薛桐淯

[摘 要]在新時期， 隨著市場競爭的日益激烈化， 國有企業(yè)面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。黨建工作是國企所有工作中比較重要的工作之一， 是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，因此， 加強國企黨建工作對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義[1]。公共管理理論作為公共部門管理新范式，近年來席卷全球，其中一大批政治學、管理學的學者開始將新公共管理理論應用于我國各類公共部門管理。因此，在國企黨建這片土壤上，將國企基層黨組織的理論戰(zhàn)線建設(shè)與先進的新公共管理理論結(jié)合有利于探索出一條基層黨組織工作方法創(chuàng)新的新路徑，有著重要的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]國企黨建 公共管理理論 創(chuàng)新

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0361-01

1 國有企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀分析

1.1 思想觀念較為落后

由于思想觀念是一切行為與決策的主導， 只有樹立先進、正確的思想觀念， 才能保障行為與決策的科學性與正確性[2]。在新時期， 國企黨組織卻忽略了對觀念的轉(zhuǎn)變， 黨建工作觀念過于落后， 沒有充分解放思想， 仍然采用落后的工作模式，這樣就導致黨建工作的工作效率較低， 工作效果較差。甚至于有一些黨員同志還未充分認識到國企黨建工作的重要性，忽略了對黨的建設(shè)， 這嚴重影響了黨建工作的順利開展。此外， 一些“ 一崗兩責” 的領(lǐng)導還缺乏相應的黨建培訓， 沒有掌握科學先進的黨建理論知識， 沒有掌握先進的黨建業(yè)務技能， 缺乏對黨建制度以及工作程序的充分了解， 這樣就嚴重阻礙了黨建工作的開展。

1.2 黨建組織工作機制不完善

目前在一些國有企業(yè)中， 企業(yè)黨組織結(jié)構(gòu)還不夠完善， 存在著很多不足之處。特別是對于一些半停產(chǎn)企業(yè)以及困難企業(yè)而言， 其黨組織結(jié)構(gòu)存在的問題更為嚴重。有些企業(yè)的黨組織三年都沒有進行組織換屆， 也沒有發(fā)展新的黨員， 當組織委員出現(xiàn)變動的時候， 也沒有及時對其進行增補伙一些企業(yè)的領(lǐng)導對黨組織生活缺乏正確的認識， 對于上級提出的要求并沒有認真對待， 而是隨意安排， 敷衍了事。黨建組織機構(gòu)的不完善、黨建組織工作機制的不健全以及黨建組織生活得不完全落實，都造成了國企黨組織的作用不能得到充分發(fā)揮

1.3 黨組織活動缺乏有效性

在國有企業(yè)改制以前， 企業(yè)的黨組織能夠隨意地調(diào)動企業(yè)的各項資源， 從而充分滿足黨組織活動的開展需求。然而在國有企業(yè)改制以后， 由于產(chǎn)權(quán)的多樣化， 企業(yè)主能夠?qū)h組織的活動具有更多的發(fā)言權(quán)， 其為了獲得更多利益， 向黨組織形式提出了更多的要求， 要求黨組織能夠以為企業(yè)獲得最多利潤為目標而開展黨組織活動， 員工也是如此。這就使得黨組織的向心力大大的削弱。而黨組織工作缺乏創(chuàng)新， 黨組織的活動效果也不會理想。

1.4 缺乏對職工合法權(quán)益的有效維護

人力資源是企業(yè)生存與發(fā)展的根本動力， 因此， 每個企業(yè)都要樹立以人為本的經(jīng)營理念。然而， 目前一些國有企業(yè)還沒有充分重視人力資源的作用， 沒有為員工提供良好的工資報酬與福利待遇， 沒有充分關(guān)注員工的生活與工作， 對于員工的合理訴求也給予充分滿足， 對員工的知情權(quán)以及參與權(quán)等也沒有給予充分維護。沒有充分維護職工的各項基本權(quán)益， 員工的需求得不到滿足， 員工的合法權(quán)益得不到維護， 那么就大大影響了員工的工作積極性， 影響了員工的工作效率與工作質(zhì)量。

1.5 黨建文化與企業(yè)文化不相適應

作為企業(yè)的靈魂， 企業(yè)文化對企業(yè)的生存與發(fā)展具有非常重要的意義。而目前， 一些企業(yè)的企業(yè)文化沒有特色， 并沒有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點與經(jīng)營狀況樹立優(yōu)秀的企業(yè)文化。而一些國有企業(yè)的黨建工作也沒有與企業(yè)工作同步進行， 這就使得企業(yè)黨建文化與企業(yè)文化不相適應，二者無法有機結(jié)合，不能彼此協(xié)調(diào)。由于黨組織的宣傳思想文化和企業(yè)的生產(chǎn)目標的嚴重脫節(jié)， 就不能充分發(fā)揮黨組織思想指導作用。

2 創(chuàng)新、改進國有企業(yè)基層黨組織工作方法的有效途徑

2.1 推進黨組織文化的與時俱進與開拓創(chuàng)新

丹尼爾.曼格爾曼認為，文化是體制之母，利用文化的整合功能及政治化功能對基層黨組織的執(zhí)政能力及資源的整合將起到積極的作用。國企基層黨組織是高知識分子群的集聚地，因此，先進的組織文化是國企黨組織保持先進性的重要推動力量。在建設(shè)優(yōu)秀的先進的組織文化時，要充分考慮新時代青年的獨特視角，在堅持原則、堅持主流價值觀念的前提下，盡可能的滿足企業(yè)職工的個性化需求，建設(shè)來源于群眾，與時俱進，充滿生機與活力的組織文化將極大地促進黨員團隊凝聚力及戰(zhàn)斗力。同時開展跨企業(yè)、跨部門的不同國企基層黨組織之間的交流，有利于相互間的取長補短，共同進步。

2.2 加強信息化硬件和軟件建設(shè)，構(gòu)建電子化國企基層黨組織

充分利用現(xiàn)代信息及通信技術(shù)，借助信息服務設(shè)施（如電話、互聯(lián)網(wǎng)）和信息服務途徑（如個人電腦、互動式電視或其他終端設(shè)備）來加強黨組織的建設(shè)，可在黨團活動室等組織辦公地點設(shè)置電腦、電話等硬件設(shè)施，鼓勵黨員開發(fā)黨組織辦公一體化軟件等自動化軟件。同時，在互聯(lián)網(wǎng)上建立內(nèi)部交流平臺（如QQ群，微信群等），開通建議博客和文件傳送學習公共郵箱，還可以開設(shè)自己的對外網(wǎng)站，展示組織風采，接受群眾監(jiān)督。有條件的國企基層黨組織可設(shè)置專人負責黨組織的日常網(wǎng)上平臺的管理與維護，無條件的可有原黨組織宣傳委員兼任。在此基礎(chǔ)上使國企基層黨組織工作具有高的透明度，保證與黨員相關(guān)的具有時效性的信息資料傳遞的完整性和充分性。

2.3 重視績效評估，變傳統(tǒng)的考評方式為績效考評方式

績效評估是新公共管理理論的支柱之一，其改變了傳統(tǒng)考評方式只重過程不重視結(jié)果，沉醉于“規(guī)則迷宮”的組織考評風氣。[3]要實現(xiàn)國企基層黨組織的內(nèi)部績效考評具體來講要做到如下幾點：一是運用關(guān)鍵業(yè)績指標（KPI）和平衡計分卡（BSC）確定評估指標，結(jié)合國企基層黨組織的只能以及一定時間段（一般以一季度）的工作重點，確定評估的具體項目和指標，分重點有層次的劃出核心級KPI 和普通級KPI，并劃歸黨組織各具體人群負責，在階段性結(jié)束期對各負責團體進行考核。運用BSC 分析那些是完成黨組織使命任務的關(guān)鍵成功因素，以及評價這些關(guān)鍵成功因素的項目，并不斷審核這一過程，從而促使組織完成任務。二是量化國企基層黨組織考核體系，量化國企基層黨組織考評體系，主要在因人而異和因事而異兩個方面。因人而異指在黨組織績效考評中將黨員干部根據(jù)其負責的具體事項分標準設(shè)置考核指標進行考核，因事而異指將黨組織承辦的各類活動，內(nèi)部具體建設(shè)按照其對組織建設(shè)的重要性分指標進行績效考評。

2.4 加強理論學習，重視業(yè)務培訓

不斷加強理論學習是國企基層黨組織整體及內(nèi)部人員不斷取得進步的重要推動力[4]。黨組織應該定期開辦舉行各種學習班，聘請黨建研究專家以及德高望重的老黨員前來授課，從而提高黨員的思想覺悟和理論水平。在每年的兩會等黨和國家重大理論成果和文件出臺時間還要臨時組織黨員及學生群眾學習，以及時掌握黨的理論前沿，做到與時俱進。對剛?cè)朦h的新黨員還要定期組織業(yè)務培訓，提高其黨務能力，增強其黨性意識。

參考文獻

[1] 虞荷花.論新形勢下創(chuàng)新國企黨建工作[J].中國集體經(jīng)濟.2010（8S）：192-193.

[2] 廖沖緒.國企黨建創(chuàng)新之路[J].四川黨的建設(shè)：城市版.2008（4）：44-45.

[3] 吳浩群.淺談新形勢下國企黨建工作的新思路[J].大陸橋視野.2010（8）：95-96.

[4] 朱洪峰.國有企業(yè)基層黨建工作的新途徑探討[J].企業(yè)導報.2013（24）：172-173.