng)目，年生產(chǎn)整車80萬輛，實(shí)現(xiàn)了浙江整車生產(chǎn)的從無到有；建成中興、華為、東方通信等信息產(chǎn)業(yè)基地和阿里巴巴“淘寶城”等項(xiàng)目，拓展了浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。特別是以阿里巴巴為代表的電子商務(wù)業(yè)，僅2015年“雙十一”交易額就突破了912億元人民幣。通過一批產(chǎn)業(yè)技改類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效推動了“四換三名”戰(zhàn)略的實(shí)施。2014年浙江第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅比GDP高出1.1個百分點(diǎn)，對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)52.1%，首次實(shí)現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）著力于惠民生，社會發(fā)展項(xiàng)目有力推進(jìn)，科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)能力和水平得到有效提升

“十二五”期間，社會發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資780億元。建成投用了浙江音樂學(xué)院（籌）校區(qū)、杭州師范大學(xué)倉前校區(qū)、浙江大學(xué)紫金港校區(qū)、浙江工業(yè)大學(xué)校園改擴(kuò)建、中國美院象山校區(qū)、浙江科技學(xué)院遷建、浙江中醫(yī)藥大學(xué)濱江學(xué)院遷建、溫州大學(xué)新校區(qū)、浙江長征職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批高教、職教學(xué)校項(xiàng)目，職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育共建成教學(xué)用房370萬平方米，學(xué)校硬件設(shè)施大大改善，為進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模創(chuàng)造了必要的條件。著力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步加大投入，加快發(fā)展文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、保障救助等公共服務(wù)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。兒童醫(yī)院濱江院區(qū)、省精神衛(wèi)生中心一期工程等一批項(xiàng)目建成投用，醫(yī)療用房面積260萬平方米，市民的醫(yī)療條件不斷改善。

（五）著力于可持續(xù)，“五水共治”、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)建設(shè)力度加大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力得到增強(qiáng)

“十二五”期間，農(nóng)水重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1300億元，滾動安排并組織實(shí)施“五水共治”省重點(diǎn)項(xiàng)目近200項(xiàng)，建成合溪水庫、欽寸水庫、楠溪江引供水工程、浙東引水蕭山樞紐、溫州淺灘工程一期、舟山六橫海水淡化一期工程、擴(kuò)大杭嘉湖南排能力杭州三堡排澇工程、臺州金清新閘二期、溫州城區(qū)防洪提三期工程、桐廬縣富春江干堤加固一期、蘭溪錢塘江農(nóng)防加固工程等項(xiàng)目，年供水能力新增15億立方米，干堤加固建設(shè)450公里，全省防洪、御潮、治澇和抗旱能力明顯提高。全面實(shí)施“河長制”，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)河道全覆蓋，“十百千萬治水大行動”進(jìn)展良好，建成寧波慈江整治工程、湖州南太湖水源地保護(hù)和藍(lán)藻防治一期工程、紹興城區(qū)西南片清水河道環(huán)境整治工程、錢塘江治理衢州市本級衢江治理工程等，提前半年完成6496公里垃圾河清理任務(wù)，整治黑臭河4660公里，新建污水管網(wǎng)3130公里，有效落實(shí)“兩富”、“兩美”浙江建設(shè)要求。

“十二五”期間，市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等省重點(diǎn)項(xiàng)目投入800億元。一批城市供水、供氣和污水處理項(xiàng)目建成投入運(yùn)營，大大提高了城鄉(xiāng)自來水供水普及率和垃圾、污水處理率。截止到2013年，全省城市污水處理率達(dá)到89.28%，提前兩年超額完成了國務(wù)院確定的在2015年城市污水處理率達(dá)85%的目標(biāo)。一批生態(tài)保護(hù)公益林和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，不少地方生態(tài)環(huán)境得到改善，生態(tài)省建設(shè)取得階段性成效，浙江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先。

節(jié)能減排力度持續(xù)加大。實(shí)施主要污染物總量指標(biāo)量化管控制度，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，全省單位生產(chǎn)總值能耗下降6.1%?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量提前1年達(dá)到五年規(guī)劃目標(biāo)要求，其中，化學(xué)需氧量完成目標(biāo)任務(wù)121.3%，氨氮完成目標(biāo)任務(wù)102.9%，二氧化硫完成目標(biāo)任務(wù)120.4%，氮氧化物完成目標(biāo)任務(wù)107.7%。